瓊海市應(yīng)急管理局切實履行安全生產(chǎn)牽頭抓總的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作20年來，年會期間均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故及影響較大安全事件。瓊海市“十三五”期間生產(chǎn)安全事故起數(shù)總體呈逐年下降趨勢，2016年-2020年連續(xù)5年獲得海南省安全生產(chǎn)考核“優(yōu)秀”等次，為瓊海市高質(zhì)量發(fā)展和海南省自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

事跡材料：

　　瓊海市應(yīng)急管理局于2019年3月8日正式掛牌成立，整合了9個部門的職責，包括全市應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)“三委三指”（市安委會、市減災(zāi)委、市消安委、市防汛防風防旱指揮部、市森林防火指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部）的職責。 

　　2016年-2020年連續(xù)5年獲得全省安全生產(chǎn)考核“優(yōu)秀”等次，2018年獲國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進瓊海市應(yīng)急管理局單位，2020年獲中共海南省委宣傳部表彰為2019-2020年度全省“學習強國”學習先進集體。 

　　瓊海市應(yīng)急管理工作在省安委辦、市委市政府的正確領(lǐng)導下，認真按照新時代應(yīng)急管理工作的新要求，牢固樹立紅線意識和底線思維，狠抓安全生產(chǎn)工作和事故防控措施的落實，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，有效地防范和遏制了較大以上突發(fā)事故發(fā)生，為瓊海市高質(zhì)量發(fā)展和海南省自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。瓊海市發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)總體呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)考核2016年-2020年連續(xù)5年獲得全省“優(yōu)秀”等次。 

　　一、強化安全責任體系建設(shè)，層層落實安全責任。 

　　一是強化黨委和政府領(lǐng)導責任。制定了《中共瓊海市委  瓊海市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施意見》和《瓊海市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，明確黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，各級黨委對安全生產(chǎn)工作負總責，各級政府對安全生產(chǎn)工作全面負責。二是將安全生產(chǎn)工作的各項目標任務(wù)細化分解，并納入全市綜合目標績效考核，推動安全生產(chǎn)的各項目標任務(wù)進一步落實。三是落實企業(yè)主體責任。實行企業(yè)分級管控、分類管理制度。四是研究出臺瓊海市應(yīng)急管理考核辦法，科學設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，制定實施《安全生產(chǎn)全員崗位責任制》《瓊海市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》等制度，從制度層面建立健全安全生產(chǎn)責任體系。 

　　二、強化博鰲亞洲論壇年會服務(wù)保障，確保勝利召開 

　　作為博鰲亞洲論壇年會安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作的牽頭單位，瓊海市應(yīng)急管理局切實履行安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時制定實施方案，成立以市委常委、常務(wù)副市長為組長的安全保障工作領(lǐng)導小組，以及交通、消防、供水以及應(yīng)急救援服務(wù)等7個安全保障小組，服務(wù)保障博鰲亞洲論壇年會安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障工作。20年來，博鰲亞洲論壇年會期間均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故及影響較大安全事件，切實保障年會期間安全形勢穩(wěn)定。此外，還著力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。持續(xù)深入推進旅客運輸、道路交通、建設(shè)工程、旅游、危險化學品、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機械、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。成功治理環(huán)島高速鐵路（瓊海段）沿線孔明燈、漂浮物等隱患15處。 

　　三、強化應(yīng)急設(shè)施和裝備建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。一是自主研發(fā)“城市應(yīng)急”APP。 

　　實施“智慧安監(jiān)”工程，整合了危險化學品安全監(jiān)管系統(tǒng)、隱患排查自查自報系統(tǒng)、事故直報系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)等，形成集安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政執(zhí)法、隱患排查、安全標準化、綜合業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援等功能于一體的綜合信息化平臺。指導并督促全市安全生產(chǎn)重點企業(yè)使用“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)開展定期隱患自主排查上報和整改，強化企業(yè)主體責任落實。二是加快推進應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。建成市救災(zāi)物資儲備庫，把自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等應(yīng)急費用納入財政預(yù)算，配備了充足的應(yīng)急物資。建立應(yīng)急物資臺賬，對物資的分發(fā)、儲備等進行動態(tài)管理，形成高效合理的應(yīng)急物資調(diào)配機制。此外，我市還在全部沿河鎮(zhèn)村都建設(shè)了防洪樓，在市政廣場、學校操場、公共辦公樓等公共設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急避難場所239個。三是加強通用航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，與亞龍通航公司簽訂空中應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，依托博鰲機場建建設(shè)14個直升機升降點，同時在博鰲亞洲灣酒店、博鰲超級醫(yī)院、市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)航空醫(yī)療救援直升機停機坪等，開展直升機旅游、救援業(yè)務(wù)，進一步完善空中應(yīng)急救援體系。 

　　四、強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升現(xiàn)場處置和救援能力 

　　瓊海市建立了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援隊伍體系，從人員配置、裝備配備、重點領(lǐng)域?qū)I(yè)救援等方面著手，突出重點，整合資源，為我市應(yīng)急處置工作提供可靠的保障。如成立了由市、鎮(zhèn)、村三級民政干部組成的查災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急救災(zāi)隊伍；成立以治安大隊、特警隊、消防支隊為主要力量的應(yīng)急救援隊伍.同時，加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，讓志愿者掌握基本的應(yīng)急知識和自救互救技能，充分發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的作用。 

　　五、強化汛期保障工作，實現(xiàn)五個100%目標。一是提前謀劃，精心部署。 

　　修編《瓊海市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(2020年修訂版)》，制定《瓊海市防汛防風防旱指揮部工作規(guī)則》《瓊海市防汛防風防旱應(yīng)急操作手冊（試行）》，加強會商研究、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享，嚴格落實防風責任，靠前指揮，成功防御了“浪卡”“沙德爾”等臺風，實現(xiàn)了五個100%目標，五年來沒有發(fā)生較大災(zāi)情，全市沒有因洪澇災(zāi)害發(fā)生人員傷亡事故；二是加強災(zāi)害隱患排查和災(zāi)情報送工作。市應(yīng)急管理局在汛前聯(lián)合各級相關(guān)職能部門開展汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，研判隱患點現(xiàn)狀、規(guī)模等，并詳細了解隱患點應(yīng)急疏散路線和應(yīng)急物資等情況，為做好群眾轉(zhuǎn)移工作提前做好謀劃。目前我市已初步組建起我市“市-鎮(zhèn)-村”三級信息員隊伍，并于定期舉辦自然災(zāi)害災(zāi)情報送工作培訓班，強化災(zāi)情報送工作。