印發(fā)江門市出租屋管理辦法的通知

江府［2008］14號(hào)

江門市人民政府

二○○八年四月十九日

江門市出租屋管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)我市出租屋管理，保障房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，防止出租屋成為違法犯罪的滋生地，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》、《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《城市房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和公安部等六部（局、辦）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱出租屋，是指除旅館業(yè)外，有償提供給他人居住的房屋。

第三條  凡在我市范圍內(nèi)的出租屋實(shí)行登記備案制度。

第四條  出租屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守相關(guān)法律規(guī)定，配合有關(guān)部門做好綜合管理服務(wù)工作。

第五條  出租屋管理實(shí)行屬地原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“誰出租誰負(fù)責(zé)”及“管理、服務(wù)”相結(jié)合的原則。

第六條  江門市人民政府成立流動(dòng)人口和出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，成員由市綜治、工會(huì)、婦聯(lián)、教育、法制、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、物價(jià)、公安、民政、勞動(dòng)、計(jì)生、房產(chǎn)、工商、地稅等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜治辦，工作人員從成員單位抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門共同做好出租屋管理工作，并對(duì)各市、區(qū)和市直有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行考核。

第七條  各市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人員和出租屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章                    管理機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)

第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租屋管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相應(yīng)成立流動(dòng)人口和出租屋管理機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口和出租屋管理機(jī)構(gòu)及各成員單位應(yīng)按部門職責(zé)分工，明確職責(zé)，制定出各自的具體管理措施，各負(fù)其責(zé)，做好出租屋管理服務(wù)工作。各有關(guān)單位職責(zé)如下：

（六）人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)出租房屋承租人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)、宣傳教育等工作。

（七）地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租屋稅收征管工作。

（八）財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂流動(dòng)人員和出租屋管理的服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督其開支使用情況。

（九）物價(jià)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租屋管理收費(fèi)實(shí)施情況的監(jiān)督，查處違規(guī)收費(fèi)。

第三章   稅費(fèi)征管

  第九條  房屋租賃手續(xù)費(fèi)由負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作的房產(chǎn)行政主管部門征收，或可由其委托鎮(zhèn)（街道）、村（居）管理服務(wù)中心（站）統(tǒng)一代征。

房屋租賃手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省物價(jià)局和省建設(shè)廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃手續(xù)費(fèi)由出租人承擔(dān)。

第十條  出租房屋征稅標(biāo)準(zhǔn)由江門市地方稅務(wù)局根據(jù)國家和省有關(guān)征稅規(guī)定執(zhí)行，由各市、區(qū)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收或可由其委托具備條件的管理服務(wù)中心（站）代征。

第十一條  房屋租賃手續(xù)費(fèi)、流動(dòng)人員暫住證工本費(fèi)和治安聯(lián)防費(fèi)全額上繳各市、區(qū)財(cái)政，實(shí)行綜合管理使用，統(tǒng)籌安排。其使用辦法由流動(dòng)人口和出租屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與有關(guān)職能部門研究制定，報(bào)同級(jí)人民政府審批（蓬江、江海區(qū)由市研究制定）。行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)為流動(dòng)人員提供服務(wù)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得另行收費(fèi)。

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第三章                    租賃管理

第十二條  出租屋必須符合以下基本條件：

（一）具有合法房地產(chǎn)權(quán)證或其他有效產(chǎn)權(quán)證明；

（二）具備基本的生活設(shè)施（水電、廚房、衛(wèi)生間）和符合房屋安全、消防、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）居住面積必須達(dá)到人均不少于3平方米。

第十三條   房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未依法取得房屋產(chǎn)權(quán)證或其他有效產(chǎn)權(quán)證明；

（二）司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）所有權(quán)、使用權(quán)不明或權(quán)屬有爭議的；

  （四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建、搭建的違法建筑物；

（五）共有房屋未取得其他共有人同意的；

  （六）不符合居住安全標(biāo)準(zhǔn)的；

  （七）不符合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定或屋主未與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書的；

  （八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押權(quán)人并未告知承租人房屋抵押情況的；

  （九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第十四條   符合出租條件的出租屋，自簽訂、變更出租屋的租賃合同之日起30日內(nèi)，房屋出租當(dāng)事人或被委托人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政管理部門和地方稅務(wù)部門，或受委托的管理服務(wù)中心（站）申請(qǐng)辦理登記備案和納稅申報(bào)手續(xù)，并提交下列資料：

