原標(biāo)題：運城經(jīng)開區(qū)以重塑性改革為發(fā)展賦能——

  “強筋壯骨”全新出發(fā)

  11月11日，山西京晉飛鵬能源科技有限公司200MW/9MWh獨立調(diào)頻儲能電站項目在運城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)。作為目前全球最大的飛輪獨立調(diào)頻儲能電站，其建成投產(chǎn)后每年可以提供調(diào)頻里程約1500萬兆瓦，實現(xiàn)年營收約4.6億元，年稅收不低于4000萬元，預(yù)計帶動就業(yè)100人。

  舉改革大旗，“強筋壯骨”全新出發(fā)。今年以來，運城經(jīng)開區(qū)立足政府主導(dǎo)、市場化運營的管理體制，持續(xù)推動“管委會+公司”重塑性改革進(jìn)入“深水區(qū)”，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，傾力打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶主陣地。截至目前，共引進(jìn)簽約項目52個，總投資約249億元，完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的108.3%。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目共48個，占比92.3%，一個個科技含量高、市場前景好、帶動能力強的“鏈主龍頭”紛至沓來、落地開花。

  基金杠桿，發(fā)力千鈞

  今年9月，超瓷科技（山西）有限公司20億支新型功能壓敏電阻片材料制造項目簽約并開工建設(shè)。該項目總投資8000萬元，是運城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招引并股權(quán)投資的第一個項目，注入產(chǎn)業(yè)基金1000萬元，將于12月底前投產(chǎn)，創(chuàng)造了招商引資和項目落地“超速度”。

  創(chuàng)業(yè)需要真金白銀啟動，創(chuàng)新需要金融資源支持。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，運城經(jīng)開區(qū)管委會高處發(fā)力，以“敢吃螃蟹”的精神，與運城發(fā)展投資集團(tuán)有限公司合作，設(shè)立全市首家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。依托這一基金，經(jīng)開區(qū)將圍繞企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全生命周期金融需求，多渠道構(gòu)建完備的金融服務(wù)體系，強化基金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步放大財政資金撬動和引領(lǐng)效應(yīng)，打造更優(yōu)金融生態(tài)。

  “我們的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金總規(guī)模5億元，起步1億元。目前正在和清華大學(xué)海峽研究院、陜投資本、九兆投資等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起系列專項子基金?！边\城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)人賀志強說，“下一步，我們一方面將堅持投早、投小、投硬科技，引導(dǎo)和培育科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目標(biāo)的，進(jìn)一步發(fā)揮耐心資本作用；另一方面，要篩選好招引好示范帶動性強的大項目，為高質(zhì)量發(fā)展助力賦能?！?/p>

  產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強力支持，而產(chǎn)業(yè)基金的注入就猶如一股活水，促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。以基金為支點，運城經(jīng)開區(qū)不斷創(chuàng)造“基”會，激活產(chǎn)業(yè)升級的變量。這一金融工具將為運城經(jīng)開區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供穩(wěn)固的股權(quán)資金支持，確保產(chǎn)業(yè)“引得來”、平臺“接得住”、項目“長得好”，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶主陣地，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

  管運分離，“瘦身強體”

  見到張鵬時，他正忙著籌備即將在深圳舉辦的開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)招商引資大會暨電子信息產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會。借助這個大會，運城經(jīng)開區(qū)將集中展示開發(fā)區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，邀請產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，提高精準(zhǔn)對接度，吸引企業(yè)投資合作，推動項目落地進(jìn)程。

  張鵬，運城經(jīng)開區(qū)原招商服務(wù)部負(fù)責(zé)人，在11月初運城經(jīng)開區(qū)新一輪管運分離改革中，被選聘為運城經(jīng)開區(qū)招商服務(wù)有限公司董事長、總經(jīng)理。過去是工作專班，現(xiàn)在是公司“企業(yè)”；過去是部門負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在是公司法人，他明顯感覺肩上擔(dān)子更重，任務(wù)更加艱巨，也更加激情滿滿、動力十足：“以這次機(jī)制改革為契機(jī)，我們將乘勢而上，緊盯政策導(dǎo)向，科學(xué)謀劃項目，在2024年‘建鏈’的基礎(chǔ)上，不斷完善、筑牢‘三鏈融合互通發(fā)展’產(chǎn)業(yè)閉環(huán)、循環(huán)發(fā)展的新格局。2025年，我們共謀劃招商引資項目70個，總投資440.47億元。特別是，將在全區(qū)開展招商引資‘冬春攻勢’行動，努力完成‘奔赴30城，對接300家，簽約100億，落地50億’招商目標(biāo)。”

