沈陽(yáng)市建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要（2025—2035年）（征求意見稿）
（本文有刪減）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《沈陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，提升沈陽(yáng)在我國(guó)面向東北亞國(guó)家全方位開放合作中的戰(zhàn)略地位，加快建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，特制定《沈陽(yáng)市建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要（2025—2035年）（征求意見稿）》。
一、建設(shè)背景
略
二、總體思路與行動(dòng)目標(biāo)
（一）總體要求
略
（二）戰(zhàn)略定位
東北亞開放合作新高地。加快高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力發(fā)展面向東北亞地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放發(fā)展格局，打造面向東北亞的開放合作新高地。
國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐。發(fā)揮沈陽(yáng)國(guó)際化綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐、信息樞紐等優(yōu)勢(shì)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好融入全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)服務(wù)東北、融入環(huán)渤海、輻射東北亞的國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐。
國(guó)家先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和國(guó)際產(chǎn)能合作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的先進(jìn)制造中心。
國(guó)際性科技創(chuàng)新中心。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，打造東北全面振興的科技創(chuàng)新策源地，建設(shè)在東北亞體現(xiàn)重要地位、具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。
國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。服務(wù)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大局，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)區(qū)域性金融中心，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。發(fā)揮沈陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，提升歷史文化名城影響力和文化軟實(shí)力，加強(qiáng)多領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有重要影響力的區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。
（三）行動(dòng)步驟
秉持“先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成”的行動(dòng)理念，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的行動(dòng)原則，分2027年、2030年、2035年三個(gè)階段，按近期、中期、遠(yuǎn)期分步實(shí)施，高效有序推動(dòng)?xùn)|北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
第一階段（2025—2027年）：以搭建國(guó)際化平臺(tái)、營(yíng)造國(guó)際化應(yīng)用場(chǎng)景為重點(diǎn)，提高在東北亞地區(qū)的要素匯聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外交往水平，東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)初見成效。
第二階段（2028—2030年）：強(qiáng)化國(guó)際化功能，增強(qiáng)在東北亞的資源配置、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能級(jí)，東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)取得顯著成效。
第三階段（2031—2035年）：以提升在東北亞的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力為重點(diǎn)，城市開放動(dòng)力、配置效力、科技實(shí)力、服務(wù)能力、城市魅力全方位提升，基本建成服務(wù)雙循環(huán)引領(lǐng)東北亞的國(guó)際化中心城市。
三、行動(dòng)計(jì)劃
（一）構(gòu)筑東北亞開放合作新高地
積極融入共建“一帶一路”，深度參與東北亞區(qū)域合作，統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)、通道、貿(mào)易、投資，協(xié)同區(qū)域聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展，著力提升國(guó)際交往能力，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略地位和作用，當(dāng)好東北亞開放合作樞紐地排頭兵。
行動(dòng)計(jì)劃1：優(yōu)化重大開放合作平臺(tái)
（2）建設(shè)國(guó)際化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)空港核心樞紐，推進(jìn)“航空+樞紐”建設(shè)，加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與航運(yùn)公司合作，力爭(zhēng)組建本土貨運(yùn)航空公司，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心，打造全球重要的航空貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)城市。構(gòu)建現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展樞紐物流服務(wù)、航空制造與維修、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料研發(fā)與制造、智能裝備制造、臨空現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨空保稅制造產(chǎn)業(yè)園、臨空商貿(mào)制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（3）做強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)中德、中俄、中日、中韓等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新中外合作體制機(jī)制。發(fā)揮中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開放重要門戶作用，打造中國(guó)制造與德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)俄項(xiàng)目引進(jìn)和貿(mào)易規(guī)模，打造對(duì)俄國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)中日產(chǎn)業(yè)園、中韓科技園建設(shè)。
行動(dòng)計(jì)劃2：構(gòu)筑“空陸海網(wǎng)”立體開放通道
（1）做優(yōu)“空中”通道。完善客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取開通沈陽(yáng)至澳洲等地區(qū)客運(yùn)航線，積極開通沈陽(yáng)至歐美、RCEP成員國(guó)等國(guó)家地區(qū)的跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航線，穩(wěn)定運(yùn)行沈陽(yáng)至格林威爾、阿姆斯特丹等汽車零部件全貨機(jī)航線。完善沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)功能性口岸體系，提升進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫指定口岸承載力，加快形成東北亞進(jìn)口商品集散地。
