日前，石家莊市發(fā)布了《石家莊市環(huán)城水系周邊大片土地儲備工作安排》。市政府對環(huán)城水系周邊范圍土地進(jìn)行初步調(diào)查，目前已確定橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)等八個(gè)區(qū)，79個(gè)村納入環(huán)城水系周邊大片區(qū)土地儲備實(shí)施范圍?？纯淳唧w是哪兒？

涉及八區(qū)79個(gè)村

（一）新華區(qū)涉及于底、康莊、岳村、大馬村、大安舍、田家莊、前太保、后太保、趙二街、前杜北、后杜北、西營、陳村、東營、南高基15個(gè)村，土地總面積約6.67萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積約1.01萬畝，居住商業(yè)用地面積約5485畝。

（二）橋西區(qū)涉及宮家莊、東良廂、西崗頭、甕村、小談、大談、張營、孔寨、石橋9個(gè)村，土地總面積為2.38萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積約1.29萬畝，居住商業(yè)用地面積約5527畝，工業(yè)用地面積約403畝。

（三）長安區(qū)涉及東莊、西塔口、南村、肖家營、柳董莊、陳章、柳辛莊、西古城、桃園、北翟營、南高營、南翟營、十里鋪、白佛、西兆通、東杜莊16個(gè)村，土地總面積為7.04萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積為4.48萬畝，居住商業(yè)用地面積約24876畝，工業(yè)用地面積約642畝。

（四）裕華區(qū)涉及東京北、方村、南栗、南位、西京北5個(gè)村，土地總面積為2.67萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積為2萬畝，居住商業(yè)用地面積約7693畝，工業(yè)用地面積約2566畝。

（五）高新區(qū)涉及北莊、郝家營、宋營、北豆、南豆、韓通、東仰陵、東羊市、趙村9個(gè)村，土地總面積為3.93萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積為3.12萬畝，居住商業(yè)用地面積約13051畝，工業(yè)用地面積約7499畝。

（六）鹿泉區(qū)涉及平北、高遷東街、高遷北街、東良政、北降壁、永壁東街、永壁北街、西良廂、南杜村、小馬村、小張莊、大宋樓、橫山村、臺頭村14個(gè)村，土地總面積為5.56萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積為1.7萬畝，居住商業(yè)用地面積約5698畝，工業(yè)用地面積約1919畝。

（七）欒城區(qū)涉及西羊市、東許營、西許營、樓底、東尹村、邵家莊、夏戶莊、段同村、秦家莊村、于底村、北留營村11個(gè)村，土地總面積為3.5萬畝，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地面積為1.4萬畝，居住商業(yè)用地面積約5214畝，工業(yè)用地面積約1576畝。

（八）藁城區(qū)涉及滹沱河生態(tài)修復(fù)工程藁城段周邊區(qū)域，具體村莊和面積待我市防洪規(guī)劃確定后明確。

由市政府對土地實(shí)行“八統(tǒng)一”管理

一是市政府統(tǒng)一安排建設(shè)項(xiàng)目。對納入大片區(qū)土地儲備范圍的土地，除公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)占用土地外，未經(jīng)市政府同意，任何單位和個(gè)人不得引進(jìn)社會資本或招商安排建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門也不得辦理任何建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的手續(xù)，待完成做地工作后，由市政府統(tǒng)一安排建設(shè)項(xiàng)目。

二是統(tǒng)一編制土地儲備規(guī)劃。納入環(huán)城水系大片區(qū)土地儲備范圍的土地，由國土、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)列入重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃控制范圍，盡快編制環(huán)城水系周邊土地儲備整體規(guī)劃，確定政府儲備地的具體范圍。

三是統(tǒng)一籌措土地儲備資金。市政府組織通過發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債和做地主體市場化運(yùn)作等方式，多渠道籌集做地資金。

四是統(tǒng)一安排土地指標(biāo)。由國土部門統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

五是統(tǒng)一實(shí)施土地儲備。征收、拆遷、安置補(bǔ)償完成后的土地，全部納入市級土地儲備庫，由市政府統(tǒng)一管理。

六是統(tǒng)一進(jìn)行土地整理。由市政府對儲備地塊統(tǒng)一進(jìn)行土地前期開發(fā)整理及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

七是統(tǒng)一組織土地供應(yīng)。儲備土地納入市級土地交易平臺，制定交易規(guī)則組織土地供應(yīng)。

八是統(tǒng)一分配土地收益。土地出讓總價(jià)款按照4∶6的比例，實(shí)行市區(qū)兩級分級入庫。土地前期開發(fā)整理費(fèi)用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用統(tǒng)一從市級土地收益中提??；土地補(bǔ)償、安置、稅費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一從區(qū)級土地收益中提取。涉及利用市級土地儲備專項(xiàng)債的，土地出讓價(jià)款全部繳入市級國庫，土地儲備成本由區(qū)級政府統(tǒng)一核算、管理，從區(qū)級分享部分中提取，提取后剩余部分由市財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給區(qū)級財(cái)政。

