關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第五十批指導(dǎo)性案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

經(jīng)2023年12月29日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，現(xiàn)將“隋某某利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童，強(qiáng)奸，敲詐勒索，制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利案”等五件案例（檢例第200—204號(hào)）作為第五十批指導(dǎo)性案例（未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題）發(fā)布，供參照適用。

最高人民檢察院

2024年2月22日

隋某某利用網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童，強(qiáng)奸，敲詐勒索制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利案

（檢例第200號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 隔空猥褻 強(qiáng)奸 阻斷傳播 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理

【要旨】

對(duì)性侵害未成年人犯罪要依法從嚴(yán)懲處。行為人實(shí)施線上猥褻犯罪行為后，又以散布私密照片、視頻相要挾，強(qiáng)迫未成年被害人與其發(fā)生性關(guān)系的，構(gòu)成兩個(gè)獨(dú)立的犯罪行為，應(yīng)分別認(rèn)定為猥褻兒童罪和強(qiáng)奸罪。辦案中發(fā)現(xiàn)未成年被害人私密照片、視頻在互聯(lián)網(wǎng)傳播擴(kuò)散的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)刪除信息、阻斷傳播。檢察機(jī)關(guān)要能動(dòng)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極推動(dòng)各方協(xié)同發(fā)力，共同加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

【基本案情】

被告人隋某某，男，2002年12月6日出生，無(wú)業(yè)。

被害人劉某某，女，2009年2月27日出生，學(xué)生。

2022年1月，隋某某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交軟件添加未成年被害人劉某某為好友，隨后多次向劉某某發(fā)送淫穢視頻，并威脅、誘導(dǎo)劉某某自拍裸照、裸體視頻發(fā)送其觀看。2022年2月8日、15日，隋某某以傳播劉某某裸照、裸體視頻相威脅，兩次強(qiáng)迫劉某某與其發(fā)生性關(guān)系。隋某某還以傳播照片、視頻相威脅，先后三次向劉某某索要錢(qián)財(cái)，共計(jì)得款人民幣840元。2022年3月5日，隋某某將編輯后的劉某某視頻以5元一件的價(jià)格出售給王某某等多人，其中7人為未成年學(xué)生，獲利人民幣50元。

【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

審查逮捕。2022年3月11日，班主任發(fā)現(xiàn)劉某某表現(xiàn)異常后報(bào)警。山東省某市公安局某區(qū)分局于當(dāng)日將隋某某抓獲。2022年4月11日，公安機(jī)關(guān)以隋某某涉嫌強(qiáng)奸罪，敲詐勒索罪，制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利罪向山東省某市某區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施猥褻是犯罪嫌疑人實(shí)現(xiàn)強(qiáng)奸犯罪的手段，應(yīng)按強(qiáng)奸一罪處理。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，本案系性侵害未成年人犯罪，情節(jié)惡劣，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。根據(jù)本案證據(jù)，隋某某最初系以刺激、滿足性欲為目的，要求被害人拍攝裸照、裸體視頻發(fā)送供其觀看。收到被害人照片、視頻后，認(rèn)為被害人易哄騙、好控制，繼而又產(chǎn)生與被害人發(fā)生性關(guān)系的犯罪意圖，后實(shí)施強(qiáng)奸行為。本案猥褻行為與強(qiáng)奸行為相隔9天，具有明顯的時(shí)空間隔，猥褻行為和強(qiáng)奸行為給被害人造成兩次不同性質(zhì)和程度的傷害。隋某某的線上猥褻是獨(dú)立的犯罪行為，因此不宜評(píng)價(jià)為強(qiáng)奸犯罪的手段，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為猥褻兒童罪。檢察機(jī)關(guān)在依法批準(zhǔn)逮捕隋某某的同時(shí)，與公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，明確補(bǔ)充偵查方向，督促進(jìn)一步查清隋某某實(shí)施猥褻兒童犯罪的事實(shí)。

審查起訴及處理結(jié)果。2022年6月17日，公安機(jī)關(guān)以隋某某涉嫌猥褻兒童罪，強(qiáng)奸罪，敲詐勒索罪，制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2022年7月15日，檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起公訴。2022年8月11日，人民法院作出判決，對(duì)隋某某以猥褻兒童罪判處有期徒刑一年六個(gè)月；以強(qiáng)奸罪判處有期徒刑八年六個(gè)月；以敲詐勒索罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣二千元；以制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品牟利罪判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣一千元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣三千元。

