根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布伊春市2012年政府信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施6部分組成，內(nèi)容涵蓋伊春市2012年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在伊春市人民政府門戶網(wǎng)站（/）下載。本報告由伊春市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。伊春市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：伊春市伊春區(qū)興安街3號，郵編：153000，電話：0458-3878322。

一、概述

2012年，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，全面落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2012年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，認(rèn)真謀劃，精心組織，狠抓政府信息公開各項工作落實，取得顯著成效。

（一）健全機(jī)制，狠抓各項工作落實

一是認(rèn)真謀劃政府信息公開工作。制定印發(fā)了《2012年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，對全年政府信息公開工作進(jìn)行了安排部署。同時，還印發(fā)了《2012年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)分解表》，將市《要點(diǎn)》中15項工作內(nèi)容分解、細(xì)化為35小項，對每小項涉及的責(zé)任單位和工作完成時限提出更加明確的要求，劃定了各部門和單位責(zé)任，為抓好落實奠定了基礎(chǔ)。二是完善政務(wù)公開考評機(jī)制。制定印發(fā)了《2012年度全市政務(wù)公開工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化網(wǎng)上檢查，突出日?？己?，規(guī)定日?？己苏伎偡种档?span lang="EN-US">80％，年終考核占總分值的20％；網(wǎng)上檢查占總分值的60％，實地檢查占總分值的40％。對日?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的單位，取消其評優(yōu)資格，并規(guī)定對縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評時，其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、林場所的政務(wù)公開工作考核占總分值的7％，從而使考評工作更加科學(xué)合理。三是強(qiáng)化政府信息公開制度建設(shè)。建立行業(yè)政務(wù)公開工作制度，面向社會服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位，從工作實際出發(fā)，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，編制了《行業(yè)（系統(tǒng)）政務(wù)公開工作制度》，并在本部門網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站向社會公布，以完善的制度促進(jìn)政府信息公開工作的規(guī)范化、常態(tài)化。大力推行行政機(jī)關(guān)公文類信息目錄備案制度。各單位按要求每月2日前將上月制發(fā)的具有法定效力和規(guī)范體式的非密級文書的相關(guān)信息報送市政務(wù)公開辦進(jìn)行一次備案，同時上傳至市政府網(wǎng)站“文件目錄公開”欄目進(jìn)行公開，推進(jìn)了政府信息主動公開。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)，抓好政府信息公開

一是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真貫徹全國政府信息公開工作電視電話會議精神，積極推進(jìn)保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。在市政府網(wǎng)站政府信息公開目錄設(shè)置了保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費(fèi)等7個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目，為公眾查閱和監(jiān)督提供了方便。二是大力推進(jìn)部門預(yù)算公開。按照黑財字〔2010〕19號文件要求，印發(fā)了《關(guān)于做好部門預(yù)算公開工作的通知》，強(qiáng)力推進(jìn)部門預(yù)算公開，全市59個部門及其31個所屬預(yù)算單列單位，全部按要求通過部門網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站的財政信息專欄將本部門預(yù)算向社會公開，取得了良好的社會效果。三是加強(qiáng)行政權(quán)力信息公開。精心編制行政職權(quán)目錄，所有具有行政職能的政府部門及有關(guān)單位都編制了行政職權(quán)目錄，對職能部門及單位的行政權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)，辦理條件、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、服務(wù)承諾、承辦單位和承辦人以及行政職權(quán)流程圖等，通過本部門網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站向社會公開，并編制成冊報送市政務(wù)公開辦備案。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法結(jié)果公開力度。堅持執(zhí)行行政執(zhí)法結(jié)果定期公開制度，43個具有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的部門和單位每月按規(guī)定如實公開執(zhí)法結(jié)果，同時加強(qiáng)了縣（市）區(qū)局行政執(zhí)法結(jié)果公開欄目建設(shè)，為公眾查詢和監(jiān)督行政執(zhí)法情況創(chuàng)造了條件。 

（三）延伸觸角，大力推進(jìn)基層政務(wù)公開

一是拓展公開渠道。認(rèn)真落實黑政公開辦發(fā)〔2012〕5號文件精神，扎實有效推進(jìn)基層政務(wù)公開。認(rèn)真編制鄉(xiāng)級政府信息公開目錄，加強(qiáng)縣（市）區(qū)（局）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處兩級政府信息公開目錄的編制和信息發(fā)布工作，沒有條件建設(shè)網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在縣（市）區(qū)（局）政府門戶網(wǎng)站建立了鏈接網(wǎng)頁，全面公開本級政府信息。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)，鐵力市鐵力鎮(zhèn)、南岔區(qū)迎春鄉(xiāng)建立政府網(wǎng)站，較好地發(fā)揮了政府網(wǎng)站政府信息公開第一平臺的作用。加強(qiáng)政務(wù)公開欄建設(shè)，全市各縣（市）區(qū)（局）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及部門、各街道辦事處、林場所及各社區(qū)、村屯全部按要求設(shè)置了政務(wù)公開欄，做到及時更新信息，有效發(fā)揮了政務(wù)公開欄的作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號），規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)中心，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。紅星區(qū)等有條件的縣（市）區(qū)局建立了行政服務(wù)中心。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)或推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。

