2022年7月21日，沁陽(yáng)市在河南焦作市六縣（市）五區(qū)中首家召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革市直派駐機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員及資產(chǎn)移交工作會(huì)，沁陽(yáng)市財(cái)政局等四個(gè)派駐單位在會(huì)上向9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式遞交人、財(cái)、物移交書(shū)，這些部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)一律下放，實(shí)行屬地管理。這標(biāo)志著沁陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革邁出重要一步。

據(jù)了解，沁陽(yáng)市累計(jì)向9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉編制190個(gè)，下沉工作人員154名，移交資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值達(dá)650余萬(wàn)元，市財(cái)政每年專項(xiàng)列支1200余萬(wàn)元，按全額工資的20%兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員工資的政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”（小食堂、小宿舍、小澡堂、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)室）場(chǎng)所配置均已建成投用，基層辦公條件和生活環(huán)境得到有效提高，改革進(jìn)度位居全省前列。

39歲的董佩是一名退伍軍人，2016年轉(zhuǎn)業(yè)分配到沁陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局西萬(wàn)所工作，2019年單位合并為沁陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，一直在基層工作至今。這次機(jī)構(gòu)改革，作為事業(yè)編制的他原本可以回到市里工作，但董佩卻選擇留在西萬(wàn)鎮(zhèn)。他表示，這次改革對(duì)事業(yè)編制工作人員來(lái)說(shuō)非常好，工資待遇豐厚，而且留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是一種很好的歷練，對(duì)成長(zhǎng)大有益處，一定會(huì)好好干。

留在市直單位工作，還是下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干活？和董佩一樣，當(dāng)這道選擇題放在面前，分屬沁陽(yáng)市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局的154名行政和事業(yè)編制人員大多選擇了后者。

離沁陽(yáng)市區(qū)最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——常平鄉(xiāng)黨委書(shū)記王濤高興地告訴記者，這次改革充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)配人員自主權(quán)，最大限度發(fā)揮編制資源效益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員同工同酬，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上；實(shí)行事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度，正向激勵(lì)基層事業(yè)單位工作人員。這些有力變革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更有干頭、更有奔頭，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)熱忱，讓基層在服務(wù)保障群眾需求上有更大作為。

據(jù)悉，通過(guò)此次改革，沁陽(yáng)市不僅解決了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員需求，也解決了部分市直部門(mén)‘自我瘦身’的需求。更為重要的是，全面明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，解決了過(guò)去簡(jiǎn)單的“屬地全責(zé)”問(wèn)題。整合組建綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，由過(guò)去需要協(xié)調(diào)執(zhí)法部門(mén)解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)政府名義直接開(kāi)展執(zhí)法工作，解決了“屬地管理”工作落實(shí)難的問(wèn)題，將大大提升執(zhí)法效能和基層治理水平。

目前，沁陽(yáng)市在率先完成新設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單、屬地管理主體責(zé)任和配合責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，對(duì)照省委出臺(tái)的十條激勵(lì)保障措施，立即將改革重心轉(zhuǎn)移到“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”和落實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員待遇以及改善辦公條件上來(lái)。（圖片由沁陽(yáng)融媒韓田授權(quán)使用）