被害人權(quán)益保護(hù)。隋某某將被害人私密視頻通過(guò)朋友圈售賣(mài)，導(dǎo)致視頻在被害人所在學(xué)校多名學(xué)生間傳播。為盡可能將犯罪的傷害降到最低，檢察機(jī)關(guān)督促公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間查清相關(guān)視頻傳播路徑并固定證據(jù)后，將視頻進(jìn)行技術(shù)性徹底刪除。同時(shí)，協(xié)調(diào)職能部門(mén)及時(shí)追蹤、處理與本案有關(guān)的不當(dāng)泄露的信息，阻斷被害人照片及視頻傳播。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)視頻的學(xué)生開(kāi)展法治教育，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，避免對(duì)被害人造成二次傷害。檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)系專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)指派專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，為被害人提供心理疏導(dǎo)，持續(xù)關(guān)注被害人狀況，幫助其盡快走出心理陰影。

促進(jìn)綜合治理。針對(duì)案件反映出的未成年人網(wǎng)絡(luò)交友不當(dāng)、防范網(wǎng)絡(luò)侵害能力不足等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研分析后，向涉案學(xué)校和教育行政主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促學(xué)校建立預(yù)防、處置網(wǎng)絡(luò)侵害工作機(jī)制，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，采取科學(xué)、合理方式培養(yǎng)和提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，有效減少侵害發(fā)生。針對(duì)未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害時(shí)不敢說(shuō)不、不善求助等問(wèn)題研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全教育主題課程，組織開(kāi)展“清朗網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題授課、短視頻、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)問(wèn)答等多種方式揭露犯罪分子常用伎倆，揭示網(wǎng)絡(luò)交友中的風(fēng)險(xiǎn)和陷阱，講授應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)性侵的正確處理方式，引導(dǎo)學(xué)生理性交友，保護(hù)自我，及時(shí)求助，提升未成年人文明、安全用網(wǎng)的意識(shí)和能力。就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問(wèn)題，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及未成年人保護(hù)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行座談，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害線索移送，現(xiàn)已報(bào)告并移送線索9件。

【指導(dǎo)意義】

（一）實(shí)施線上猥褻犯罪行為后，又利用線上猥褻獲得的私密照片、視頻要挾被害人，實(shí)施線下強(qiáng)奸犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成猥褻兒童和強(qiáng)奸兩個(gè)獨(dú)立犯罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。要依法從嚴(yán)懲處性侵害未成年人犯罪。行為人以滿足性刺激為目的，利用網(wǎng)絡(luò)脅迫、誘騙兒童拍攝裸體、敏感部位照片、視頻等供其觀看，其行為構(gòu)成猥褻兒童罪。對(duì)兒童實(shí)施“隔空猥褻”后，行為人又以傳播線上猥褻所獲得私密照片、視頻相要挾強(qiáng)迫被害人發(fā)生性關(guān)系的，線上猥褻行為與線下強(qiáng)奸行為在時(shí)空上相對(duì)獨(dú)立，分別給被害人的人格尊嚴(yán)、身心健康造成不同程度的傷害，是兩個(gè)獨(dú)立的犯罪行為，應(yīng)分別認(rèn)定為猥褻兒童罪與強(qiáng)奸罪，數(shù)罪并罰。

（二）辦理利用網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)督促職能部門(mén)阻斷私密信息傳播，從線下到線上全方位保護(hù)未成年人免受次生傷害。互聯(lián)網(wǎng)具有傳播速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)，涉案私密照片、視頻的網(wǎng)絡(luò)傳播將進(jìn)一步對(duì)未成年被害人身心造成嚴(yán)重傷害，不利于被害人創(chuàng)傷修復(fù)。檢察機(jī)關(guān)在從嚴(yán)打擊利用網(wǎng)絡(luò)性侵害未成年人犯罪的同時(shí)，應(yīng)注重審查被害人私密照片、視頻是否被傳播，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促職能部門(mén)快速、精準(zhǔn)阻斷傳播，從線下到線上、從直接接觸被害人的群體到網(wǎng)絡(luò)空間的傳播路徑，盡量避免被害人遭受次生傷害。