（四）規(guī)范服務(wù)，大力推進(jìn)辦事公開

加強(qiáng)對辦事公開工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。市直面向社會服務(wù)的政府部門和公共企事業(yè)單位全部編制了《辦事公開目錄》，重點(diǎn)公開了單位簡介（單位概況、主要職能、聯(lián)系方式、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、服務(wù)項目、辦事流程、法規(guī)政策依據(jù)、社會承諾、質(zhì)詢投訴、網(wǎng)上辦事等公眾需要知曉的辦事公開內(nèi)容，并根據(jù)本部門、本單位的工作性質(zhì)、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容編制了《行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對行業(yè)服務(wù)確立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)局全部編制了由所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交、物業(yè)、供水、供電、供氣、電信等公共企事業(yè)單位構(gòu)成的《辦事公開目錄》，重點(diǎn)公開了崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項目、收費(fèi)依據(jù)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，并將在本單位網(wǎng)站和市政府網(wǎng)站設(shè)專欄公開，主動接受群眾監(jiān)督。

（五）廣開渠道，不斷加強(qiáng)載體建設(shè)

一是繼續(xù)辦好精品特色欄目。暢通公眾與政府溝通交流的渠道，積極致力于政民互動欄目《在線訪談》和新聞類談話節(jié)目《解讀與訪談》和電臺直播節(jié)目《行風(fēng)熱線》實現(xiàn)新跨域。參與3個欄目的網(wǎng)友、觀眾和聽眾日益增多，欄目的知名度和影響力不斷提升。年初以來，《在線訪談》節(jié)目舉辦了12期，先后有13位市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)《在線訪談》，在線參與交流網(wǎng)民3528人，共回答網(wǎng)友提出的涉及行政審批、優(yōu)化法律服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、高考、就業(yè)和社會保障等問題242個，其中在線回答235個。《解讀與訪談》節(jié)目舉辦了42期，參與節(jié)目的部門、單位負(fù)責(zé)人達(dá)110人?！?/span>行風(fēng)熱線》直播了18期，共630余人次、近120個部門參與了節(jié)目。共接聽群眾電話390個，現(xiàn)場解答政策咨詢等問題350個，反饋65個，解決率達(dá)95％以上。二是積極探索政府微博建設(shè)。選取嘉蔭縣政府和鐵力市王楊鄉(xiāng)政府作為政府微博建設(shè)試點(diǎn)單位，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，目前全市21個縣（市）區(qū)局全部按要求建立了政府微博。政府微博的作用日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為政府的又一重要渠道。

（六）勤查嚴(yán)督，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)

定期開展政務(wù)公開檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)上檢查，堅持網(wǎng)上每月一查，詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。特別是對部門預(yù)算、執(zhí)法執(zhí)罰、年度報告、公文目錄、政府采購等公開情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在問題的單位及時進(jìn)行電話溝通，做到逐一指導(dǎo)，逐一督辦，逐一糾正。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的檢查與指導(dǎo)，深入市住建、環(huán)保、安監(jiān)、國土資源、物價、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)、食安辦、出入境檢驗檢疫等部門和單位，對其信息公開工作進(jìn)行認(rèn)真檢查和面對面的指導(dǎo)，保證公開信息的真實性、及時性和權(quán)威性，有力促進(jìn)了全市政府信息公開工作深入開展。按照黑政公開辦發(fā)〔2012〕11號文件要求，在全市開展了政府信息公開保密審查工作專項檢查，本著“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，各地、各單位對本單位政府信息公開保密審查工作進(jìn)行了認(rèn)真、全面、嚴(yán)格自查。通過檢查，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)分工明確、部門職責(zé)明晰、有專人實施的保密審查工作機(jī)制，健全和完善了保密審查、政府網(wǎng)站信息發(fā)布登記等項保密審查制度，使保密審查程序更加規(guī)范科學(xué)。

（七）提供保障，搞好政府信息公開宣傳和培訓(xùn)

