備受關注的強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《技術規(guī)范》）9月19日正式公布。與現行標準相比，這次的“新國標”做了一些方面的改進和提升。其中，在提高防火阻燃性能方面，加嚴了與電池直接接觸的非金屬材料等關鍵部件的阻燃性能要求；在更好保障消費者騎行安全方面，從技術上確保最高設計車速無法超過25km/h，加嚴制動距離要求；將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55kg放寬至63kg，提升實用性；此外，還增加了北斗定位及通信功能，方便消費者實時了解電動自行車所在經度、緯度、蓄電池狀態(tài)等關鍵安全信息，并對車輛異常情況進行識別，必要時可通過通信網絡發(fā)送報警信息。

北斗定位和動態(tài)監(jiān)測

按照國務院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業(yè)和信息化部會同公安部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局，開展《技術規(guī)范》修訂。與現行標準相比，本次征求意見稿做了一些方面的改進和提升。

在提高防火阻燃性能方面，《技術規(guī)范》完善對非金屬材料的阻燃要求和試驗方法，減少塑料件使用，以降低火災風險、減少火災荷載和有毒氣體釋放量；要求整車編碼應采用耐高溫永久性標識，便于加強全鏈條監(jiān)管和火災事故溯源調查處理。

在更好保障消費者騎行安全方面，《技術規(guī)范》對電動機性能做出要求，從技術上確保最高設計車速無法超過25km/h，同時加嚴制動距離要求。

在調整腳踏騎行裝置和整車重量限值方面?！都夹g規(guī)范》考慮到腳踏騎行功能在實際使用中頻率較低，允許生產企業(yè)自行決定是否安裝腳踏騎行裝置；同時，適應消費者出行半徑擴大和續(xù)行里程需求，將鉛蓄電池車型的整車重量限值由55kg放寬至63kg；鼓勵電動自行車安裝后視鏡。

同時，完善蓄電池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，防范非法改裝；確保實現充電器、蓄電池、控制器之間的互認協(xié)同，大力推行“一車一池一充一碼”，不給非法篡改留空間。

值得關注的是，《技術規(guī)范》增加對電動自行車企業(yè)生產裝備和檢測能力的要求；要求車輛必須具備北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測功能。

工業(yè)和信息化部表示，這次《技術規(guī)范》公開征求意見將持續(xù)1個月，將根據收到的意見對標準文本進行修改完善，加快推動審查、報批等工作，爭取盡早發(fā)布?！靶聡鴺恕闭桨l(fā)布之后，會給予生產企業(yè)6個月的過渡期，用于設計、生產新產品。此外，還多給了3個月的銷售過渡期，便于商貿流通企業(yè)消化按照老標準生產的庫存車輛。未來新標準實施后，不符合新標準的電動自行車不得再生產、銷售或者提供。消費者目前已經購買和使用的存量電動自行車不受影響。

聚焦提升安全水平

我國是全球電動自行車生產、消費大國，社會保有量超3.5億輛。2023年，包括電動自行車在內的助動車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)738家，年產量4228萬輛，近五年產量年均增速為11.8%。電動自行車已成為消費者日常短途出行的基礎性交通工具。

雖然行業(yè)已經涌現出一批年銷售額超百億元的龍頭骨干，但仍有不少企業(yè)缺乏足夠的研發(fā)投入和設計能力，甚至為降低生產成本使用劣質原材料、縮減檢測項目，產品質量參差不齊。尤其是火災風險突出、違規(guī)篡改現象普遍，威脅消費者的生命財產安全。

從近幾年發(fā)生的電動自行車消防安全事故看，很多的起因都是電動自行車蓄電池在充電過程中出現溫度異常，但使用者沒有及時發(fā)現，未能第一時間切斷電源，導致引發(fā)火災甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費者的重大痛點。

對此，本次《技術規(guī)范》增加了北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測的要求和方法。其中北斗定位模塊可以記錄電動自行車當前所處的經度、緯度等信息，并通過通信模塊實時反饋給用戶，一旦發(fā)生被盜情況，這些信息能夠有效助力消費者第一時間找回車輛。動態(tài)安全監(jiān)測功能可以將車輛異常行駛狀態(tài)以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除安全隱患。

在保護個人隱私和數據安全方面，據介紹，目前，我國已出臺《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等多部相關法律法規(guī)，各類數據平臺都需要嚴格遵守和執(zhí)行，完全能夠確保個人隱私和數據安全得到有效保護。

《技術規(guī)范》一方面對材料的阻燃性能作出更嚴格的規(guī)定；另一方面增加了“電動自行車在非必要條件下不應使用塑料件，使用塑料材質部件總質量不超過整車質量5.5%”的要求。

由于電動自行車存在不少違規(guī)篡改，導致最高車速、蓄電池電壓、電動機功率等技術指標超出現行標準，成為電動自行車交通安全事故的重要誘因。

“車速過快是引發(fā)交通事故的最主要因素。”中國電子技術標準化研究院安全技術研究中心副主任何鵬林表示，如果車速過快，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應避險動作的時間很短，剎車距離也會相應變長，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有的甚至還會出現側滑、摔倒等失控現象。

因此，本次《技術規(guī)范》對電動機性能做出要求，確保電動機在輸入電壓達到最大時車速也無法超過25km/h，不給非法篡改最高車速留下空間。同時，允許電動機短暫地輸出較高扭矩，讓車輛能夠應對短距離爬坡、載重等情況，滿足消費者正常騎行需求。

車輛質量和一致性將有提升

新標準實施后，對提升電動自行車產品供給質量、降低火災風險、減少交通事故隱患等會起到明顯作用。整車智能化以及續(xù)航能力提升可以優(yōu)化消費者的使用體驗。防篡改措施的進一步加嚴將有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

目前電動自行車主要使用鉛蓄電池和鋰電池，但鉛蓄電池因能量密度低、體積大、重量重，目前整車只能裝配48V12Ah的小容量鉛蓄電池，整車重量限值放寬后，用戶可以在鋰電池、鈉電池、鉛蓄電池中，根據自己對產品的需求多一些選擇。特別追求續(xù)航里程的可以選擇鋰電，追求耐低溫還能支持快充的可選擇鈉電池，追求經濟適用的可用鉛蓄電池。

從成本上看，對腳踏騎行功能不再做強制要求，同時大幅減少塑料配件，也能夠減少資源浪費，降低整車生產成本。一位業(yè)內人士分析，綜合來看，新標準實施后電動自行車生產成本將基本保持穩(wěn)定，終端市場價格不會明顯波動。同時，對行業(yè)而言，新標準增加生產企業(yè)產品質量保障能力和產品一致性要求，明確了電動自行車關鍵工序的生產能力、檢驗檢測和質量控制指標，能夠推動行業(yè)企業(yè)改進生產工藝裝備水平，提高行業(yè)發(fā)展質量。