（三）針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的復(fù)雜性，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，綜合履職助推各方形成保護(hù)合力。針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、易受侵害的問(wèn)題，精準(zhǔn)開(kāi)展法治教育，普及辨別、防范、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害的知識(shí)；針對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不足的問(wèn)題，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力；針對(duì)職能部門(mén)履職不充分的問(wèn)題，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議；召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建立涉未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害線索移送機(jī)制，以檢察綜合履職積極助推家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，為未成年人營(yíng)造健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升未成年人綜合保護(hù)效果。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十六條、第二百三十七條、第二百七十四條、第三百六十三條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l

姚某某等人網(wǎng)絡(luò)詐騙案

（檢例第201號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)詐騙 分類(lèi)處理 分級(jí)干預(yù) 多部門(mén)協(xié)作 數(shù)字化預(yù)防

【要旨】

辦理涉及眾多未成年人的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)注重罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)處理，精準(zhǔn)幫教。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，建議公安機(jī)關(guān)在全面收集證據(jù)、查清事實(shí)基礎(chǔ)上，充分考量未成年人的涉案情節(jié)，綜合判定其主觀違法性認(rèn)識(shí)，依法分類(lèi)處置。在審查起訴時(shí)，結(jié)合社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行分類(lèi)處理并開(kāi)展精準(zhǔn)幫教。針對(duì)未成年人涉網(wǎng)違法犯罪防治難題，推動(dòng)多部門(mén)搭建數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人涉網(wǎng)違法犯罪的精準(zhǔn)預(yù)防。

【基本案情】

被告人姚某某，男，1984年10月5日出生，初中文化，無(wú)業(yè)。

未成年被告人趙某某、張某某、鄒某等16人。

被附條件不起訴人王某、成某、李某某等12人。

被不起訴未成年人許某某、王某某、任某某等41人。

2018年3月至2019年8月，姚某某伙同他人組建詐騙團(tuán)伙，在詐騙團(tuán)伙中設(shè)置團(tuán)長(zhǎng)、師傅、助理、外宣四個(gè)層級(jí)，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)兼職、工資待遇等信息，騙取兼職人員繳納會(huì)員費(fèi)的方式實(shí)施詐騙，涉案人員750名，犯罪金額達(dá)1300余萬(wàn)元。在實(shí)施詐騙過(guò)程中，姚某某拉攏、招募、吸收大量未成年人參與違法犯罪，涉案未成年人達(dá)560人，其中450余人系在校學(xué)生。在詐騙團(tuán)伙中，未成年人趙某某等4人擔(dān)任師傅，承擔(dān)小組管理職責(zé)，犯罪數(shù)額為30萬(wàn)至350萬(wàn)余元不等；王某等30人擔(dān)任助理，協(xié)助師傅進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，犯罪數(shù)額為1萬(wàn)至95萬(wàn)余元不等；許某某、任某某等35人擔(dān)任外宣，負(fù)責(zé)騙取新成員繳納會(huì)費(fèi)，犯罪數(shù)額為3千至1萬(wàn)余元不等。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定，姚某某為首要分子，應(yīng)按照詐騙團(tuán)伙所犯的全部罪行處罰，并且犯罪數(shù)額特別巨大。檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴后，姚某某被人民法院判處有期徒刑十三年九個(gè)月，并處罰金。

【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

分類(lèi)處理。2019年7月，浙江省某市公安局某區(qū)分局對(duì)姚某某等人涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹椤０凑諅刹楸O(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，浙江省某市某區(qū)人民檢察院介入案件后，認(rèn)為涉案兼職犯罪模式對(duì)未成年人具有迷惑性、誘導(dǎo)性，案件處理的關(guān)鍵在于全面查清案情的基礎(chǔ)上，著重從目的、動(dòng)機(jī)等主觀方面和參與次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、涉及金額等客觀方面，對(duì)涉案人員區(qū)分責(zé)任、區(qū)別處置。建議公安機(jī)關(guān)在查清涉案事實(shí)和綜合判斷主觀違法性認(rèn)識(shí)后，按照三種情形進(jìn)行辦理：一是對(duì)涉案金額未達(dá)到詐騙罪數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)的，不認(rèn)定為犯罪；二是對(duì)涉案金額達(dá)到或略高于詐騙罪數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，具有因謀求兼職需要、僅完成團(tuán)伙規(guī)定任務(wù)、參與時(shí)間短、主動(dòng)退出犯罪團(tuán)伙、退贓退賠等情節(jié)的，認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪，依法作出相應(yīng)行政處罰；三是對(duì)涉案金額超出詐騙罪數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，具有主動(dòng)參與、參與時(shí)間長(zhǎng)、詐騙次數(shù)多等情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。最終，公安機(jī)關(guān)對(duì)何某某等491名涉案未成年人的行為不作為犯罪處理，對(duì)趙某某等69名涉罪未成年人移送審查起訴。

