中國共產(chǎn)黨淄博市第十二屆委員會第十一次全體會議，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會要求，立足淄博實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期，面對復雜多變的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市人民深入貫徹中央決策部署和省委工作要求，扎實推進“六大賦能行動”、高質量發(fā)展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”，開創(chuàng)了老工業(yè)城市轉型跨越新局面。城市競爭力持續(xù)增強，新舊動能轉換不斷加快，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設3次獲國務院表彰；城市現(xiàn)代化水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調；脫貧攻堅堅定有力，全面消除絕對貧困，474個省定貧困村穩(wěn)定退出，15.7萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧；創(chuàng)新實施“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善；對外開放不斷擴大，國家級綜合保稅區(qū)成功獲批；群眾生活持續(xù)改善，就業(yè)、社保、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生社會事業(yè)加快發(fā)展；積極應對風險挑戰(zhàn)，成功抗擊“利奇馬”臺風，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；城市文明程度不斷提升，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“二十五連冠”；市域社會治理能力明顯提升，實現(xiàn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”；軍地軍民團結關系進一步鞏固發(fā)展，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”；全面從嚴治黨呈現(xiàn)嶄新氣象，政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌向新向上。經(jīng)過全市上下共同努力，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

2.“十四五”時期淄博發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會主要矛盾變化帶來一系列新特征新要求。淄博是落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，也是溝通全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設的橋梁紐帶，在新發(fā)展格局中具有重要鏈接作用，有利于高質量發(fā)展的因素不斷集聚；淄博產(chǎn)業(yè)體系完善、基礎扎實，通過實施“六大賦能行動”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速裂變，“四強”產(chǎn)業(yè)加快成長，新經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)起步起勢，將為鳳凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撐；廣大黨員干部群眾人心思上、求變圖強，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。同時，淄博正處在轉型發(fā)展的重要拐點上，產(chǎn)業(yè)升級任務艱巨，對外開放水平不高，城市能級活力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化建設、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領域存在短板。全市上下要胸懷“兩個大局”，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，準確識變、科學應變、主動求變，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。

3.到二○三五年的遠景目標。到二〇三五年，淄博將建成務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，建成國家創(chuàng)新型城市、科教強市、人才強市；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成全國新型工業(yè)化強市、新能源新材料強市、數(shù)字強市和新經(jīng)濟集聚區(qū)活躍區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域融合協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)代化組群式大城市特色彰顯，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊全面形成，建成交通強市；基本實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化，建成法治淄博、法治政府、法治社會和更高水平的誠信淄博、平安淄博；文化軟實力全面增強，齊文化形成全球影響力，國民素質和社會文明程度達到新高度，建成文化強市；實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；改革開放走在前列，市場化法治化國際化營商環(huán)境全面塑成，建成國際化城市；人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，建成教育強市、體育強市、健康淄博，人民群眾共享現(xiàn)代化建設成果。

二、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚力推動淄博在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開放“六大賦能”，加力推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中開好局、起好步。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動中央決策部署落地落實，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持不忘初心、牢記使命，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，用心用情實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，全面深化“六大賦能”，著力做好“以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量”“以著眼未來、高端引領擴增量”兩篇文章，加快質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。主動融入新發(fā)展格局，堅定不移推進全面深化改革、堅決破除一切制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；堅定不移擴大高水平對外開放，提升城市開放度、經(jīng)濟外向度，不斷增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。著眼于實現(xiàn)二〇三五年遠景目標，綜合考慮淄博發(fā)展的機遇、優(yōu)勢、條件、趨勢，堅持目標導向、問題導向、結果導向，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展努力實現(xiàn)以下主要目標。

——城市能級躍上新臺階。有機融入新發(fā)展格局，成為國內大循環(huán)的重要支點城市、國內國際雙循環(huán)的重要鏈接平臺；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調，濟淄同城化發(fā)展取得實質性進展，在全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局和“三區(qū)”建設中的橋梁紐帶作用更加彰顯，在新時代現(xiàn)代化強省建設中走在前列。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。創(chuàng)新能力顯著提升，動能轉換取得重大進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“四強”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，現(xiàn)代服務業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益進入全省第一方陣。

——文化實力躍上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅深度融合發(fā)展，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大突破，齊文化國際影響力不斷擴大，市民對城市的歸屬感、榮譽感顯著增強。

——生態(tài)質量躍上新臺階。國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉型成效顯著，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境實現(xiàn)根本性改觀，水資源保護利用更加充分，土壤污染有序解決，噪聲治理扎實有效，努力打贏生態(tài)環(huán)保翻身仗。

——改革開放躍上新臺階。制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達到國內一流水準，市場活力充分迸發(fā)。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟外向度顯著提升。

——民生品質躍上新臺階?；緦崿F(xiàn)公共服務均等化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老等民生社會事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設達到更高水平，努力實現(xiàn)由基本民生向品質民生的轉變。

——治理效能躍上新臺階。健全黨組織領導的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，編織全市“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”智慧底板，實現(xiàn)對人、地、事、物、情、組織等要素的精細管理、精準管控，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，社會公平正義更加彰顯。

三、持續(xù)深化科教創(chuàng)新賦能，全面提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，完善創(chuàng)新體系，聚力打造科教強市、人才強市。

7.持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。聚焦創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，制定落實科技強市行動方案，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強共性應用技術平臺建設，加快建設北方創(chuàng)新藥研發(fā)中心、山東氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程中心、化工新材料研究中心、綜合性石化產(chǎn)業(yè)中試基地、無人駕駛實驗室、數(shù)字農(nóng)業(yè)研究院等研發(fā)轉化平臺，用優(yōu)勢平臺聚合高端研發(fā)成果，集聚更多工程化、產(chǎn)業(yè)化的應用型研發(fā)機構，力爭全市省級以上創(chuàng)新平臺實現(xiàn)質量跨越、數(shù)量翻番。逐步把新材料產(chǎn)業(yè)博覽會、新材料技術論壇等打造成為國家級論壇，更加有效地鏈接國內外創(chuàng)新資源和人才。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著眼全市產(chǎn)業(yè)轉型升級，聚焦集成電路、新材料、MEMS、人工智能、生物醫(yī)藥、無人駕駛、氫能、數(shù)字經(jīng)濟等領域，集中力量突破一批“卡脖子”技術、共性關鍵技術。