（2）做優(yōu)“陸上”通道。建設(shè)國(guó)家中歐班列東北地區(qū)集結(jié)中心，將中歐班列（沈陽(yáng)）打造成為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程。加強(qiáng)貨物集散合作，拓展面向京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)的集貨網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)中歐班列產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造能源與低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流商貿(mào)、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、糧食倉(cāng)儲(chǔ)與食品加工、消費(fèi)品供應(yīng)鏈、新能源汽車零部件等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
（3）做優(yōu)“海上”通道。充分借助遼寧省通邊達(dá)海戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化沈大雙核陸海聯(lián)動(dòng)，積極參與東北海陸大通道建設(shè)。通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式，拓展沈陽(yáng)至日韓、歐美、東南亞等通道，加強(qiáng)與大連港、營(yíng)口港、錦州港等重要港口對(duì)接，提升中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心與大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略合作。提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)海鐵多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。
（4）做優(yōu)“網(wǎng)上”通道。大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)（沈陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造面向東北亞的跨境電商區(qū)域中心。推動(dòng)跨境電商規(guī)模化發(fā)展，支持東北地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與跨境電商領(lǐng)軍企業(yè)合作，轉(zhuǎn)型開展跨境電商B2B業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“9610、9710、9810、1210”跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模。
行動(dòng)計(jì)劃3：拓展“一帶一路”開放合作領(lǐng)域
（1）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作。深入貫徹落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，全方位打造高質(zhì)量共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。提升外貿(mào)規(guī)模水平，舉辦沈陽(yáng)名優(yōu)產(chǎn)品“一帶一路”海外行活動(dòng)。開拓國(guó)際市場(chǎng)，大力推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化旅游、醫(yī)療等人文交流合作，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家文化出口基地、國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)出口基地等國(guó)家特色服務(wù)出口基地。
（2）加強(qiáng)與俄蒙開展能源資源合作。辦好中俄投資發(fā)展與貿(mào)易合作論壇，不斷提高對(duì)俄蒙合作的深度質(zhì)量。深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，深化對(duì)俄科技創(chuàng)新、跨境電商及物流等多領(lǐng)域合作。構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”國(guó)際合作新機(jī)制，建設(shè)東北地區(qū)最大的跨境木材加工基地，謀劃建設(shè)俄羅斯糧食生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售中心。
（3）拓展與日韓經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。全面深化沈陽(yáng)與日韓重要地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，在自由貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流通便利等領(lǐng)域不斷取得突破。積極承辦重大開放對(duì)話活動(dòng)，做強(qiáng)“韓國(guó)周”、中日韓青年企業(yè)家發(fā)展合作對(duì)話會(huì)等開放活動(dòng)品牌。充分利用RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度性優(yōu)惠政策，在醫(yī)療服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、航空運(yùn)輸、增值電信等領(lǐng)域加大對(duì)日韓開放力度。積極承接日韓高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升對(duì)日韓貨物貿(mào)易自由化水平。
行動(dòng)計(jì)劃4：打造國(guó)際對(duì)外交往中心
（1）建設(shè)東北亞國(guó)際會(huì)展名城。拓展會(huì)展空間，以沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心、沈陽(yáng)新世界博覽館等大型場(chǎng)館為中心，以文博場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、星級(jí)酒店會(huì)議中心為補(bǔ)充，優(yōu)化會(huì)展場(chǎng)館總體布局，推進(jìn)中國(guó)（沈陽(yáng)）工業(yè)博物館等現(xiàn)有場(chǎng)館功能智慧化完善提升。舉辦重大國(guó)際論壇展會(huì)，聯(lián)合舉辦國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇等高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇和國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)。申辦世界青年科學(xué)家峰會(huì)等國(guó)際展會(huì)，提升全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等品牌展會(huì)層級(jí)和影響力。
（2）拓展國(guó)際友好城市“朋友圈”?？椕艹鞘虚g交流合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“城市外交”互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)和人文交流交相輝映，打造國(guó)際友城標(biāo)桿城市。拓寬國(guó)際交往渠道，深化對(duì)重點(diǎn)城市的合作，加強(qiáng)在“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)的友城布局。積極申辦中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)，高質(zhì)量舉辦國(guó)際友城經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)等活動(dòng)。發(fā)揮沈陽(yáng)領(lǐng)事館數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。