寬嚴(yán)相濟(jì)。2019年11月至2022年1月，公安機(jī)關(guān)陸續(xù)將69名涉罪未成年人以詐騙罪移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)受理后，依托社會(huì)支持體系對(duì)涉罪未成年人及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充社會(huì)調(diào)查，從個(gè)體、家庭、成長(zhǎng)經(jīng)歷、幫教條件、社會(huì)交往等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，并結(jié)合案件事實(shí)依法分類(lèi)處理：對(duì)在共同犯罪中起主要作用、社會(huì)危害性大的，依法提起公訴；對(duì)在共同犯罪中起次要作用、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、認(rèn)知行為存在偏差需要矯正，符合附條件不起訴條件的，設(shè)置考察條件，作出附條件不起訴決定；對(duì)符合不起訴條件的，作出不起訴決定。某區(qū)檢察院先后對(duì)趙某某等16人提起公訴，對(duì)王某等12人作出附條件不起訴決定，對(duì)許某某等41人作出不起訴決定。趙某某等16人均被判處有期徒刑刑罰。

精準(zhǔn)幫教。檢察機(jī)關(guān)依托區(qū)少年司法一體化社會(huì)關(guān)護(hù)機(jī)制，聯(lián)合公安、法院、司法等部門(mén)，為涉罪未成年人提供全流程精準(zhǔn)幫教。在引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)罪錯(cuò)的同時(shí)，委托司法社工和心理咨詢(xún)師、家庭教育指導(dǎo)師對(duì)嚴(yán)重行為偏差或存在心理問(wèn)題的涉案未成年人開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)、幫扶救助等工作。經(jīng)過(guò)多方幫教，促使涉罪未成年人重回正軌，53名被附條件不起訴和不起訴的涉罪未成年人中有41人順利考取大專(zhuān)以上院校。

預(yù)防治理。針對(duì)案件暴露的未成年人涉網(wǎng)違法犯罪高發(fā)、頻發(fā)、面廣，使用傳統(tǒng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、及時(shí)預(yù)防等問(wèn)題，區(qū)檢察院聯(lián)合公安、民政等多部門(mén)搭建數(shù)字化平臺(tái)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），會(huì)商公安、民政、衛(wèi)健、教育等職能部門(mén)，形成涵蓋酒吧、網(wǎng)吧、旅館等場(chǎng)所的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)內(nèi)嵌于平臺(tái)的算法和數(shù)據(jù)模型，發(fā)現(xiàn)異常人員和行為，及時(shí)向主管部門(mén)推送預(yù)警，實(shí)現(xiàn)未成年人涉網(wǎng)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早阻斷。

【指導(dǎo)意義】

（一）辦理涉及眾多未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，應(yīng)在全面查清案件事實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)案件依法分類(lèi)處理。檢察機(jī)關(guān)辦理此類(lèi)案件，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)充分考慮網(wǎng)絡(luò)犯罪手段特殊性和未成年人的身心特點(diǎn)、認(rèn)知水平，全面審查涉案未成年人的動(dòng)機(jī)、目的、參與次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、涉及金額等情節(jié)，綜合判斷涉案未成年人主觀違法性認(rèn)識(shí)。對(duì)違法但不構(gòu)成犯罪的，建議公安機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)行政處罰。

（二）審查涉及眾多未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件時(shí)，應(yīng)落實(shí)幫教精準(zhǔn)化、處遇個(gè)別化。檢察機(jī)關(guān)要立足未成年人保護(hù)和預(yù)防再犯的立場(chǎng)，在審查起訴時(shí)全面審查涉罪未成年人的犯罪事實(shí)、地位作用、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)幫教條件等，結(jié)合社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法提起公訴或作出附條件不起訴、不起訴決定，落實(shí)分級(jí)干預(yù)。同時(shí)根據(jù)涉罪未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、行為習(xí)慣、認(rèn)知和需求、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，選配司法社工、心理咨詢(xún)師、家庭教育指導(dǎo)師等專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)涉罪未成年人實(shí)施個(gè)性化幫教矯治。