8.強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。推動產(chǎn)學研深度融合，支持骨干企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，爭取實施一批國家重大科技項目。落實國家支持企業(yè)基礎研究的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展科技、產(chǎn)品、品牌、業(yè)態(tài)、模式全方位創(chuàng)新。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，培育更多“專精特新”企業(yè)。強化基金引導作用，運用投貸聯(lián)動、股債聯(lián)合等方式，引導中長期社會資金和民間資本進入企業(yè)自主創(chuàng)新領域。

9.打造創(chuàng)新人才集聚區(qū)。貫徹“四個尊重”方針，完善落實“人才金政37條”，深入開展“淄博英才計劃”，實施新一輪“十萬大學生集聚計劃”，繼續(xù)開展“名校人才特招行動”，培育引進更多科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價制度，落實科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，充分激發(fā)創(chuàng)新積極性。實施知識更新、技術提升工程，培育數(shù)量充足、匹配精準的高素質創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍。

10.大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。構建“基礎研究——工程應用研究——公共服務——科技成果轉化”創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展新機制，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條，把淄博打造成為科技創(chuàng)新成果轉化的標桿城市。放大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和特色集群，加速集聚優(yōu)質支撐要素，集中打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。豐富產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果熟化、示范應用生態(tài)配套，推動更多創(chuàng)新成果在本地轉移轉化。加強知識產(chǎn)權保護運用，健全技術經(jīng)紀人制度。

11.推動校城深度融合發(fā)展。扎實推進國家級產(chǎn)教融合試點城市建設，落實省市共建山東理工大學工作，支持山東理工大學建設高水平研究型大學，建設環(huán)理工大學創(chuàng)新帶，支持山東農(nóng)業(yè)工程學院、山東輕工職業(yè)學院、齊魯醫(yī)藥學院、淄博職業(yè)學院、山東工業(yè)職業(yè)學院、淄博技師學院、淄博師范高等?？茖W校轉型跨越發(fā)展。實施高校院所集聚行動，加快推進淄博大學城、科學城建設，建設青島科技大學教科產(chǎn)融合基地、山東工藝美術學院教科產(chǎn)融合基地、山東科技大學淄博產(chǎn)業(yè)技術學院，推動山東理工大學與德國比勒菲爾德應用科技大學共建山東中德智能制造學院，推動淄博職業(yè)學院與俏江南、山東萊茵科斯特智能科技等共建產(chǎn)業(yè)學院，推動山東輕工職業(yè)學院與山東工藝美術學院共建山東絲綢設計學院。大力實施駐淄高校專業(yè)設置調整優(yōu)化工程，積極推動品牌專業(yè)建設，加快構建適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的專業(yè)布局，建立定期向駐淄高校提供就業(yè)信息制度，穩(wěn)步提升畢業(yè)生留淄就業(yè)比例。建立產(chǎn)業(yè)導師特設崗位，推動院校專任教師到企業(yè)實踐鍛煉制度化。建立地方科技、藝術類人才到大學兼職教授制度，促進校城人才雙向流動。深化高校院所內部治理改革，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。

四、持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)賦能，加快打造高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

鞏固淄博制造業(yè)優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟根基，堅定不移建設制造強市、質量強市、網(wǎng)絡強市、數(shù)字淄博，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加速打造支撐多元、質效兼優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

12.大力推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。堅定不移做好“優(yōu)”和“擴”兩篇文章，構建產(chǎn)業(yè)新“四梁八柱”。堅持“以創(chuàng)新綠色、動能轉換優(yōu)存量”，以“五個優(yōu)化”為引領，實施智能化技術改造專項行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等前沿技術與優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；實施化工產(chǎn)業(yè)轉型專項行動，全面推進六大化工園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化提升；積極推進老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，加快博山、周村老工業(yè)區(qū)轉型升級和淄川資源枯竭型城市轉型發(fā)展；堅決淘汰落后產(chǎn)能，健全企業(yè)分類綜合評價，有序推進兼并重組、轉型轉產(chǎn)、環(huán)保搬遷，堅決防止低水平重復建設。堅持“以著眼未來、高端引領擴增量”，加快實施“四強”產(chǎn)業(yè)攀登計劃，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升新材料名都、中國膜谷影響力，建成新能源新材料強市和國家級智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)化基地；推動人工智能賦能“四強”產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，豐富典型應用場景，打造國內人工智能發(fā)展活躍區(qū)；前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對人工智能、新能源汽車、無人駕駛、氫能、算力等產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心、氫能生產(chǎn)應用標桿城市、國家級無人駕駛創(chuàng)新中心和無人車柔性定制生產(chǎn)基地；大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融等產(chǎn)業(yè)新賽道，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟，開展新經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，建立“初創(chuàng)——哪吒——瞪羚——準獨角獸——獨角獸”企業(yè)梯度培育體系，建設國內重要的新經(jīng)濟策源地和活躍區(qū)。

13.著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。強化“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，加力實施補鏈延鏈強鏈工程，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈斷層斷點，全面實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，集中力量做大做強氟硅材料、聚氨酯、先進陶瓷、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新能源汽車、MEMS、集成電路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度，開展國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深入開展質量提升行動，完善標準計量、檢驗檢測、認證認可等區(qū)域質量平臺生態(tài)，建設品牌培育研究、展示體驗、推介營銷三大平臺，探索首席質量官、首席品牌官培養(yǎng)新模式，構建產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市四級“品牌縱隊”，建設質量強市、品牌強市。

