新黃河記者：李震 丁國彬  

曾經，滴滴和快的展開了一場曠世“補貼”大戰(zhàn)。滴滴一躍成為網約車行業(yè)巨頭，此后滴滴遭到下架整改，網約車市場重新洗牌，各家網約車平臺“趁虛而入”，瘋狂跑馬圈地。

截至今年3月31日，全國取得網約車平臺經營許可的網約車平臺公司已達到307家。其間，高德打車等聚合平臺快速崛起，將網約車平臺公司匯聚，占據了國內網約車市場一定份額。

網約車的江湖掀起了新一輪“暗戰(zhàn)”。

審核機制不嚴格、違規(guī)運營等問題，逐漸在短期內快速崛起的聚合平臺上凸顯出來。網約車合規(guī)化、精細化監(jiān)管的呼聲越來越高。車輛運價實行市場調節(jié)價，限制司機注冊平臺上限。今年來，濟南、汕尾等地區(qū)加快了相關監(jiān)管步伐。4月17日，交通運輸部官網發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》，其提到保障網約車從業(yè)人員合理勞動報酬水平，降低平臺過高的抽成比例。

達到收入“峰值”訂單“下降”

行走在廣東湛江城區(qū)街頭，相比全國其他部分城市，帶有頂燈的巡游出租車并不是很多?！爸饕脑蚓褪蔷W約車越來越多了，尤其今年開始后，周圍身邊有十幾個朋友都從事了網約車工作?！痹诋數亻_了四年網約車的司機林師傅說。

2016年，湛江市區(qū)曾因網約車的興起陸續(xù)發(fā)生出租車集體停運事件。湛江市官方曾對此發(fā)表聲明，其對停運事件的司機訴求表述為“此次停運事件中，當地出租車司機的訴求集中在四個方面，其中第一條便是認為網約車的興起與迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)出租車市場造成巨大沖擊，造成司機收入減少?！焙罄m(xù)，相關部門召開發(fā)布會，明確提到引導網約車規(guī)范有序發(fā)展。

林師傅說，湛江是旅游城市，打車需求的人比較多，但網約車企業(yè)也相應較多，競爭比較激烈。有不少網約車企業(yè)會對新客戶采取補貼的方式吸引流量，對司機方面，則會在相應的時間段內采取免收平臺費用等方式。新黃河記者打開叫車軟件注意到，當地有十幾家網約車企業(yè)。六公里行程范圍內，打車價格差價可達到六七元左右。

“我平時主要在高德平臺上接單，在兩家網約車企業(yè)進行注冊。每天一早就會出來跑網約車，因為平臺抽成比例比較高，一天下來跑十幾個小時，收入才會達到250元左右。一旦達到這個收入后，我們發(fā)現接到的訂單會逐漸變少，即使能接到訂單也是距離比較近的單子。”林師傅說，以前開網約車是一份很吃香的工作，而現在只能拼服務時長了，不過當收入達到“上限”，司機也不得不回家休息。

據公開資料顯示，去年下半年，廣東省網約車日均訂單量約13.9單，較上半年略有下降。日均訂單少于10單的網約車約占55.5%，10單及以上的網約車約占44.5%。截至去年底，廣東省各地市累計核發(fā)《網絡預約出租汽車運輸證》35.44萬張，核發(fā)《網絡預約出租汽車駕駛員證》87.15萬張。相比去年上半年，分別增長了6.36萬張和11.94萬張。

“聚合”走熱

隨著網約車市場的快速擴張，互聯網企業(yè)也紛紛入局，網約車聚合模式應運而生。

2017年，高德地圖率先推出網約車“聚合模式”，隨后百度、美團等參與其中。2022年7月，華為上線Petal出行，在北京、上海、廣州、深圳等多個城市開放打車服務；同年12月，抖音也開放了交通出行平臺服務商的入駐資格。

聚合平臺被稱為“平臺的平臺”，據業(yè)內人士介紹，聚合模式通過匯聚多家網約車平臺的方式，旨在向用戶提供“一鍵全網叫車”的服務。

聚合模式的出現，撼動了網約車自營模式在行業(yè)內的絕對主導地位。據交通運輸部公開數據顯示，目前通過聚合平臺完成的月度網約車訂單，超過了全部網約車訂單的25%。根據《網約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)發(fā)布2023年2月份網約車行業(yè)運行基本情況》，2月份面向乘客、與網約車平臺公司共同提供服務的平臺（俗稱“聚合平臺”）共完成1.69億單，環(huán)比上升15.8%。