（3）積極推廣“國(guó)際沈”城市形象。高質(zhì)量辦好“你好，沈陽(yáng)”全球推介活動(dòng)，建設(shè)東北亞國(guó)際傳播中心，全面提升國(guó)際傳播效能，提升海外社交平臺(tái)沈陽(yáng)賬號(hào)的傳播力和影響力。加強(qiáng)國(guó)際合作傳播，深化與中央外宣媒體、境外主流媒體的交流合作，提升海外傳播覆蓋面和落地率。高水平辦好對(duì)外文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際敘事能力，深入講好沈陽(yáng)故事。用好用足外國(guó)人過境免簽政策，吸引更多外國(guó)游客來沈。
行動(dòng)計(jì)劃5：引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展
（1）引領(lǐng)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈一體化發(fā)展。深入實(shí)施規(guī)劃共繪引領(lǐng)等七大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯次配套、通勤便捷高效、生活便利共享，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共鏈，豐富都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作模式，合力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。加快交通共聯(lián)，構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、安全高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造“軌道上的都市圈”，建設(shè)沈陽(yáng)鐵路樞紐環(huán)線和城際鐵路。推進(jìn)平臺(tái)共享，加強(qiáng)都市圈要素流動(dòng)，創(chuàng)建都市圈創(chuàng)新孵化中心，加大遼寧股權(quán)交易中心金融服務(wù)功能，推進(jìn)共建共享國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。聯(lián)合開展流域治理，提升都市圈文化旅游協(xié)同發(fā)展水平，建立都市圈統(tǒng)一的公共事務(wù)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
（2）協(xié)同東北地區(qū)聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展。共同打造以遼吉黑制造業(yè)走廊、科技創(chuàng)新走廊為支撐的東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。完善推進(jìn)體制機(jī)制，形成聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議和互訪交流。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)軍工、航空、汽車、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，共同謀劃建設(shè)“哈爾濱—長(zhǎng)春—沈陽(yáng)—大連”氫能高速走廊。深化科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)重點(diǎn)高校和科研院所跨區(qū)域合作，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。打通哈長(zhǎng)沈大旅游大通道，吸引游客到東北旅游度假、休閑康養(yǎng)、體驗(yàn)冰雪，探索開行環(huán)東北旅游客運(yùn)班列。加強(qiáng)市場(chǎng)流通，共同融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步消除商品和要素流通隱性壁壘。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通，落實(shí)“北糧南運(yùn)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大藥材、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。發(fā)揮“東北三省一區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟”作用，降低東北地區(qū)全程物流成本。
（二）構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代綜合樞紐
建設(shè)世界級(jí)的桃仙國(guó)際空港、國(guó)際陸港、國(guó)際信息港、國(guó)際物流港，打造面向東北亞、通達(dá)全球的國(guó)際綜合樞紐，建設(shè)開放、高效、智慧的東北亞現(xiàn)代綜合樞紐城市。
行動(dòng)計(jì)劃6：打造東北亞國(guó)際航空樞紐
（1）推動(dòng)機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)設(shè)施改造，建設(shè)綜合交通換乘中心，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)東貨運(yùn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化布局國(guó)際貨運(yùn)分撥配送中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)發(fā)展用地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)航空總部公司商務(wù)區(qū)等。
（2）打造機(jī)場(chǎng)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高鐵場(chǎng)站、城際鐵路、快速路等與機(jī)場(chǎng)連接，加快建設(shè)沈遼鞍城際鐵路一期工程，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)融入高鐵網(wǎng)絡(luò)。打造雙環(huán)疏解、兩翼分流的道路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極謀劃四環(huán)快速路、疏港路等快速路與機(jī)場(chǎng)西出口連接。
行動(dòng)計(jì)劃7：優(yōu)化內(nèi)捷外暢的公鐵樞紐
（1）拓展提升鐵路網(wǎng)。完善“米字形”高鐵網(wǎng)，開通運(yùn)行沈白高鐵，積極推動(dòng)秦沈高鐵二通道建設(shè)，打通東北進(jìn)出關(guān)通道瓶頸。加密普通干線鐵路網(wǎng)，推動(dòng)沈金鐵路建設(shè)，打通康平、法庫(kù)鐵路貨運(yùn)通道，形成沈陽(yáng)—齊齊哈爾—滿洲里新通道。
（2）加密完善公路網(wǎng)。構(gòu)建“三環(huán)、九射、多聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)布局，改建提升京哈高速，新建秦皇島—沈陽(yáng)、遼中—遼東灣、新民—阜新等高速，推動(dòng)高速公路由中心輻射向網(wǎng)格化升級(jí)。啟動(dòng)都市圈環(huán)線高速建設(shè)，積極融入國(guó)家高速公路網(wǎng)，推動(dòng)區(qū)域交通一體化。補(bǔ)強(qiáng)國(guó)省干線公路功能，加快推進(jìn)京撫線、通武線等公路建設(shè)，進(jìn)一步暢通東北物資運(yùn)輸大通道。
行動(dòng)計(jì)劃8：完善陸海聯(lián)動(dòng)的物流樞紐
（1）加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。依托沈陽(yáng)西部制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)樞紐智慧陸港、臨空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、綜保區(qū)近海園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流干支倉(cāng)配一體化運(yùn)行，促進(jìn)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)和物流供應(yīng)鏈服務(wù)深度融合發(fā)展。
（2）積極創(chuàng)建陸港型國(guó)家物流樞紐。依托中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心，整合存量物流設(shè)施資源，積極申建陸港型國(guó)家物流樞紐，加快建設(shè)國(guó)際陸港綜合服務(wù)中心、B型保稅物流中心、中歐班列集拼中心等增量設(shè)施，打造集現(xiàn)代物流、食品加工、大宗商品交易、先進(jìn)裝備制造等于一體的產(chǎn)業(yè)集聚樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（3）籌備申建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。依托沈陽(yáng)南部物流資源，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)線上線下商貿(mào)物流資源集聚，完善商品倉(cāng)儲(chǔ)、干支聯(lián)運(yùn)、分撥配送、供應(yīng)鏈管理等物流服務(wù)功能，構(gòu)建面向沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、遼中南城市群和東北地區(qū)的商貿(mào)物流中心。