14.打造現(xiàn)代服務業(yè)新增長極。深化實施現(xiàn)代服務業(yè)三年攻堅行動，大力發(fā)展工業(yè)設計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務、金融和類金融、信息咨詢、法律服務、租賃服務、中介會展等服務業(yè)，打造全省公鐵水多式聯(lián)運物流中心、京津冀與長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地、供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市和工業(yè)設計名城，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸；加力推動線上線下有機融合，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓、現(xiàn)代商貿、文化體育、旅游休閑、餐飲娛樂、家政物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

15.強化基礎設施支撐。著眼產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代信息通訊、量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、充換電站、加氫站等建設，推進國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標示解析二級節(jié)點、政企業(yè)務5G專網(wǎng)、魯中大數(shù)據(jù)中心、中國產(chǎn)業(yè)算力中心和企業(yè)、園區(qū)分中心建設。加快建設交通強市，完善綜合運輸通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，建立健全大型交通工程建設質量控制體系，提升鐵路、水運、管道、航空等運輸能力。開展水資源節(jié)約集約利用能力、水災害防治能力提升行動，建設重點水源、重大引調水工程，形成完善的水資源保護利用和優(yōu)化配置體系。全面提升園區(qū)承載能力，對淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淄博先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)一次性、飽和式投入，整體推進園區(qū)公共基礎設施和公共服務平臺建設；對其他經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵引進戰(zhàn)略投資者，實行整體規(guī)劃、分步實施。用好國家和地方政府專項債券政策，鼓勵市場力量投入基礎設施建設領域。

五、持續(xù)深化金融賦能，構建金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制

充分挖掘金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，大力發(fā)展普惠金融，提升金融科技水平，打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。

16.培育壯大金融產(chǎn)業(yè)。吸引更多銀行、保險、證券期貨等傳統(tǒng)金融機構落戶淄博、穩(wěn)健發(fā)展，加大基金管理、投資管理、資產(chǎn)管理、金融租賃、財務公司、金融科技等金融、類金融企業(yè)引進培育力度，豐富會計事務所、律師事務所、管理咨詢機構、資產(chǎn)評估公司等高端金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套。鼓勵駐淄上市公司、中央和省屬企業(yè)、地方龍頭企業(yè)設立財務公司、資產(chǎn)管理公司。推動權益類、大宗商品交易市場穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范融資租賃、商業(yè)保理等金融組織，豐富地方金融業(yè)態(tài)。支持地方法人銀行機構持續(xù)健康發(fā)展。

17.提升金融有效支持實體經(jīng)濟能力。完善常態(tài)化政銀企溝通協(xié)調機制，實施信貸擴容工程，鼓勵金融機構為產(chǎn)業(yè)鏈提供結算、融資和財務管理等系統(tǒng)解決方案。強化投貸聯(lián)動、基金引導、財融銜接等措施，實施基金投資百家千億行動，優(yōu)化科技金融服務體系，為科創(chuàng)企業(yè)提供涵蓋種子輪、天使輪、VC輪、PE輪的全生命周期金融服務。加快齊魯股權交易中心發(fā)展，放大智慧金融綜合服務平臺功能，建設股權融資服務平臺，提升金融科技水平，增強金融普惠性。開展資本市場突破行動，深化與深交所、上交所、港交所和大型投資機構的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)上市公司數(shù)量翻番，鼓勵引導上市公司用足用好多層次資本市場，通過再融資、并購重組、分拆上市等方式提質增效，打造資本市場淄博板塊。

18.有效防范化解金融風險。建設金融機構、重點企業(yè)、政府及第三方機構信息共享平臺，建立一體化、數(shù)字化、智能化的信息運用、信用評估和風險管控體系。嚴格規(guī)范金融從業(yè)行為，完善金融風險防范化解機制，穩(wěn)妥處置存量風險，主動防控潛在風險。精準拆鏈破圈，綜合施策處置企業(yè)流動性風險，嚴厲打擊非法集資、非法吸儲和金融詐騙，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險。依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，依法依規(guī)核銷不良貸款，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

六、持續(xù)深化文化賦能，全面提升城市文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，以社會主義核心價值觀引領文化建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地，建設文化強市。

19.加強新時代文明淄博建設。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德建設，提高文明城市創(chuàng)建水平，深化新時代文明實踐行動，深入開展文明創(chuàng)建活動和志愿服務關愛行動，加強家庭、家教、家風建設。加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。發(fā)揮城市榮耀廣場作用，常態(tài)化開展向焦裕祿、朱彥夫、孟祥民等先模人物學習活動，凝聚形成新時代淄博城市精神。

20.擴大齊文化國際影響力。實施齊文化傳承創(chuàng)新工程，加強研究創(chuàng)新、闡發(fā)推廣、傳承保護，高水準策劃建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，打造齊文化教育基地、旅游基地和研究交流中心，把齊文化打造成為超級文化IP。編制實施齊長城生態(tài)文化旅游帶開發(fā)建設規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設齊長城國家文化公園，形成齊長城“一帶三板塊九組團”生態(tài)旅游帶空間布局。加強稷下學宮文化資源開發(fā)，創(chuàng)新提升齊文化節(jié)品牌，積極籌辦“中華文明·齊文化論壇”“稷下學宮·世界大學論壇”“世界足球文化高峰論壇”，加強齊國韶樂研究開發(fā)，推動齊文化國際傳播，打造“齊品、齊舞、齊點、齊讀、齊樂”齊地文化品牌矩陣。加強文物古籍古跡保護研究利用，加強重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推進非遺聚集區(qū)建設，保護和傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝。