（三）打破數(shù)據(jù)壁壘，利用數(shù)字化手段推動(dòng)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪源頭治理。針對(duì)履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人涉網(wǎng)絡(luò)違法人數(shù)多、犯罪防治難度大、犯罪手段隱秘等治理難題，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)檢察業(yè)務(wù)的支撐和推動(dòng)作用。對(duì)實(shí)踐中多發(fā)的涉及未成年人諸如校園網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)賭博等情形開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)預(yù)警，在保障信息安全和維護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，及時(shí)向職能部門(mén)推送保護(hù)、救助的預(yù)警信息，進(jìn)而形成部門(mén)協(xié)作、數(shù)據(jù)融通、智能分析、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處理的未成年人數(shù)字保護(hù)新格局。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條、第二百七十七條、第二百七十九條、第二百八十二條

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百條

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第二條、第二十八條、第三十八條

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第三條、第二十二條、第二十七條、第三十條

康某某利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息案

（檢例第202號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 異常電話卡 大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型 未成年人入網(wǎng)規(guī)范

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)未成年人異常辦卡情況，可以積極運(yùn)用數(shù)字檢察監(jiān)督手段，通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，推動(dòng)未成年人涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪早期預(yù)防。針對(duì)類(lèi)案反映出的未成年人一人辦多卡等問(wèn)題，可以運(yùn)用聯(lián)席磋商、檢察建議等方式，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范未成年人入網(wǎng)用網(wǎng)，保障未成年人用網(wǎng)環(huán)境健康安全。

【基本案情】

被告人康某某，男，2003年9月26日出生，初中文化，系某網(wǎng)絡(luò)科技公司法定代表人。

2022年12月至2023年2月，康某某以網(wǎng)絡(luò)科技公司兼職為名招聘劉某某等人（另案處理）幫助其收購(gòu)電話卡。劉某某系某學(xué)院學(xué)生，通過(guò)微信朋友圈發(fā)布兼職招聘信息，招募到40多名在校學(xué)生，其中未成年人21人。在康某某安排下，劉某某等人到指定網(wǎng)點(diǎn)辦理電話卡577張，人均辦卡14張?？的衬硨㈦娫捒ǔ鍪劢o上游犯罪行為人，用于注冊(cè)各類(lèi)社交APP賬號(hào)，提供有償引流、點(diǎn)贊服務(wù)。部分電話卡在康某某不知情的情況下，被上游犯罪行為人用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。

【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

刑事案件辦理。2023年2月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)某市公安局某區(qū)分局以侵犯公民個(gè)人信息罪對(duì)康某某立案?jìng)刹椤?023年8月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)某市某區(qū)人民檢察院對(duì)康某某提起公訴?？的衬潮蝗嗣穹ㄔ阂郧址腹駛€(gè)人信息罪判處刑罰。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。某區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理康某某案件期間，梳理近年來(lái)本地發(fā)生的類(lèi)似電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)出租、出借、出售電話卡是未成年人牽涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要方式。針對(duì)在校學(xué)生異常辦卡情況，檢察機(jī)關(guān)研究構(gòu)建“在校學(xué)生異常電話卡法律監(jiān)督模型”，開(kāi)展在校學(xué)生涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌下，依托在校學(xué)生常規(guī)數(shù)據(jù)信息、未成年人辦理電話卡數(shù)據(jù)信息及涉未成年人電信網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)案數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)十余名未成年人被裹挾或者被誘騙參與犯罪。

監(jiān)督模型線索的移送處理。檢察機(jī)關(guān)對(duì)依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索進(jìn)行審查后，依法移送公安機(jī)關(guān)。根據(jù)上述線索，公安機(jī)關(guān)破獲十余起電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件、繳獲多套“無(wú)線語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”犯罪工具。對(duì)于參與電信網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)且達(dá)到刑事責(zé)任年齡的3名未成年人，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)其犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪情況依法處理。對(duì)于未達(dá)刑事責(zé)任年齡、被誘騙辦卡賣(mài)卡的14名未成年人，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)其開(kāi)展規(guī)范用卡法治教育，并督促職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)注銷(xiāo)異常電話卡。

促進(jìn)社會(huì)治理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際情況和突出問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送地方黨委、政府，并與區(qū)工信和科技局、教育體育局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立信息交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)批量開(kāi)卡以及短期內(nèi)反復(fù)開(kāi)卡、注銷(xiāo)、補(bǔ)卡等高風(fēng)險(xiǎn)情形的有效管理；推動(dòng)區(qū)工信和科技局出臺(tái)《電話卡辦理程序規(guī)范指引》，明確低齡未成年人需在監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)并同意的情況下申請(qǐng)入網(wǎng)。對(duì)未成年人加強(qiáng)問(wèn)詢(xún)、反詐告知，加大異?？◤?fù)核力度。督促區(qū)教育體育局向師生發(fā)放“出租出借出賣(mài)電話卡風(fēng)險(xiǎn)提示函”，將法治教育列入學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃。

