相對的,在當(dāng)前圍繞?;鹬箲?zhàn)的多方博弈中,烏克蘭處于不利位置。一方面,特朗普與拜登對烏政策的巨大落差,以及前者追求援烏等價回報的功利做法,都可能打擊澤連斯基在戰(zhàn)場上取勝的預(yù)期。因此,烏克蘭在以軍事手段恢復(fù)領(lǐng)土,拒絕與普京談判等問題上都做出了相應(yīng)妥協(xié)。
另一方面,面對美歐分歧可能“被交易”的風(fēng)險,烏克蘭很可能進(jìn)一步與歐洲進(jìn)行立場和利益綁定,如無法最終實現(xiàn)美、俄、歐、烏的四方談判模式,至少會爭取打造以歐洲為后盾充分協(xié)調(diào)立場的格局,并推動歐洲提供有約束力的安全保障和經(jīng)濟(jì)援助承諾,包括快速加入歐盟等現(xiàn)實利益。
同時,烏軍可能維持戰(zhàn)線上(特別是庫爾斯克方向)的攻防態(tài)勢,甚至通過無人機(jī)等不對稱作戰(zhàn)展現(xiàn)其能力,在增加談判籌碼的同時,避免因美國政策突變而陷入完全被動。
不過,現(xiàn)在還有一種擔(dān)憂的聲音是,澤連斯基會不會成為問題,而不是方案?
此前普京的公開表態(tài)是,俄方不反對與包括澤連斯基在內(nèi)的烏克蘭任何人進(jìn)行談判,但質(zhì)疑澤連斯基最終簽署文件的合法性;因為根據(jù)烏克蘭憲法,烏克蘭總統(tǒng)即使是在國家處于戰(zhàn)時狀態(tài)下也無權(quán)延長自己的任期,能夠延長總統(tǒng)任期的只有烏克蘭最高拉達(dá)(議會);烏克蘭沒有正常舉行大選,因此澤連斯基無權(quán)代表烏克蘭與俄羅斯簽署任何文件。
同時,就特朗普最新表態(tài)中嚴(yán)厲批評澤連斯基“三年了,你早該停止戰(zhàn)爭”、甚至稱其不該挑起戰(zhàn)爭的言論來看,如果未來被美方視為談判障礙,會不會成為棄子?
其實,美俄對于?;鸷鬄蹩颂m需要舉行大選的相似表態(tài)說明,雙方都認(rèn)為需要把“?;饏f(xié)商”和“和平談判”這兩大問題分階段、分對象處理,這對澤連斯基政府而言并不是好消息。
即便在烏克蘭國內(nèi),對于戰(zhàn)后舉行總統(tǒng)大選也有共識。2023年11月,烏克蘭最高拉達(dá)各派別就總統(tǒng)和議會選舉問題達(dá)成原則共識,同意在沖突結(jié)束和戰(zhàn)時狀態(tài)結(jié)束后舉行自由公正的議會和總統(tǒng)選舉,并保證有足夠的時間,即至少在戰(zhàn)時狀態(tài)結(jié)束后6個月,進(jìn)行選舉的準(zhǔn)備工作。
但我們不能忽視的是,澤連斯基在過去三年的抗?fàn)幹袠淞⒘藦?qiáng)人形象,特別是在初期表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力,得到西方媒體和政界的高度評價。雖然與特朗普存在立場分歧,但考慮到澤連斯基的國內(nèi)支持和國際聲望,簡單地挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位仍具有一定風(fēng)險。
同時,由于戰(zhàn)時局勢和國內(nèi)政治環(huán)境的特殊性,民眾普遍傾向于支持現(xiàn)政府,以便維持政治和軍事上的統(tǒng)一,反對派的凝聚力相對較弱。目前烏克蘭主流政治力量和民眾對特朗普的“?;鸱桨浮币膊簧鯘M意,澤連斯基依然具有較強(qiáng)的政治基礎(chǔ),只要不公開挑戰(zhàn)特朗普或讓美國難堪,不太可能因為單純的“不聽話”而成為“棄子”。
但是,危機(jī)的長期化和戰(zhàn)場疲勞感,如果導(dǎo)致民眾認(rèn)為沒有明確的勝利前景,那么可能就會支持改革或更換領(lǐng)導(dǎo)人的呼聲。根據(jù)基輔國際社會學(xué)研究所(KIIS)的民調(diào),截至2024年12月,烏克蘭人對澤連斯基的信任度為52%,與2022年3月高達(dá)90%的支持率形成對比。如果按照特朗普目前的“?;鸱桨浮保瑵蛇B斯基既要接受接近五分之一的領(lǐng)土被俄羅斯控制的現(xiàn)實,在?;鸷笈e行總統(tǒng)大選,又缺乏類似于北約式的集體安全保障機(jī)制,其強(qiáng)人形象將受到打擊,從而影響未來烏克蘭的政治格局。這也是為什么澤連斯基無法在領(lǐng)土主權(quán)、安全保障等問題上輕易妥協(xié)的關(guān)鍵。
美俄關(guān)系重啟?中國會面臨怎樣的局勢?