21.豐富公共文化服務供給。堅持共建共享，創(chuàng)新實施文化惠民工程，完善公共圖書館、博物館、檔案館、文化館、科技館覆蓋體系，豐富政府購買服務、市場化運作、志愿幫扶等多層次公共文化供給形式。鼓勵本地戲曲、話劇、影音、文學創(chuàng)作。大力開展全民閱讀和讀書推廣活動，構建“一區(qū)縣一書城、一鎮(zhèn)街一書吧、一村居一書屋”15分鐘閱讀文化圈，打造書香淄博。深化落實全媒體傳播工程，籌建市級融媒體中心，提升區(qū)縣融媒體中心建設水平，引導自媒體、新媒體健康發(fā)展。

22.著力推動文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，激活文化市場主體活力，擴大文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，鼓勵新型文化企業(yè)和文化新模式、新業(yè)態(tài)加速成長，建設一批特點鮮明、主業(yè)突出、集聚度高的新型文創(chuàng)空間和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施文旅融合攀升計劃，整合東南部文旅重點項目推出鄉(xiāng)村游，推動工業(yè)文化創(chuàng)意發(fā)展工業(yè)游，挖掘陶瓷琉璃、絲綢紡織、紅色記憶等地方文化做好研學游，打造國際化研學游目的地城市；抓好旅游景區(qū)道路及配套設施標準化建設，打造一批高端酒店、民宿酒店；開展“快旅慢游”強基工程，完善“一部手機游淄博”功能，打造國家級旅游休閑城市。

七、持續(xù)深化生態(tài)賦能，促進人與自然和諧共生

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，落細落實“全員環(huán)保”工作機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，美麗淄博建設目標基本實現(xiàn)。

23.深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。完善國土空間規(guī)劃體系，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構建全域城鎮(zhèn)體系結構、空間格局、基礎設施網(wǎng)絡格局以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化保護和發(fā)展格局，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴格實施國土空間監(jiān)測預警機制，構建生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守牢自然生態(tài)安全邊界。

24.大力推動綠色低碳發(fā)展。大力推進能源革命，實施能源結構調整行動，堅持減容量替代，堅決控制新上燃煤鍋爐、燃煤機組，開展外電入淄、清潔能源替代、新能源倍增、煤電機組整合提升、智慧能源改造、工業(yè)余熱回收利用六大工程，因地制宜實施一批以太陽能、地熱能、生物質能、分布式儲能、新能源制氫等協(xié)同開發(fā)利用的綜合智慧能源示范項目，支持化工、建材、電力等行業(yè)建設工業(yè)余熱收集利用系統(tǒng)，建設市級智慧能源平臺、區(qū)域能源中心。實施高耗能行業(yè)能效提升行動，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)能耗分類評估，積極推動生態(tài)化、綠色化、循環(huán)化升級改造，完善綠色制造體系，推進清潔生產(chǎn)。嚴格控制建設用地總量，多層次盤活閑置低效土地，推進工業(yè)用地“畝均效益”評價，提升集約用地水平。落實國家節(jié)水行動，實施水資源剛性約束制度，推進綜合水價改革。發(fā)展綠色金融，鼓勵綠色技術創(chuàng)新，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“無廢城市”，實現(xiàn)垃圾分類處置及資源化利用全覆蓋，構建廢舊物循環(huán)利用體系。實施綠色生活創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展全民環(huán)保教育實踐。

25.精準科學防治污染。強力推進大氣污染防治，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，提升空氣質量智慧監(jiān)測水平，實施產(chǎn)業(yè)結構升級、清潔能源替代、運輸結構優(yōu)化、揚塵精細管控、VOCs深度治理、NOx深度治理六大減排工程，基本消除重污染天氣，大幅提高優(yōu)良天數(shù)。強力推進水污染防治，深化河長制、湖長制，全面推行排污許可制，推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，完善污水治理系統(tǒng)，市域內主要河流全面消除Ⅴ類水體。強力推進土壤污染治理，推動化肥農(nóng)藥減量化，加強白色污染、重金屬污染治理，抓好危廢固廢安全處置和新污染物治理。強力推進噪聲污染防治，嚴格落實禁鳴規(guī)定，加強營業(yè)場所和建筑工地等管控，還城市以寧靜。

26.加強自然生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。實施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護利用行動，堅持“引客水、蓄雨水、抓節(jié)水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排澇水”一體推進，水生態(tài)環(huán)境承載能力顯著提升。全面實行林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施南部山區(qū)綠衣行動，加大水土流失綜合治理力度，補齊交通干線綠化短板，構建生態(tài)屏障。扎實推進全域土地綜合整治，完成廢棄礦山生態(tài)修復。完善自然保護區(qū)、各類自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。實施生物多樣性保護工程，做好林業(yè)有害生物防控，加強野生動植物資源保護監(jiān)管。

27.強化生態(tài)文明制度保障。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，完成市內重點自然資源統(tǒng)一確權登記。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。深化“全員環(huán)?！惫ぷ鳈C制，強化“環(huán)保吹哨、部門報到”協(xié)調聯(lián)動機制，形成環(huán)保工作合力。持續(xù)深化刑責治污，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，保持對環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。

八、持續(xù)深化改革開放賦能，積極主動融入和服務新發(fā)展格局

堅持改革和發(fā)展深度融合，促進有效市場和有為政府更好結合，加快建設高水平開放型城市，努力在新發(fā)展格局中爭當重要支點城市和重要鏈接平臺，為高質量發(fā)展注入新的動力活力。