行動(dòng)計(jì)劃9：構(gòu)建高效暢通的信息樞紐
（1）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。提升通信樞紐承載能力，推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道帶寬擴(kuò)容，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)、國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等落地建設(shè)。擴(kuò)展國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”國(guó)家超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心建設(shè)，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大已獲批建設(shè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模。
（2）強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，在工業(yè)制造、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，集成語(yǔ)音、文本等數(shù)據(jù)處理加工工具，為多模態(tài)大模型訓(xùn)練提供數(shù)據(jù)支持。融入國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)在沈布局，加快沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心三期擴(kuò)容、建設(shè)東北區(qū)域智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施。
（3）促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌部署城市智能感知終端，推動(dòng)市政、交通等各類物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入和集中管理，推動(dòng)城市形態(tài)向數(shù)字孿生階段轉(zhuǎn)型。開展“車路云一體化”技術(shù)落地與規(guī)模應(yīng)用，開展城市關(guān)鍵道路智慧化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)、信息通信技術(shù)與智慧城市、智能交通深度融合。
（三）建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造中心
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，形成一批具有東北亞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全面建成完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
行動(dòng)計(jì)劃10：推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（1）加快高端化升級(jí)示范。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（2）推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型賦能。推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型示范行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“燈塔工廠”、智能工廠，做大做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。加快建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型。
（3）實(shí)現(xiàn)綠色化低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色制造企業(yè)培育工程，圍繞汽車、裝備、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)廣泛開展綠色制造企業(yè)培育。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，開展綠色伙伴式供應(yīng)商管理。
（4）推進(jìn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展和制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理等服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。
行動(dòng)計(jì)劃11：打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
（1）優(yōu)化升級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大型壓縮空氣儲(chǔ)能裝置用壓縮機(jī)等“大國(guó)重器”研發(fā)落地，增強(qiáng)高端裝備國(guó)產(chǎn)化替代能力。加強(qiáng)機(jī)器人協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等科研機(jī)構(gòu)和高校圍繞核心基礎(chǔ)零部件和共性技術(shù)需求開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)機(jī)器人及智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新成果在集群轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（2）做大做強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)。完善“雙核一基地”發(fā)展格局，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)航空航天城、航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、法庫(kù)通航基地建設(shè)。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，全面強(qiáng)化低空基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，加快推進(jìn)電動(dòng)飛機(jī)市場(chǎng)化應(yīng)用。
（3）大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)軟件名城”，加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。前瞻布局人工智能、第六代移動(dòng)通信、元宇宙等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在智能傳感器、柔性電子等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（4）建設(shè)國(guó)家重要的IC裝備集聚區(qū)。發(fā)展先進(jìn)制程IC整機(jī)裝備、高端零部件和IC材料，加快推動(dòng)新型薄膜設(shè)備、涂膠顯影設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。組建遼寧集成電路裝備及零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)集成電路整機(jī)裝備和關(guān)鍵零部件科技創(chuàng)新平臺(tái)。
（5）培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。依托風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新能源基地。打造全球領(lǐng)先的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)儲(chǔ)能生產(chǎn)研發(fā)圈、儲(chǔ)能示范項(xiàng)目圈和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新圈。以鐵西氫能裝備制造基地為核心，加快建設(shè)氫能技術(shù)中心，布局氫能專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