2月13日,克宮發(fā)言人佩斯科夫在通報“雙普通話”時的一句話引人注目,烏克蘭肯定會以某種形式參加結(jié)束戰(zhàn)爭的談判,歐洲暫不確定,但俄美之間將會有一條單獨的雙邊談判機(jī)制。怎么理解其中的意思?美俄關(guān)系的緩和是所有問題中最上位的問題嗎?
顯然,多方參與談判不符合特朗普追求的效率優(yōu)先,也難以實現(xiàn)快速停火。特朗普的“?;鸱桨浮币悦绹膯畏街鲗?dǎo)為基礎(chǔ),追求“速戰(zhàn)速決”。在形式上,美國對多方參與、效率低下的和平峰會不感興趣。特朗普似乎希望通過雙軌思路開啟美俄、美烏雙邊談判,以“逐個擊破”的形式迫使當(dāng)事方接受美國方案。
考慮到歐洲在?;鹬箲?zhàn)等諸多問題上不但與美國和俄羅斯的立場相距甚遠(yuǎn),內(nèi)部都難以形成統(tǒng)一聲音,這在特朗普看來又會拖累談判進(jìn)程。值得注意的是,美國和俄羅斯在“不需要歐洲參加談判”這個問題上的表態(tài)相似,特朗普也可能以此為條件,吸引俄羅斯回到談判桌。
至于美俄關(guān)系的破冰,雙方都存在不少掣肘因素。對俄而言,拜登時期推動的美對俄實施的全面遏制和對抗格局已經(jīng)固化,兩國先后退出幾乎所有軍控條約,政治精英的互信歸零導(dǎo)致對抗思維的慣性難以扭轉(zhuǎn),俄政治精英和民眾的“拒絕再被西方欺騙”態(tài)度可能產(chǎn)生重要影響。
在沒有明確停火方案之前,特朗普任何單方面的對俄政策緩和也將面臨風(fēng)險。同時,特朗普需要利用“俄羅斯威脅”繼續(xù)強(qiáng)化歐洲對美安全依賴,迫使北約承擔(dān)更多安全成本,因此對對危機(jī)爆發(fā)后美俄元首的首次會晤成果不宜期待過高,即使雙方在?;饐栴}上能夠達(dá)成一致,在其他領(lǐng)域的對抗與遏制仍將持續(xù)。
特朗普此前曾提出,中國可以在促成俄烏?;鸱矫姘l(fā)揮作用。但從目前的策略和進(jìn)展來看,他可能并不希望中國作為“調(diào)停方”參與談判,打破“特朗普主導(dǎo)下的停火”這一敘事,不希望被包括中國在內(nèi)的任何一方搶風(fēng)頭。
與此同時,在拒絕部署美軍參與停火后維和任務(wù)的考量下,又期待中國成為安全保障或維和進(jìn)程的參與方,并期待中國為烏克蘭的戰(zhàn)后重建提供物質(zhì)力量。簡單而言,特朗普既想要中國為他的“和平計劃”順利實施出力,但又不想中國因此在大國關(guān)系和地區(qū)事務(wù)中拓展影響力與話語權(quán)。
實際上,勸和促談是中國在烏克蘭危機(jī)上的一貫立場,對話談判也是解決危機(jī)的唯一出路。從某種程度上講,特朗普對?;鹬箲?zhàn)的態(tài)度及其“和平計劃”中的很多要點,與中國此前發(fā)布的立場和文件在思路上有契合之處,這對于此前批評中國立場的不少政客和媒體而言非常諷刺。從目前看,為確保解決導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的根源,達(dá)成公平、持久、有約束力的和平協(xié)議,需要各利益攸關(guān)方共同參與其中。
考慮到危機(jī)持續(xù)的時間和所造成的殘酷代價,如果特朗普急于求成,在回避當(dāng)事方與利益攸關(guān)方核心關(guān)切的情況下強(qiáng)推沖突凍結(jié),而臨時?;饏f(xié)議又缺乏有效執(zhí)行和監(jiān)管,很可能導(dǎo)致烏東地區(qū)變成下一個打打停停的“加沙地帶”,無法帶來真正意義上的持久和平。而如果談判因特朗普失去耐心而破裂,則又會重回激烈的熱戰(zhàn)階段。
因此,美俄恢復(fù)高層接觸恐怕只是政治解決烏克蘭危機(jī)的“萬里長征第一步”。
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