  （一）出租屋的房地產(chǎn)權(quán)證書或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件；不具備這些證件的，出租人應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪鍪镜姆课菔褂脵?quán)證明和有關(guān)資料；

 （二）出租人和承租人的合法身份證件；

 （三）房屋租賃合同；

 （四）出租共有房屋須提交共有人同意出租的證明和共有人的合法身份證件；

 （五）委托租賃的須提交委托人授權(quán)的有效委托書和受委托人的合法身份證件。

第十五條  房屋租賃雙方當(dāng)事人可委托他人代為出租或者承租房屋。受委托人應(yīng)持有授權(quán)委托書。

第十六條  受房產(chǎn)行政管理部門委托的管理服務(wù)中心（站）應(yīng)在收到房屋租賃登記申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)出租屋的治安、消防、安全、衛(wèi)生等條件進(jìn)行核查。

房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合出租條件的予以登記，頒發(fā)《房屋租賃登記備案證》；不符合條件的，予以書面答復(fù)，通知出租屋主限期整改，整改不合格的，責(zé)令其停止出租。

第十七條  房屋租賃雙方當(dāng)事人終止房屋租賃合同的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同解除、終止之日起5個(gè)工作日內(nèi)到房產(chǎn)行政管理部門或受房產(chǎn)行政管理部門委托的管理服務(wù)中心（站）辦理注銷登記手續(xù)。

第十八條   用于工商業(yè)用途的出租屋附帶有員工宿舍的，其員工宿舍部分出租的按居住出租房屋管理，依照第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十九條  物業(yè)住宅小區(qū)的物業(yè)公司應(yīng)配合有關(guān)職能部門和流動(dòng)人口、出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展房屋租賃檢查，發(fā)現(xiàn)本小區(qū)內(nèi)有房屋出租但未辦理房屋租賃登記手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告或?qū)⒎课葑赓U雙方當(dāng)事人及出租房屋的具體情況報(bào)送當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門或管理服務(wù)中心（站）。

第二十條  房屋租賃中介機(jī)構(gòu)提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，要主動(dòng)配合有關(guān)部門開展工作，應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)和辦理暫住證手續(xù)，并每月將通過本中介機(jī)構(gòu)簽訂的房屋租賃合同的雙方當(dāng)事人以及出租房屋的具體情況報(bào)送當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門或管理服務(wù)中心（站）。

第二十一條   管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示有效證件。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定，配合有關(guān)職能部門和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)做好出租屋管理服務(wù)工作。

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第五章   出租人及承租人的責(zé)任

第二十二條   房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)職能部門、管理機(jī)構(gòu)做好出租房屋和租住在出租屋的流動(dòng)人員的管理工作。

第二十三條   房屋出租人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給來歷不明、無合法有效身份證件的流動(dòng)人員；

  （二）在承租人入住后24小時(shí)內(nèi)，對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并在三日內(nèi)帶領(lǐng)承租人及同屋租住人員向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或管理服務(wù)中心（站）申報(bào)暫住戶口登記并簽訂治安責(zé)任保證書；擬暫住30日以上且年滿16周歲的，應(yīng)同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》；

 （三）不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有違法活動(dòng)或者有犯罪嫌疑人的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行政管理部門報(bào)告；

 （四）協(xié)助人口和計(jì)劃生育部門做好房屋承租人和同屋租住人員的計(jì)生管理工作。協(xié)助查核居住在出租屋的育齡婦女《流動(dòng)人員婚育證明》或《計(jì)劃生育服務(wù)證》，發(fā)現(xiàn)居住在出租屋的已婚育齡婦女沒有婚育證明和有懷孕婦女的，出租人應(yīng)在其入住后15日內(nèi)將其情況報(bào)人口和計(jì)劃生育部門，并督促其到所在地人口和計(jì)劃生育部門接受孕情檢查，不得隱匿違反計(jì)劃生育對(duì)象；

 （五）自覺與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書，定期對(duì)出租房屋進(jìn)行安全檢查，落實(shí)防火、防盜措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；

 （六）委托代理人管理出租房屋的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)行政主管部門或管理服務(wù)中心（站）備案，受委托代理人不得再行委托，必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