28.精準發(fā)力擴大內需。適應消費升級大趨勢，完善擴大內需支持政策，加大多元化、個性化、多層次供給，繁榮會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、文娛經(jīng)濟、節(jié)日經(jīng)濟，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、適當增加公共消費，推動汽車、住房等大宗消費健康發(fā)展，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。暢通城鄉(xiāng)消費市場銜接，鼓勵本地產(chǎn)品消費吸納，優(yōu)化凈化消費環(huán)境，強化消費者權益保護。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持不懈抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)項目、技改項目和平臺類項目建設。組織實施新基建三年行動計劃，推進新型城鎮(zhèn)化、軌道交通、能源水利等重大工程建設，補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。堅持“要素跟著項目走”，建立全鏈條管理服務機制和高效率保障機制，推動項目快落地快開工快建設快投用。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)釋放民間投資潛力活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

29.建設高標準市場體系。落實國家市場體系基礎制度，實施高標準市場體系建設行動，構建高效規(guī)范、公平競爭的市域統(tǒng)一市場。實行非禁即入、非禁即準，嚴格落實公平競爭審查制度，破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種壁壘。深化土地管理制度改革，推進土地要素市場化配置。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，提升人力資源市場效能，推動勞動力要素自由流動。發(fā)展技術要素市場，完善技術技能評價制度。建立完善全市公共資源交易平臺，推動用能權、用水權、排污權、碳排放權等權益要素交易。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建設淄博大數(shù)據(jù)交易中心，推動數(shù)據(jù)開發(fā)交易。持續(xù)開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，切實減輕企業(yè)負擔。完善市場出清機制，促進要素資源向高效市場主體流動。

30.激發(fā)市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化國有資本布局結構，推動市屬國有資本向“四強”產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、基礎建設、公共服務領域集聚。深化勞動、人事、分配制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實現(xiàn)黨的領導融入公司治理，推動市屬國有企業(yè)健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推進能源、道路、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的環(huán)境和政策體系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。弘揚企業(yè)家精神，健全完善城市發(fā)展合伙人制度，持續(xù)落實關心關愛企業(yè)家十條措施，深化黨政領導干部擔任服務重點企業(yè)聯(lián)絡員制度，構建親清政商關系。

31.構建現(xiàn)代財稅體制。完善預算管理制度，加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化建設，強化預算約束和績效管理。加快推進財政事權和支出責任劃分，健全市以下財政體制，優(yōu)化轉移支付制度，增強基層公共服務保障能力。深化財稅制度改革，健全地方稅體系。健全政府債務管理制度，加強常態(tài)化風險評估預警，有序化解地方政府隱性債務。持續(xù)推進融資平臺市場化轉型。

32.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”加強版，著力塑造效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的政務服務環(huán)境，資源跟著項目走的要素保障環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境，最具安全感的社會法治環(huán)境，一切活力充分涌動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度，深入推進政務公開，加快政府職能轉變。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。全面實施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務”模式，推行政策找人、上門服務。健全以發(fā)展規(guī)劃為導向，財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保等緊密配合的政策體系，增強政策穩(wěn)定性和可預期性。實行重要政策、重大事項事前評估和事后評價制度，暢通社會各界參與政策制定渠道。建設數(shù)字政府，推動公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會數(shù)據(jù)融合應用。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。

33.堅持改革和發(fā)展深度融合。堅持發(fā)展出題目、改革做文章，深化“六大賦能”，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，每年策劃一批轉型發(fā)展所需的重大改革，實施一批面向未來、緊盯前沿的重大改革，布局一批呼應民心、補齊短板的重大改革，形成系統(tǒng)性、制度性安排，不斷健全完善推動高質量發(fā)展的體制機制。

34.大力優(yōu)化開放布局。精準參與“一帶一路”，重點市場逐國建立服務平臺牽頭、骨干企業(yè)抱團的對接模式，規(guī)劃建設境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，穩(wěn)步提升“一帶一路”出口占比。示范落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，打造沿黃動能增長極、沿黃鄉(xiāng)村振興淄博特色板塊和黃河文化休閑旅游度假區(qū)。主動對接參與京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的對接銜接，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素交流、項目招引。高效承接新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)政策溢出效應，主動融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域布局。加快濟淄同城化步伐，實現(xiàn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務、社會治理“六個同城化”，共建濟淄科創(chuàng)金融大走廊，打造省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)，支持博山區(qū)、周村區(qū)、沂源縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)建設濟淄同城化先行區(qū)。做好借船出海文章，加強與青島的鏈接協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)配套、科創(chuàng)轉化、金融共享、物流周轉、對外交流“五個協(xié)同發(fā)展”。

35.積極融入國內國際雙循環(huán)。打通各類要素循環(huán)堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。加快構建全鏈條現(xiàn)代流通體系，提升流通數(shù)字化發(fā)展水平，大力發(fā)展新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)新場景，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。推動貿易和投資自由化便利化，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加快形成同國際貿易和投資通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相銜接的市場規(guī)則制度體系，建設貿易強市。優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，促進內外貿質量標準、認證認可相銜接。高水平建好用好國家級綜合保稅區(qū)及保稅物流中心兩個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，積極申建國家一類鐵路開放口岸，依托淄博內陸港和歐亞班列打通東接青島港、西接中亞歐洲、南接東南亞、北接俄羅斯的國際貿易大通道，全面融入RCEP布局，拉起“雙輪驅動、四向聯(lián)通、多點聯(lián)動”開放平臺大框架。

36.著力提升城市開放度和經(jīng)濟外向度。在城市規(guī)劃、建設、管理、服務中增加國際化元素，加快淄博國際博覽中心、淄博國際合作產(chǎn)業(yè)園建設，打造城市國際會客廳，建設一批涉外高端辦公樓宇、高星級酒店、國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院，規(guī)范提升公共場所雙語標識，開展國際文明禮儀推廣活動，打造“一站式”出入境智慧辦證大廳，提升城市國際化水平。積極開展國際友城交流合作。全面推行“六個一”平臺招引新機制，高水平舉辦魯港經(jīng)濟合作大會，用好中國國際進口博覽會、跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大展會招商平臺，精準鏈接集聚優(yōu)質資源要素。推動服務業(yè)對外開放，招引外資銀行、保險、證券、基金等金融類機構和財務、法律、咨詢、審計等國際化中介服務機構，助力打造國際化服務生態(tài)鏈。實施外貿龍頭骨干企業(yè)培育計劃，加快轉變外貿產(chǎn)品結構和發(fā)展方式，顯著提高自主品牌、技術產(chǎn)品和服務貿易出口比重，爭創(chuàng)國家級石油化工和氟硅新材料出口基地。實施本土企業(yè)國際化培育工程，支持企業(yè)海外上市，鼓勵企業(yè)境外融資，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。大力發(fā)展跨境電商出口和保稅進口業(yè)務，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，打造對外開放主陣地。