與此同時，聚合模式在滿足用戶多方位出行需求的同時，的確給更多中小型的網約車企業(yè)平臺提供了生存空間，推動它們快速獲客、提升效率。大量中小網約車平臺通過聚合平臺進入網約車市場，初步扭轉了一家獨大的網約車市場格局，有助于促進市場公平競爭。

然而，在帶來便捷之余，聚合平臺在權責劃分、信息展示等方面，時常遭到詬病。2022年8月，交通運輸新業(yè)態(tài)協同監(jiān)管部際聯席會議辦公室對滴滴出行等11家平臺公司進行了提醒式約談，聚合平臺權責在本次約談中被首次提及。

業(yè)內人士指出，聚合平臺本質上是提供信息中介服務，而網約車平臺是運輸服務市場主體。在實際經營中，一些中小網約車平臺，未能按照交通運輸部關于網約車管理的辦法，出現違規(guī)經營行為。如果將中小網約車平臺出現的問題完全歸結于聚合平臺，存在責任與義務不對等的情況。中小網約車平臺應承擔“第一把關人”的責任，而聚合平臺責任應聚焦于提供的信息服務。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松在接受媒體記者采訪時表示，聚合平臺利于行業(yè)的競爭性發(fā)展，特別是有利于中小平臺與網約車租賃公司脫虛向實，把自己的精力專注于做車輛和司機的管理服務?！斑@是國家監(jiān)管鼓勵的方向，但也的確存在一些規(guī)范問題，當法律腳步還未跟上時，聚合平臺應該積極主動進行行業(yè)自律。”

如今，聚合模式的快速崛起也受到各方重視。2023年全國兩會期間，全國人大代表郅慧在《關于充分發(fā)揮聚合平臺優(yōu)勢 推動網約車行業(yè)健康發(fā)展的建議》中提到，建議將聚合平臺與網約車平臺進行分類監(jiān)管，合理設置聚合平臺的審核和安全保障義務，聚合平臺同樣需要采取必要的措施，落實監(jiān)管規(guī)定要求，有效保護乘客的人身財產安全，維護平臺內經營者之間的有序競爭秩序，實行“首訴負責制”，協助乘客妥善解決投訴、糾紛。

硝煙“肆”起

十年前滴滴和快的的“補貼大戰(zhàn)”，被稱為網約車江湖里的“風云事件”。據媒體報道，在這場“戰(zhàn)役”中，兩家網約車企業(yè)共燒掉24億元人民幣，慘烈程度可見一斑。

早期的打車軟件走的是各自圈地、占山為王的路線?？斓膲艛嗪贾菔袌?，滴滴壟斷北京市場，一南一北，在各自的地盤上吞并、廝殺。

2013年4月，快的獲得阿里巴巴、經緯創(chuàng)投1000萬美金A輪融資，遠超過滴滴（2012年12月）來自金沙江創(chuàng)投的300萬美金的A輪融資。在獲得支付寶移動端的支持后，2013年8月，快的打車成為全國唯一一家可以通過在線支付全部打車費用的打車APP，用戶量和市場份額劇增。

另一邊，滴滴與騰訊展開合作。2013年4月，騰訊注資滴滴1500萬美金，上線僅僅半年多時間，滴滴打車就迎來了B輪融資。微信支付的推出，也打破了支付寶在線上支付的壟斷。據2013年10月艾瑞咨詢關于打車行業(yè)報告顯示，滴滴打車以59.4%的市場占有率排名第一，超過了其他所有打車軟件占有率之和。

2014年，海外網約車巨頭Uber殺入中國市場，也就在那段時間里，打車幾乎是“白菜價”。各大網約車平臺用近乎瘋狂的補貼，搶占市場份額，同時在用戶端和司機端積累下口碑，網約車的消費市場培育得風生水起。

直到2015年2月14日，滴滴與快的同時官宣實現戰(zhàn)略合并，次年滴滴并購優(yōu)步，網約車市場巨頭正式誕生，這場“補貼戰(zhàn)”也畫上一個句號。2016年7月，交通運輸部、工信部等七部委發(fā)布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，首次對網約車進行官方定義，網約車也有了正式的“合法身份”。