 （七）出租房屋居住人數(shù)達(dá)到30人以上的，應(yīng)聘請(qǐng)專職保安人員做好治安保衛(wèi)工作；

 （八）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)房屋租賃登記，繳交房屋租賃手續(xù)費(fèi)；按法律規(guī)定辦理稅務(wù)登記，繳納房屋租賃有關(guān)稅款；

 （九）督促承租人搞好出租屋及周邊環(huán)境衛(wèi)生，防止各類傳染病傳播；

 （十）承租人退租后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告房屋所在地公安機(jī)關(guān)或管理服務(wù)中心（站）。

第二十四條   房屋承租人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)，接受有關(guān)行政管理部門和出租屋管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，不得利用承租房屋從事任何違法犯罪活動(dòng)，不得利用承租房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，不得利用承租房屋私藏槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；

（二）持有本人居民身份證件或者其他合法有效身份證明；

  （三）非本市戶籍的承租人應(yīng)按《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》，申報(bào)暫住戶口登記和申領(lǐng)《暫住證》，暫住期滿或者移居時(shí)，要申請(qǐng)續(xù)期或者申報(bào)變更注銷；

  （四）持有本人合法有效的婚育證明，已婚育齡婦女應(yīng)在申報(bào)暫住戶口登記后15日內(nèi)向暫住地人口和計(jì)劃生育部門交驗(yàn)婚育證明或辦理臨時(shí)證明，并自覺實(shí)行計(jì)劃生育，接受暫住地人口和計(jì)劃生育部門的管理和服務(wù)；

  （五）留宿他人的，應(yīng)在24 小時(shí)內(nèi)將留宿人的基本情況告知出租人，擬留宿3日以上的，應(yīng)在3日內(nèi)向出租屋所在地公安機(jī)關(guān)或管理服務(wù)中心（站）申報(bào)暫住戶口；

  （六）發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)消除或告知出租人予以消除；

  （七）發(fā)現(xiàn)同屋租住人員有違法活動(dòng)或者有犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或相關(guān)行政管理部門舉報(bào)；

   （八）集體承租或者單位承租房屋的，應(yīng)建立安全管理制度；

  （九）承租人應(yīng)按照房屋租賃合同的約定，合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自改建擴(kuò)建或增添、改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途。因過錯(cuò)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修繕或者賠償。

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第六章   法律責(zé)任

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第二十五條   出租屋符合條件出租但未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)和繳交房屋租賃手續(xù)費(fèi)的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令房屋出租人補(bǔ)辦手續(xù)和追繳房屋租賃手續(xù)費(fèi)，拒不辦理和繳費(fèi)的，依法進(jìn)行處理和處罰。

  房屋出租人違反本辦法第十四條規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門和相關(guān)部門依法對(duì)房屋出租人給予處罰。

第二十六條  房屋出租人辦理《房屋租賃登記備案證》后未到房屋所在地公安機(jī)關(guān)或受委托的管理服務(wù)中心（站）簽訂治安責(zé)任保證書，經(jīng)通知拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條  房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》

第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。

第二十八條  房屋出租人不履行治安責(zé)任，明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第二

款規(guī)定,處200元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第二十九條   房屋出租人違反消防安全規(guī)定，不落實(shí)防火安全設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由公安消防部門依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定予以處罰。

第三十條  房屋出租人在規(guī)定期限內(nèi)未依法辦理納稅申報(bào)和繳納稅款的，由稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理或處罰。

第三十一條   承租人不按規(guī)定辦理暫住戶口登記和暫住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)， 并依照《廣東省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條   承租人和出租人違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，由人口和計(jì)劃生育部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或處罰。

第三十三條  承租人違反本辦法第二十四條第（一）項(xiàng)，利用承租的房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  房屋出租人和承租人違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的有關(guān)規(guī)定，處警告

或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  行政管理部門工作人員不依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法履行相應(yīng)職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、包庇犯罪、徇私舞弊的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第七章  附  則

第三十六條  本辦法施行前已簽訂租賃合同，未辦理房屋登記備案手續(xù)的，當(dāng)事人應(yīng)于本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦房屋登記備案手續(xù)。

第三十七條  國家和省如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  本辦法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第三十九條  本辦法自2008年4月19日起施行，原《江門市出租屋治安管理實(shí)施辦法》（江府［1996］5號(hào)文）同時(shí)廢止。

（采集：趙嵐 編審：葉海林）