家庭教育指導(dǎo)。針對(duì)涉案未成年人普遍存在的家庭教育缺位或不當(dāng)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向其監(jiān)護(hù)人發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)未成年人入網(wǎng)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委等多部門(mén)成立“家庭教育指導(dǎo)站”和“觀護(hù)未成年人工作室”，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的家庭監(jiān)護(hù)問(wèn)題，引入社會(huì)力量深度參與家庭教育指導(dǎo)。

【指導(dǎo)意義】

（一）利用數(shù)字檢察手段，對(duì)辦理的未成年人涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行延伸審查，通過(guò)法律監(jiān)督切實(shí)保護(hù)未成年人權(quán)益。電信網(wǎng)絡(luò)犯罪非接觸性、涉眾性、傳播廣域性導(dǎo)致其存在隱蔽化、查證難等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)建構(gòu)相關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，將辦理案件中涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行碰撞比對(duì)，把未成年人異常電話卡辦理情況等信息與電信網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)案數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)，準(zhǔn)確鎖定潛在高風(fēng)險(xiǎn)和已經(jīng)涉罪未成年人，并從中分析研判未成年人涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)系網(wǎng)，審查發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)跟進(jìn)處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人涉電信網(wǎng)絡(luò)犯罪早期預(yù)防。未成年人心智尚未成熟、從眾心理強(qiáng)，易受到欺騙引誘，及早發(fā)現(xiàn)、有效攔截、阻斷未成年人違法犯罪尤為重要。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)篩查的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)未成年人辦理電話卡的異常情況，及時(shí)敦促工信等職能部門(mén)，跟進(jìn)處置注銷(xiāo)異常電話卡，真正達(dá)到犯罪預(yù)防和保護(hù)未成年人的目的。

（三）推動(dòng)完善未成年人入網(wǎng)規(guī)范，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。未成年人涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，往往以辦理多張電話卡為發(fā)端，暴露出未成年人辦理電話卡存在的機(jī)制問(wèn)題和監(jiān)管漏洞。檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合相關(guān)部門(mén)完善未成年人入網(wǎng)規(guī)范機(jī)制，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，督促行業(yè)主管部門(mén)重視異常賬戶(hù)的跟蹤與監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)未成年人異常辦卡情況，保障未成年人用網(wǎng)環(huán)境健康安全。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百五十三條之一

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六十四條、第六十六條、第七十一條、第一百零五條

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第三十條、第三十一條、第六十一條

《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第十條、第十一條、第二十八條、第三十一條、第三十八條

李某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案

（檢例第203號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 銀行卡 主觀明知 附條件不起訴 檢察建議

【要旨】

辦理未成年人涉嫌使用本人銀行卡幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪案件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合涉案未成年人身心特點(diǎn)，重點(diǎn)審查是否明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施上游犯罪并提供幫助。對(duì)于主觀惡性不大、社會(huì)危害較小且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的未成年人，堅(jiān)持以教育、挽救為主，符合附條件不起訴的，依法適用附條件不起訴。對(duì)于未成年人銀行賬戶(hù)管理存在漏洞，有異常交易風(fēng)險(xiǎn)的，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)向金融監(jiān)管機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行制發(fā)檢察建議，強(qiáng)化賬戶(hù)源頭管理，推動(dòng)訴源治理。

【基本案情】

被附條件不起訴人李某某，男，2003年9月5日出生，在校學(xué)生。

2019年，李某某在某職業(yè)中學(xué)就讀期間，為方便支取生活費(fèi)，在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，辦理了一張單日轉(zhuǎn)賬額度最高可為50萬(wàn)元人民幣的借記卡。2021年5月，李某某的同學(xué)盧某某、彭某某（均已滿18周歲，另案處理）向其提出“需要將網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)上匯集的充值資金，使用綁定的銀行卡轉(zhuǎn)賬，如果愿意提供本人銀行卡用于轉(zhuǎn)賬，就可以分錢(qián)”，并給其看了該賭博平臺(tái)應(yīng)用程序的截圖。李某某為了能“輕松掙錢(qián)”遂表示同意。5月7日至18日，在彭某某的指使下，李某某使用本人借記卡代為轉(zhuǎn)賬，并采取變更轉(zhuǎn)賬地點(diǎn)的方式規(guī)避調(diào)查。上述期間內(nèi)，該借記卡單向流水金額合計(jì)人民幣420余萬(wàn)元，李某某在分得人民幣3000元后，因“感覺(jué)容易出事”遂未再參與。