九、以建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市為抓手，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊

堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、農(nóng)村治理各領域、農(nóng)民生活各方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

37.建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。嚴守耕地保護制度，加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農(nóng)田建設工程，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，守牢糧食安全底線。開展糧食節(jié)約行動。提升收儲調控能力，保障糧、油、肉等重點農(nóng)產(chǎn)品供應安全。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，打造提升“齊品·淄博數(shù)字農(nóng)谷”區(qū)域公共品牌，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

38.實施鄉(xiāng)村建設行動。突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，強化縣域綜合服務和鎮(zhèn)（街道）服務中心功能。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興連片創(chuàng)建行動，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，補齊農(nóng)村基礎設施短板，鞏固提升農(nóng)村入戶道路、供電供水、清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理成果，開展農(nóng)村生活污水治理、河湖水系綜合整治。引導公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜，構建全域教育、衛(wèi)生資源共享體系。實施鄉(xiāng)村文明行動，突出思想鑄魂和文化惠民，開展鄉(xiāng)村美學教育活動，深入推進移風易俗，提升群眾精神文明素養(yǎng)。深化“抓鎮(zhèn)促村”責任制，強化基層黨建，著力推動組織振興。實施“三農(nóng)”人才倍增計劃，打造高素質農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才雙創(chuàng)隊伍。

39.深入推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設。堅持以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，貫通“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”全鏈路，大力發(fā)展數(shù)字糧倉、數(shù)字果園、數(shù)字菜田、數(shù)字牧場、綠色智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡電商，推進“生態(tài)無人農(nóng)場”建設，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)產(chǎn)、快速通達、優(yōu)品優(yōu)價。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦引領工程，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用平臺，建設智慧村居，全面提升基層黨建、村務管理、平安鄉(xiāng)村智慧化水平，實現(xiàn)精準決策、精準服務、精準管理。以數(shù)字化賦能農(nóng)民新生活，構建文化、教育、遠程醫(yī)療、便民服務等信息化共享平臺，讓數(shù)字化給農(nóng)村群眾帶來更多舒適和便利。

40.深化農(nóng)村改革。以創(chuàng)建國家農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，培育高質量農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市具體路徑，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。開展數(shù)字農(nóng)村金融改革試點，完善鄉(xiāng)村金融和保險服務供給體系。

41.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化規(guī)劃設計、政策支持、資金安排、項目實施、工作體制、運行機制等融合創(chuàng)新，推進資金、項目、人才、技術、土地等支持政策優(yōu)先向南部山區(qū)、太河庫區(qū)和黃河灘區(qū)傾斜，增強相對貧困區(qū)域自我發(fā)展能力。深化國家扶貧改革試驗區(qū)建設，深入推進扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村低保制度銜接與融合，完善困難群眾動態(tài)監(jiān)測和幫扶救助體制機制，防止規(guī)模性返貧和新致貧。完善扶貧資金資產(chǎn)運營管理機制，推進扶貧資金資產(chǎn)保值增值、長效運行。聚焦農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立解決農(nóng)村相對貧困的長效機制。

十、加快建設現(xiàn)代化組群式大城市，進一步夯實高質量發(fā)展的支撐基座

堅持“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”城市發(fā)展思路，全面落實“打造公園城市、主城提質增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達”城市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市承載力、吸引力、輻射力和品質品位。

42.優(yōu)化城市空間布局。堅持主城區(qū)“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”布局框架，集中打造大學城、科學城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城“三城”和先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、東部化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)、東部生態(tài)修復示范區(qū)、濟淄一體化先行區(qū)“五區(qū)”，大幅提升主城區(qū)首位度、承載力和國際化水平。發(fā)揮淄博城鄉(xiāng)融合的特色優(yōu)勢，著力推進“南北兩翼”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展，高水平推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，梯次推進區(qū)域功能互補、協(xié)調聯(lián)動、融合發(fā)展。

43.著力打造魯中交通樞紐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快內河航道、民用機場、高速鐵路、高速公路建設，補齊水運和航空短板，形成便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達的干線網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎網(wǎng)，基本建成“開放互通、區(qū)域融合、綜合一體”的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。構建以濟青通道、魯中通道、濱臨通道為基礎的雙十字型綜合交通運輸對外大通道，形成周邊城市1小時通勤、省內城市及京津冀2小時暢達、國內主要城市5小時覆蓋的“對外125出行圈”。打造以軌道交通、高等級公路、城市快速路、城市高架環(huán)路為主骨架，其他交通網(wǎng)絡為補充的全方位、多層次、功能明確的市域綜合交通網(wǎng)絡，建成組群內15分鐘上高速、相鄰區(qū)縣30分鐘直達、五區(qū)及桓臺縣60分鐘覆蓋的“市域15—30—60出行圈”。