行動(dòng)計(jì)劃12：培育壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道
（1）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來化。人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)高動(dòng)態(tài)、高精度傳動(dòng)等機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)器人人工智能創(chuàng)新中心與人形機(jī)器人研發(fā)制造基地。高性能無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破納米陶瓷材料、新型陶瓷涂層、生物相容性材料等新材料生產(chǎn)技術(shù)，加快新型無機(jī)非金屬智能材料研制和創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)開放型新材料科技成果轉(zhuǎn)化與孵化平臺(tái)。
（2）推動(dòng)前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。人工智能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)沈陽(yáng)智能計(jì)算中心、沈陽(yáng)超算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，加速人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合。空天裝備產(chǎn)業(yè)積極承接空天領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)開展空天裝備整機(jī)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)及前沿技術(shù)研究。
（四）創(chuàng)建國(guó)際性科技創(chuàng)新中心
增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源與市場(chǎng)資源集成功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。到2030年，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)和輻射東北亞科技創(chuàng)新能力大幅提升。
行動(dòng)計(jì)劃13：打造科技創(chuàng)新平臺(tái)體系
略
行動(dòng)計(jì)劃14：強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
略
行動(dòng)計(jì)劃15：優(yōu)化科技自主創(chuàng)新生態(tài)
略
行動(dòng)計(jì)劃16：加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作
略
（五）打造國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新模式，塑造國(guó)際化城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)沈陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力和集聚力。
行動(dòng)計(jì)劃17：建設(shè)區(qū)域性金融中心
略
行動(dòng)計(jì)劃18：建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
略
行動(dòng)計(jì)劃19：提升優(yōu)質(zhì)國(guó)際化公共服務(wù)
略
行動(dòng)計(jì)劃20：塑造國(guó)際化城市品質(zhì)
略
（六）建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心
堅(jiān)持以文化城、以文興城，推進(jìn)文化載體建設(shè)，注重城市文化追根塑魂，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升區(qū)域文化創(chuàng)意中心國(guó)際美譽(yù)度。
行動(dòng)計(jì)劃21：提升國(guó)家歷史文化名城影響力
略
行動(dòng)計(jì)劃22：打造文體旅深度融合新典范
略
行動(dòng)計(jì)劃23：營(yíng)造多元包容國(guó)際人文環(huán)境
略
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿沈陽(yáng)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市的全過程、全領(lǐng)域，市委、市人大、市政府、市政協(xié)各部門全面參與，協(xié)同推進(jìn)。建立工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體工作人員，明確工作職責(zé)和完成時(shí)限，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。組織各地區(qū)、各部門圍繞各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定具體行動(dòng)方案，按年度分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)行動(dòng)綱要實(shí)施。
（二）完善要素保障
強(qiáng)化政策導(dǎo)向，分領(lǐng)域研究制定建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市配套政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)與國(guó)家、省對(duì)口部門銜接，主動(dòng)爭(zhēng)取各類支持。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著眼東北亞國(guó)際化中心城市戰(zhàn)略定位，組織謀劃、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，形成動(dòng)態(tài)有序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。強(qiáng)化資金支持，充分利用國(guó)家東北振興等相關(guān)資金，積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金投入，合理安排市本級(jí)配套資金給予支持。創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。
（三）嚴(yán)格評(píng)估督查
建立行動(dòng)綱要“編制—實(shí)施—評(píng)估—調(diào)整”的滾動(dòng)循環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立行動(dòng)綱要定期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)行動(dòng)綱要實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析發(fā)展形勢(shì)和建設(shè)進(jìn)度，提出建設(shè)性意見。加強(qiáng)督促檢查，跟蹤分析重大工程、重大項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，確保工作落實(shí)到位。
（四）推動(dòng)社會(huì)參與
加大對(duì)行動(dòng)綱要宣傳力度，營(yíng)造政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等全社會(huì)共同參與的良好環(huán)境，提高社會(huì)知曉度，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。建立健全社會(huì)參與機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種途徑和方式共同推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施。凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，以行動(dòng)綱要為指引，促進(jìn)全市上下在建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市工作中群策群力、共建共享。
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