案發(fā)后，李某某投案自首。2022年8月，四川省某縣人民檢察院以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪決定對(duì)李某某附條件不起訴并開(kāi)展監(jiān)督考察。2023年2月，考驗(yàn)期滿后決定對(duì)李某某不起訴。

【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

全面審查證據(jù)。某縣公安局對(duì)李某某以涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪移送起訴，某縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，李某某系未成年犯罪嫌疑人，到案后雖作有罪供述，但案件缺乏證明其具備認(rèn)知能力的證據(jù)。同時(shí)，偵查機(jī)關(guān)未查明涉案資金是否屬于“犯罪所得及其收益”且李某某是否明知，檢察機(jī)關(guān)遂退回補(bǔ)充偵查。偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查重新移送后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為偵查機(jī)關(guān)僅查明部分而非全鏈條利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪事實(shí)，故李某某代為轉(zhuǎn)賬的資金尚不能認(rèn)定為“犯罪所得及其收益”。通過(guò)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某某智力發(fā)育水平正常，接受教育經(jīng)歷連貫，作案時(shí)已開(kāi)始畢業(yè)前的離校實(shí)習(xí)，說(shuō)明其具有適應(yīng)工作和社會(huì)生活的能力。本案中的轉(zhuǎn)賬行為呈現(xiàn)出短時(shí)間、高頻率、大金額的異常特征，與日常生活開(kāi)支場(chǎng)景毫無(wú)混同的可能。因此，可以認(rèn)定李某某具備相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知能力，主觀上明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪。

依法適用附條件不起訴。李某某主觀上明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，客觀上實(shí)施了使用本人銀行卡代為轉(zhuǎn)賬420余萬(wàn)元的幫助支付結(jié)算行為。但李某某提供本人銀行卡的行為與“批量出租他人銀行卡”相比，情節(jié)較輕，社會(huì)危害較?。幌凳芤T參與犯罪，參與時(shí)間較短，犯罪后自首且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，具有悔罪表現(xiàn)，主觀惡性不大；系初犯、偶犯，社會(huì)調(diào)查表明其具有較大的教育矯治空間。為落實(shí)“教育、感化、挽救”方針，在聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)李某某適用附條件不起訴。

幫教考察。社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某某追求享樂(lè)，法律意識(shí)淡薄，父母教育方式不當(dāng)、家庭教育支持不足，存在重蹈違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。為此，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、司法社工組織等社會(huì)力量，制定個(gè)性化方案，加強(qiáng)綜合教育幫教。針對(duì)其存在消費(fèi)觀念問(wèn)題，通過(guò)定制法治教育志愿服務(wù)公益項(xiàng)目，幫助其認(rèn)識(shí)到貪圖享受的長(zhǎng)遠(yuǎn)危害；針對(duì)其法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展線上線下預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪教育，促使其主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)；針對(duì)家庭教育缺失問(wèn)題，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。通過(guò)幫教，李某某的理性消費(fèi)觀念逐步樹(shù)立，法律意識(shí)逐漸提升，思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣回歸正軌。目前，李某某已經(jīng)考上大學(xué)。

制發(fā)檢察建議。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，李某某的銀行賬戶(hù)管理存在漏洞。經(jīng)與人民銀行所屬支行會(huì)商研判，通過(guò)走訪銀行網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展座談交流，促使商業(yè)銀行查找出未落實(shí)未成年人獨(dú)立開(kāi)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)單日轉(zhuǎn)賬限額過(guò)高、異常交易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不足等問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地向人民銀行某縣支行制發(fā)檢察建議后，該縣人民銀行對(duì)7家商業(yè)銀行的46個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，涉及120余個(gè)未成年人的賬戶(hù)全部進(jìn)行了清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改。目前，該縣未再發(fā)生利用未成年人銀行卡實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件。省、市檢察機(jī)關(guān)與人民銀行等機(jī)構(gòu)會(huì)商，推進(jìn)涉未成年人銀行賬戶(hù)分級(jí)分類(lèi)管理等要求在全省范圍內(nèi)得到完善和落實(shí)，鞏固打擊和治理成效。