44.高標準打造全域公園城市。按照“一心、兩環(huán)、三帶、四片區(qū)”總體布局，精心做好山青、水秀、林綠、景美四篇文章，以公園化理念塑造提升城市綠化景觀，打造山水生態(tài)底、郊野公園群、城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)無縫銜接全域公園體系。實施植樹造林、全域增綠行動，堅持“見縫插綠”，推動綠道、綠水、綠山、綠村、綠園工程建設，建立森林、城市、郊野、村居公園群組。結合實施“八水統(tǒng)籌、水潤淄博”水資源保護利用行動，規(guī)劃建設一批濱河公園、水上公園、濕地公園。加強城市設計，精心雕琢城市景觀要素，打造一批地標性、大師級建筑群落，實現(xiàn)景在城中、城在景中、人在景中。

45.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，推進棚戶區(qū)改造，加大老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設力度，完善城市社區(qū)“微基建”。推廣建設地下綜合管廊，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市。實施全省首批新型智慧城市建設試點樣板工程，建設城市大數(shù)據(jù)資源中心和城市數(shù)字大腦，推動城市管理、公共服務、社區(qū)生活智慧化。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，擴大住房公積金制度覆蓋面，擴大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

46.建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。構建青年城市標配體系，高標準建設城市客廳，打造更多夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，形成城市動感地帶。每年舉辦淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂節(jié)、礦坑音樂節(jié)、向陽花音樂節(jié)等時尚節(jié)會，舉辦機器人大賽、電子競技大賽、足球聯(lián)賽、馬拉松等賽事活動，開展文創(chuàng)集市、文化沙龍、讀書會等文化活動，提升城市時尚氣質、活力指數(shù)。落實建設多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條政策措施，更好滿足青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房辦公、文娛生活、子女教育、醫(yī)療保健等需求，吸引更多高素質人才和年輕人來淄留淄就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

十一、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾對美好生活的向往

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，優(yōu)化公共服務供給質量，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，加快推動基本民生向品質民生轉變。

47.促進充分就業(yè)和持續(xù)增收。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，推動實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)。加強就業(yè)公共服務體系建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”，構建市縣鄉(xiāng)三級人力資源市場信息網(wǎng)絡，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息與政務、產(chǎn)業(yè)、投資、貿易等數(shù)據(jù)共享和融合利用。完善重點群體就業(yè)支持體系，扎實做好高校應屆畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)工作。健全困難群體就業(yè)援助制度，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，健全勞動關系協(xié)調制度，保障勞動者待遇和權益。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，建立就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。完善三次分配機制，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，鼓勵發(fā)展社會捐助等慈善事業(yè)，提高收入分配質量、縮小收入差距。

48.推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，建立教育綜合評價實施意見和評價體系，建設教育強市。全面落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。堅持教育公益性原則，深化教育改革，強化評價引領、促進教育公平。優(yōu)化義務教育學校布局，推進基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)建設，實施家門口好學校、鄉(xiāng)村溫馨校園建設行動，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。壯大優(yōu)化師資力量，深入推進“名師、名班主任、名校長”建設工程，推動優(yōu)秀校長、教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校交流任職。實施智慧校園、“三個課堂”建設應用、大數(shù)據(jù)教育管理等工程，推進國家級信息化教學實驗區(qū)建設。實施第四期學前教育行動計劃，開展國家學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，大力發(fā)展公辦幼兒園，發(fā)展學前教育共同體，實施農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持計劃。推動高中優(yōu)質特色發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置和管理體制，強化優(yōu)質學校帶動作用，完善集團化辦學機制。創(chuàng)辦國際化學校，規(guī)范中外合作辦學，積極引進知名教育集團來淄辦學。支持民辦教育發(fā)展，優(yōu)化民辦學校規(guī)劃布局，規(guī)范校外培訓機構。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育辦學環(huán)境，加強職業(yè)院校專業(yè)建設、技工院校學科建設和民辦職業(yè)培訓機構建設，擴大中職學校辦學規(guī)模，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多符合我市產(chǎn)業(yè)轉型需要的技術技能人才。提升特殊教育辦學水平。大力發(fā)展在線教育，打造靈活開放的終身學習體系，養(yǎng)教結合發(fā)展老年教育，建設學習型社會。

49.優(yōu)化社會保障體系。鞏固全民參保計劃成果，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權責清晰、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善機關事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會保險保障方式。深化醫(yī)保支付方式改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，健全完善長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。探索推動居民電子健康碼、社?？?、醫(yī)?？ǖ榷啻a多卡合一，方便群眾辦理業(yè)務。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。加強退役軍人服務保障，維護軍人軍屬合法權益，引導退役軍人在經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設中發(fā)揮重要作用。持續(xù)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作，建設市優(yōu)撫醫(yī)院，實施市烈士陵園改造提升工程。全面落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，加強婦女兒童權益保護，促進嬰幼兒照護產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立全民普惠的殯葬政策。健全婦女和留守兒童、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，實施無障礙環(huán)境建設行動。夯實最低生活保障制度，動態(tài)調整城鄉(xiāng)低保標準，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一。健全完善社會救助精準分類、科學認定、及時救助制度，打造“淄助你”社會救助品牌。

50.全面建設健康淄博。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康淄博行動，構建全方位全周期生命健康服務體系。改革完善疾病監(jiān)測預警、應急管理、綜合控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，完善公共衛(wèi)生服務項目，改善疾控基礎條件，實施公共衛(wèi)生實驗室能力提升行動。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，健全醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和城鄉(xiāng)均衡布局，完善分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核。開展醫(yī)療能力“攀登計劃”，大力推進智慧醫(yī)療，規(guī)劃建設市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心臨床心理中心和市傳染病醫(yī)院、市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院等一批強弱項、補短板、提能力重點項目。加快區(qū)縣醫(yī)共體建設，實施鎮(zhèn)村醫(yī)療服務強基工程。堅持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥服務體系，提升優(yōu)勢?？?、龍頭?？凭戎文芰?。加強職業(yè)衛(wèi)生工作，推進健康企業(yè)建設，實現(xiàn)智能衛(wèi)生監(jiān)管。提升健康教育、慢病管理、殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。豐富群眾健身場地設施供給，廣泛開展全民健身運動，支持體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承辦大型體育賽事，建設體育強市。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極推進長者食堂建設，實現(xiàn)助餐服務城市社區(qū)全覆蓋，并加快向農(nóng)村延伸。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實施醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎作用，鼓勵發(fā)展智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