嚴(yán)厲打擊違法占地和私下交易行為

明確區(qū)級政府為做地項(xiàng)目的責(zé)任主體

區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)做地項(xiàng)目的集體土地征收、城中村改造、安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定等群眾工作，并對納入政府儲備庫的土地進(jìn)行管護(hù)，避免儲備土地受到侵害。

對暫未達(dá)到收儲條件的土地實(shí)行主動式收儲

對實(shí)施范圍內(nèi)，暫時(shí)不符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的土地，經(jīng)國土和規(guī)劃部門確定，2020年可調(diào)整為經(jīng)營性用地的土地納入主動收儲范圍，實(shí)施土地預(yù)收儲并由轄區(qū)政府（管委會）進(jìn)行嚴(yán)格管理。

納入主動收儲范圍的土地，由區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)解除土地承包合同、收回土地承包經(jīng)營權(quán)、支付土地補(bǔ)償費(fèi)。在未達(dá)到土地儲備條件前，由區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)委托做地主體，通過公開招標(biāo)方式確定合作單位，在不改變原土地使用性質(zhì)的情況下，可用于農(nóng)作物種植項(xiàng)目進(jìn)行短期利用，簽定短期利用協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，確保能及時(shí)騰退土地，待達(dá)到土地儲備條件時(shí)，及時(shí)開展土地儲備工作。

嚴(yán)厲打擊違法占地和私下交易行為

各轄區(qū)政府（管委會）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對違法占地和私搭亂建項(xiàng)目必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。對非法轉(zhuǎn)讓買賣土地等私下交易行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

八區(qū)做地任務(wù)安排

新華區(qū)任務(wù)：2019年底前，由石家莊市國控集團(tuán)作為做地主體，圍繞小清河區(qū)域完成5000畝土地預(yù)收儲，待2020年規(guī)劃調(diào)整后由市政府統(tǒng)一組織土地征收。另外，2019年底前結(jié)合環(huán)城水系提升工程，再完成200畝凈地儲備任務(wù)。

裕華區(qū)任務(wù)：2019年底前，由石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)作為做地主體，依法合規(guī)籌集做地資金，圍繞泊水公園劃定做地范圍，選擇東京北、南位、南栗、方村等四個(gè)村作為試點(diǎn)，先行先試，開展“整案制”做地工作，完成500畝凈地儲備任務(wù)。

欒城區(qū)任務(wù)：2019年底前，由石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)和石家莊市國控集團(tuán)作為做地主體，依法合規(guī)籌集做地資金，圍繞泊水公園劃定做地范圍，選擇東許營、西許營、西羊市、東尹村、樓底村、邵家莊等六個(gè)村作為試點(diǎn)，先行先試，開展“整案制”做地工作，完成1000畝凈地儲備任務(wù)。

鹿泉區(qū)任務(wù)：2019年底前，由石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)作為做地主體，依法合規(guī)籌集做地資金，結(jié)合龍泉湖濕地公園周邊環(huán)境提升和南二環(huán)西延劃定做地范圍，選擇橫山村、臺頭村、大車行、小車行等四個(gè)村作為試點(diǎn)，先行先試，開展“整案制”做地工作，完成1000畝凈地儲備任務(wù)。

橋西區(qū)任務(wù)：2019年底前，結(jié)合環(huán)城水系提升工程，再完成300畝凈地儲備任務(wù)。

長安區(qū)任務(wù)：2019年底前，結(jié)合環(huán)城水系提升和滹沱河整治工程，再完成1000畝凈地儲備任務(wù)。

藁城區(qū)任務(wù)：2019年底前，圍繞滹沱河整治工程，除2800畝匹配地以外，再完成1000畝凈地儲備任務(wù)。

10月底前完成摸底調(diào)查和預(yù)評估

實(shí)行區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，做地主體作為做地項(xiàng)目的責(zé)任主體，各司其職緊密配合，共同推進(jìn)做地工作。石家莊市土地儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期組織市區(qū)政府（管委會）、發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、園林、審批等部門，召開專題會議，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

自任務(wù)下達(dá)之日起，由各轄區(qū)（管委會）政府和做地主體，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，結(jié)合雙違整治專項(xiàng)行動，集中清理違法建筑。按照石政發(fā)〔2017〕37號和石政函〔2018〕23號文件規(guī)定，確定做地范圍、編制做地方案、上報(bào)做地計(jì)劃。2018年10月底前完成摸底調(diào)查和預(yù)評估，2018年底之前完成做地方案編制報(bào)批工作。2019年起按照批準(zhǔn)的做地方案實(shí)施做地，確保按照任務(wù)分解按時(shí)完成做地工作。

高新區(qū)、化工園區(qū)已經(jīng)啟動了全域土地儲備工作，且規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)用地為主，按照石政發(fā)〔2017〕37號文件規(guī)定，統(tǒng)一安排土地供應(yīng)，城中村、舊城改造項(xiàng)目以外的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營性用地出讓總價(jià)款10%上繳市財(cái)政部門。