縱觀網約車從出現到興起，資本的介入發(fā)揮了重要作用，卻也埋下了不安的種子?！把a貼戰(zhàn)”已經過去十個年頭，但時至今日，網約車市場仍舊硝煙彌漫，一眾中小型網約車平臺，仍舊陷在“補貼”和“價格”的泥潭里，艱難維系生存。

“為了獲得更多的訂單量，我們只能通過發(fā)放優(yōu)惠券，壓低價格，爭取在聚合平臺的頁面里展示出來?！蹦尘W約車公司分管負責人在接受新黃河記者采訪時表示，從用戶視角出發(fā)，同樣行程下，低價才是服務開始的起點。

“為了爭取到用戶，網約車企業(yè)不得不在各方面縮減成本，或是增加額外的投入?！痹撠撠熑吮硎?，去除平臺抽傭，技術投入，現如今司機端的獎勵也遠不如前，這都是網約車企業(yè)為獲取更多客流付出的成本。

縱然慘烈的“補貼戰(zhàn)”不會再重演，為搶奪用戶進行短期擴張的網約車發(fā)展模式已然無法復制，但如今的網約車市場，仍舊在上演著“補貼游戲”，且關乎網約車企業(yè)存亡。

規(guī)范網約車步伐提速

天眼查數據顯示，2022年新增注冊網約車相關企業(yè)590余家，增速6.9%；另據天眼查不完全統(tǒng)計，同一年網約車相關企業(yè)注銷500余家。據網約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2023年3月31日，全國共有307家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可。在訂單量前10名的網約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行，最低的是花小豬出行。

“平臺有經營許可證，司機和車輛也均有相應資質。此外，對網約車的價格也應該進一步規(guī)范。比如，在雨雪天氣或者出行高峰期打車，平臺不能隨意增加價格。”在不少行業(yè)人士看來，網約車合規(guī)運營是必由之路。

近日，濟南市人民政府官網對《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（征求意見稿）》公開征求意見。其提到，網約車運價實行市場調節(jié)價，濟南市人民政府因公共利益需要，報請省人民政府批準后可以依法采取價格干預措施。網約車不得噴涂巡游車標志標識，不得安裝頂燈、空車燈，車身顏色不得與巡游車車身外觀顏色相同或相似。網約車運力市場調節(jié)功能失效或競爭惡化時，交通運輸主管部門報請本級政府同意后，采取相應的臨時調控措施實施調控，并提前向社會公告。

值得注意的是，《征求意見稿》指出，申請從事網約車服務的駕駛員，應當符合《濟南市客運出租汽車管理條例》規(guī)定的條件，并承諾同時服務的網約車平臺公司不超過2家。

對于違法違規(guī)行為情節(jié)特別嚴重的網約車平臺，相關部門將根據職責依法依規(guī)采取暫停發(fā)布、下架移動互聯網應用程序（APP）等載體或停止互聯網服務等處置措施。

新黃河記者注意到，今年不少地區(qū)進一步規(guī)范網約車。其中，廣東汕尾市市場監(jiān)督管理局對當地各網約車平臺公司發(fā)布了關于網絡預約出租汽車市場價格行為提醒告誡書，山西省市場監(jiān)管局也發(fā)布相應告誡書、江蘇宿遷市則于3月1日起施行新的網約出租汽車經營服務管理辦法。

“聚集中小網約車運營商的聚合平臺比較容易出現非法營運的現象，相關部門應該更加重視對聚合平臺合規(guī)化運行。”一網約車運營企業(yè)相關人士表示。此外，也有相關行業(yè)人員認為，細化監(jiān)管將成為接下來的主旋律，而對于監(jiān)管部門來說，如何兼顧由于行業(yè)快速發(fā)展所帶來的歷史遺留問題以及如今多樣化的市場環(huán)境，打造合理的監(jiān)管形式，是行業(yè)給監(jiān)管部門帶來的挑戰(zhàn)。

值得一提的是，針對網約車市場中司機收入下降、平臺抽用過高等問題，國家有關部門也及時采取了相關措施。4月17日，交通運輸部官網發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》。其中提到，保障網約車從業(yè)人員合理勞動報酬水平，推動網約車平臺公司降低平臺過高的抽成比例等。

編輯：周末