51.推動市域社會治理現(xiàn)代化。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。促進群團組織作用發(fā)揮，規(guī)范引導各類別社會組織參與治理，拓寬新社會階層、社會工作者、志愿者等參與治理的途徑。推動社會治理重心下移，向基層放權賦能，減輕基層特別是村級組織負擔，推動綜治中心實體化運行。夯實社會治理智慧基座，創(chuàng)新構建“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+部門應用”模式，推動社會治理要素實時感知、信息共享、多方聯(lián)動、快速響應。推進誠信淄博建設，完善信用法規(guī)制度，構建高質量社會信用體系，拓展信用應用，強化信用監(jiān)管。

十二、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安淄博

深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，筑牢高質量發(fā)展安全根基。

52.加強國家安全體系和能力建設。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，完善安全政策體系和運行機制，加強市、區(qū)縣國家安全力量，顯著提升預警預防、風險研判、危機管控、應對處置、綜合保障能力。健全維護政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、網(wǎng)絡、金融、科技、生物和海外利益安全等重點領域安全協(xié)調機制。建設并用好總體國家安全觀培訓基地和主題公園，增強全民國家安全意識。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

53.保障人民生命財產(chǎn)安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。堅持安全生產(chǎn)與轉方式、調結構、促發(fā)展、惠民生緊密結合，以危險化學品、道路交通、礦山、建筑施工、消防、民爆、冶金、特種設備、公用事業(yè)、輸送管線及涉氨、涉爆等行業(yè)領域和公共安全場所為重點，全面加強安全防范能力，堅決遏制重特大安全事故。全面推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系和安全標準化一體化建設，提升企業(yè)本質安全。開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，提高城市安全風險管控能力。深化“食安淄博”建設，構建食品藥品安全全鏈條監(jiān)管體制。實施洪澇、干旱、火災、地質災害、地震、人防等防御工程提標提質行動。

54.確保經(jīng)濟安全穩(wěn)健運行。強化經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保骨干產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、科技創(chuàng)新、骨干人才等關鍵領域安全可控。強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，鼓勵企業(yè)建立供應鏈需求鏈備份系統(tǒng)。守牢水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。統(tǒng)籌糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全、新型領域安全，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)健運行根基。

55.維護社會安全和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建“大綜治”工作格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。深化信訪突出問題專項整治行動，實行信訪積案常態(tài)化化解機制。加強矛盾糾紛風險隱患排查，強化人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動，健全社會心理服務體系和危機干預機制，構建風險評估、源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，嚴防突發(fā)性、群體性事件，常態(tài)化開展掃黑除惡，加大網(wǎng)絡犯罪打擊力度。

56.提升應急管理能力水平。推動風險管理、應急管理向韌性管理的系統(tǒng)升級，打造韌性城市。完善應急救援、安全生產(chǎn)、防災減災體系，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、軍地協(xié)調、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。開展災害綜合風險普查，構建自然災害綜合監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)對多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別，完善災情管理和信息共享機制，提升一體化綜合指揮平臺領導力，完善部門、軍地、社會力量協(xié)調聯(lián)動機制。健全市縣鄉(xiāng)三級應急物資保障體系，加強應急管理信息化和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設，提升專業(yè)應急救援綜合搶險救災能力。加強應急管理宣傳教育培訓，開展全國綜合減災示范縣創(chuàng)建試點。

十三、堅持黨的全面領導，為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標提供堅強保證

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，匯聚形成全市上下奮發(fā)拼搏的強大動能，全力推動美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

57.提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署在淄博落地落實。學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面加強黨的組織建設，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，落實好干部標準，大力優(yōu)化干部隊伍結構，大力選拔任用“獅子型”“老黃牛型”干部，教育轉化“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”干部，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|領導班子和干部隊伍。深入開展千名干部進名校專業(yè)能力提升行動，提高黨員干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力。在政策、待遇、干部選拔任用等方面，加大向基層傾斜力度。堅持黨管人才，完善體制機制，培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涓咚刭|人才。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，大膽容錯糾錯、澄清正名，實實在在為基層減負松綁，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。持續(xù)強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，制約和監(jiān)督公權力正確運行，營造風清氣正政治生態(tài)。

58.充分調動和激發(fā)各方面積極性。堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。深入做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實做好民族宗教工作，增強僑務工作實效，廣泛團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞等愛國友好力量，鞏固發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。加強國防教育，促進人防事業(yè)發(fā)展，深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結。

59.扎實推進法治淄博建設。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持法治淄博、法治政府、法治社會一體推進，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠保障作用。用足用好地方立法權，堅持立改廢并舉，加強重點領域地方立法。嚴格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，確保在法治框架下統(tǒng)籌推進各項工作。全面深化司法責任制綜合配套改革，完善公共法律服務體系，提高司法質量、效率和公信力。實施全面普法，促進全民守法。推動黨員干部帶頭尊法學法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。

60.高質量推進“十四五”規(guī)劃落地落實。按照本次全會精神，堅持系統(tǒng)觀念，強化科學思維，制定市級和區(qū)縣“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位科學、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。加強規(guī)劃實施評估監(jiān)測、跟蹤問效、督查監(jiān)督，加強規(guī)劃宣傳，確保“十四五”時期各項任務目標順利實現(xiàn)。

新時代需要新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移落實黨中央決策部署，按照省委工作要求，同心同德、拼搏奮進，加快建設務實開放、品質活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，奮力開創(chuàng)淄博鳳凰涅槃、加速崛起新局面，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中彰顯淄博擔當、作出淄博貢獻！