  發(fā)展沒有休止符，改革永遠(yuǎn)在路上。深化“三化三制”改革是全省開發(fā)區(qū)重點工作之一，其目的在于催生內(nèi)生活力、激發(fā)發(fā)展動力，加快打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。近年來，運城經(jīng)開區(qū)堅持將“管運分離”改革作為“三化三制”改革的重要舉措，以“盤活”為核心，進(jìn)一步明確管委會和運營機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，以服務(wù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推行“1個管委會+7個運營公司”管理運營模式，實行開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運營模式分離改革，進(jìn)一步細(xì)化管理機(jī)構(gòu)和運營機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，做精管委會，做強運營公司。

  開發(fā)區(qū)作為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土，其興衰成敗往往牽動著整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)脈搏?！?017年，原運城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并后實行全員崗位聘任制，由‘局’改‘部’，下設(shè)21個工作專班，采取‘管委會+工作專班’的管理模式?！边\城經(jīng)開區(qū)黨工委副書記衛(wèi)奇武介紹，“但是專班都是臨時性、階段性的，再加上工作量分配不均衡，運營過程中存在一些弊端，難以適應(yīng)改革發(fā)展要求。這次改革，我們撤銷原有的21個專班，僅保留積案化解等3個專班?！?/p>

  原有機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，新設(shè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力?！拔覀儽Ａ暨\城經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展、保稅物流、空港東花園建設(shè)3個公司；新成立運城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資、公用運營、招商服務(wù)、融媒發(fā)展4個公司?！毙l(wèi)奇武說，“截至目前，部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)到位，一些重點工作已陸續(xù)開展。”

  “境內(nèi)關(guān)外”，家門口變“出?？凇?/strong>

  河?xùn)|東街延長線與運城經(jīng)開區(qū)港東二路交會處，一處國際化外觀的宏大建筑群拔地而起。這個即將建成的運城保稅物流中心，是全市首家，也是全省繼大同、晉城、侯馬之后第4家保稅物流中心（B型）。

  保稅物流中心建設(shè)，是運城經(jīng)開區(qū)全面貫徹落實省委、市委對外開放工作的安排部署，按照“整體規(guī)劃、分步實施、先有后優(yōu)、按需建設(shè)”模式實施的重大項目。今年2月，項目開工建設(shè)，由運城經(jīng)開區(qū)下屬國有企業(yè)運城保稅物流發(fā)展有限公司投資，總投資3.57億元，占地面積8.31公頃，建筑面積5.96萬平方米，建設(shè)內(nèi)容包括綜合辦公樓、查驗倉庫、冷鏈倉庫、保稅倉庫等。目前，項目主體、二次結(jié)構(gòu)已基本完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修、水電安裝及室外工程等工作，預(yù)計明年2月底達(dá)到封關(guān)運行條件。

  設(shè)立保稅物流中心（B型）是運城打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶，擴(kuò)大國際貿(mào)易往來的重要渠道。建設(shè)保稅物流中心，此舉將有利于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、新材料、紡織、汽車及汽車裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。屆時，入駐企業(yè)可實現(xiàn)“出廠即入?yún)^(qū)、入?yún)^(qū)即退稅”，可有效提高資金使用效率，節(jié)約運營成本，增強國際市場競爭力，為頭部企業(yè)在運城設(shè)立區(qū)域性貿(mào)易總部，培育有競爭力的自營外貿(mào)主體等提供平臺支撐。

  “為了確保項目通過驗收后能夠良好運行，我們在開展項目建設(shè)伊始，就同步謀劃推進(jìn)招商工作。目前已有9家企業(yè)簽署入駐意向函，還有20余家企業(yè)不同程度地表達(dá)了入駐意愿，即將達(dá)到‘座無虛席’?！边\城保稅物流發(fā)展服務(wù)中心主任梁曉慶說，“我們將引進(jìn)第三方專業(yè)團(tuán)隊，對園區(qū)實施科學(xué)運營。同時，瞄準(zhǔn)國內(nèi)龍頭企業(yè)，先后與中國外運股份有限公司、京東集團(tuán)等多家公司多次對接洽談。目前已與京東集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確合作模式和合作內(nèi)容，項目建議書、可行性研究報告已完成專家評審?！?/p>

  改革永不停步，創(chuàng)新未有窮期。開發(fā)區(qū)是改革的試驗田，使命在肩，責(zé)任重大?！跋乱徊剑覀儗⒃谑形?、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實‘一城兩區(qū)三門戶’目標(biāo)和思路，發(fā)揮新時代黨建引領(lǐng)作用，永葆赤誠之心，深謀發(fā)展之要，以‘拼’的精神，以‘實’的作風(fēng)，聚焦聚力招商引資、項目建設(shè)，大力實施‘3633’戰(zhàn)略，重點發(fā)展汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)、銅基新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，培育壯大汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園、銅基新材料產(chǎn)業(yè)園、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、特色消費品產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園六大園區(qū)，努力打造科技創(chuàng)新平臺、對外開放平臺和人力資源平臺三大平臺，錨定招商引資、加快項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境三大任務(wù)，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)富裕、文明、幸福的好運之城中走在前、作表率?！边\城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任趙自成說。（記者 楊紅義 楊 琳）