一是大力開展政府信息公開宣傳。以《條例》實施四周年為契機(jī)，在全市廣泛開展政務(wù)公開宣傳活動，印發(fā)了《關(guān)于做好政務(wù)公開宣傳工作的通知》，對宣傳活動進(jìn)行了精心安排。各地、各單位、各部門因地制宜，采取網(wǎng)上宣傳，發(fā)放《條例》讀本和政府信息公開指南，懸掛宣傳條幅，設(shè)立宣傳板、宣傳欄、黑板報，舉辦《條例》講座，召開政務(wù)公開座談會，現(xiàn)場咨詢、解答問題等多種有效形式，開展了一系列有聲有色、異彩紛呈的宣傳活動，產(chǎn)生了較大的轟動效應(yīng)，受到人民群眾的歡迎?；顒又?，全市有218個單位利用電子顯示屏滾動播出政務(wù)公開宣傳口號和相關(guān)知識，舉辦《條例》講座5次，參加學(xué)習(xí)近千人，共設(shè)立咨詢臺、咨詢站19處，懸掛宣傳標(biāo)語269幅，展出各類板報86塊，發(fā)放宣傳冊2200余冊、宣傳單31500余張，接受公眾咨詢1100余人次，為群眾解決疑難問題120多件。二是積極開展培訓(xùn)。制定了《2012年政府信息公開培訓(xùn)工作方案》，將政府信息公開培訓(xùn)納入全市公務(wù)員培訓(xùn)計劃，由人社部門組織在市委黨校舉辦了為期3天的全市政務(wù)公開公務(wù)員骨干培訓(xùn)班，全市各縣（市）區(qū)局行政辦公室主任，市政府各部門及有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、行政辦主任共180余人參加了培訓(xùn)。同時，還舉辦了市直部門、單位辦事公開目錄、行政職權(quán)目錄、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作培訓(xùn)班，市直部門、單位負(fù)責(zé)文件編制工作的工作人員參加了培訓(xùn)，對編制的方法、標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，使編制工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息公開的主要形式。1、通過 “中國伊春”門戶網(wǎng)站和各縣（市）區(qū)（局）政府網(wǎng)站公開政府信息；2、通過市檔案館、市圖書館及各縣（市）區(qū)（局）政府信息查閱點(diǎn)公開；3、通過市行政服務(wù)中心、市公共資源交易中心、各專項服務(wù)大廳及各縣（市）區(qū)（局）便民服務(wù)中心公開；4、通過政務(wù)公開欄、電視、廣播、《伊春日報》、《政府公報》、新聞發(fā)布會、電子大屏幕、觸摸屏公開；5、通過市政府網(wǎng)站《在線訪談》、伊春電視臺《解讀與訪談》、伊春廣播電臺《行風(fēng)熱線》等節(jié)目及縣（市）區(qū)局專項節(jié)目公開；6、通過政府微博、網(wǎng)絡(luò)媒體述職公開。

（二）主動公開政府信息的數(shù)量。2012年，全市主動公開政府信息91354條，其中，市本級政府主動公開61108條，縣（市）區(qū)局主動公開30246條；全市通過政府信息公開目錄公開132897條，其中，市本級政府公開89427條，縣（市）區(qū)局公開43470條；通過綜合服務(wù)大廳公開8125條，其中，市本級政府公開5136條，縣（市）區(qū)局公開2989條；市縣兩級政府信息查閱點(diǎn)共接待群眾3986人，其中，市本級政府政府信息查閱點(diǎn)接待1059人，縣（市）區(qū)局政府信息查閱點(diǎn)接待2927人。市政府召開新聞發(fā)布會7場，主要內(nèi)容為伊春交易團(tuán)參加哈洽會、杜鵑花觀賞節(jié)、伊春農(nóng)博會、伊春森博會、伊春至廣州飛機(jī)首航等。通過新聞發(fā)布會及時發(fā)布熱點(diǎn)、重點(diǎn)信息，取得良好的社會效果。

三、依申請公開政府信息情況

2012年，全市共受理依申請公開13件，其中，市本級政府受理公開11件，縣（市）區(qū)局受理2件，均按依申請公開程序進(jìn)行處理，申請人滿意率達(dá)100％。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

為方便群眾，2012年我市各級政府及其工作部門依申請?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，我市未發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

2012年，我市政府信息公開工作取得了較大成效，但同時也存在政府信息公開工作開展不夠均衡、個別單位對政府信息公開工作不夠重視、信息化水平不夠高、監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善、社會評價體系不夠健全等問題。2013年，我們將采取以下措施加以改進(jìn)：

一是加大深層次公開力度。加強(qiáng)財政預(yù)算決算公開，內(nèi)容細(xì)化到款級科目。繼續(xù)做好部門預(yù)算公開工作，加快“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開步伐。大力推進(jìn)民生領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步加大保障性住房、食品生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷等方面的信息公開力度。二是扎實做好基層政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范和深化基層公開內(nèi)容，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)政務(wù)公開工作的意見》要求，加強(qiáng)政府信息公開目錄的編制和信息發(fā)布工作，主動公開財政預(yù)決算和行政經(jīng)費(fèi)等信息，并加大社會公益事業(yè)建設(shè)、集體資產(chǎn)資源處置以及征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼等信息的公開力度。三是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，逐步健全市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村屯和社區(qū)延伸。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。以《條例》實施5周年為契機(jī)，在全市廣泛開展政府信息公開宣傳活動，使政府信息公開工作更加深入人心。加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好公務(wù)員培訓(xùn)和政府信息公開工作人員專題培訓(xùn)，達(dá)到普及公開知識、提升工作能力、提高辦事效率的目的。