【指導(dǎo)意義】

（一）檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人幫助他人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的案件，要堅(jiān)持主客觀相一致原則，重點(diǎn)審查行為人主觀方面對(duì)上游犯罪是否明知，并提供了客觀幫助行為。要綜合全案證據(jù)和社會(huì)調(diào)查情況，認(rèn)為涉罪未成年人知道或者應(yīng)當(dāng)知道上游系犯罪活動(dòng)，自己行為具有幫助作用，可能共同造成危害結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其主觀明知。未成年人客觀上實(shí)施“供卡”等幫助支付結(jié)算的行為，符合幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪客觀要件規(guī)定的，應(yīng)按照主客觀相一致原則，認(rèn)定構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。但如果經(jīng)全案證據(jù)審查，認(rèn)定未成年犯罪嫌疑人對(duì)上游是否系犯罪活動(dòng)，以及犯罪的危害程度缺乏明確認(rèn)識(shí)，即使在客觀上對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)起到了幫助作用，因此獲利，也不能認(rèn)定為構(gòu)成該罪。

（二）對(duì)未成年人使用本人銀行卡實(shí)施的幫助他人利用網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，應(yīng)當(dāng)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)教育、挽救，依法準(zhǔn)確適用不起訴、附條件不起訴。對(duì)于積極主動(dòng)參與犯罪、犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法提起公訴。對(duì)被利誘參與犯罪、參與時(shí)間較短、違法所得、涉案數(shù)額較少，情節(jié)顯著輕微危害不大的涉案未成年人，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)刑法第十三條的規(guī)定，對(duì)其不認(rèn)定為犯罪。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出不起訴決定。對(duì)于犯罪情節(jié)較輕，符合附條件不起訴條件的，檢察機(jī)關(guān)可以依法適用附條件不起訴，同時(shí)針對(duì)性開(kāi)展考察、矯治。

（三）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用檢察建議，推動(dòng)訴源治理。辦理未成年人幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案件，發(fā)現(xiàn)銀行賬戶(hù)監(jiān)督、管理、使用存在漏洞的，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，以檢察建議的方式督促金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行完善制度機(jī)制，推動(dòng)形成辦卡審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合、分類(lèi)管理和異常預(yù)警相結(jié)合的未成年人銀行卡管理保護(hù)模式，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的訴源治理。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第十三條、第二百八十七條之二

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十七條、第二百七十九條、第二百八十二條、第二百八十三條、第二百八十四條

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百一十三條、第一百一十五條

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第五十條、第五十一條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十二條

《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條

禁止向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)檢察監(jiān)督案

（檢例第204號(hào)）

【關(guān)鍵詞】

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售 刑事檢察與行政公益訴訟銜接 不良行為干預(yù) 綜合治理

【要旨】

檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)注重審查刑事案件背后是否存在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)未落實(shí)的監(jiān)督線索。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上存在向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的，可以依法督促行政監(jiān)管部門(mén)履職，全面維護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。發(fā)現(xiàn)未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而遭受侵害的，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)被害修復(fù)與不良行為干預(yù)措施。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)法律監(jiān)督與行政監(jiān)管的配合協(xié)作，助推行政監(jiān)管部門(mén)提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化水平。

【基本案情】

被告人孫某，男，2000年7月19日生，漢族，中專(zhuān)文化，原系某房地產(chǎn)公司銷(xiāo)售人員。

2021年1月，被告人孫某以詐騙為目的，在某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的虛假信息，騙取未成年被害人華某某信任后，向其提供虛假的游戲賬號(hào)密碼，并編造錢(qián)款被凍結(jié)、需支付保證金、過(guò)戶(hù)費(fèi)等理由，共騙取華某某人民幣15347元。

孫某用以出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是上海某公司開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)應(yīng)用類(lèi)平臺(tái)。該平臺(tái)上有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)者不經(jīng)身份核實(shí)，向包括未成年人在內(nèi)的用戶(hù)提供多款熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售服務(wù)，部分經(jīng)營(yíng)者的累計(jì)訂單數(shù)已達(dá)十萬(wàn)余件。

【檢察機(jī)關(guān)履職過(guò)程】

刑事案件辦理。2021年4月2日，孫某自首。2021年11月8日，上海市公安局某區(qū)分局以孫某涉嫌詐騙罪向某區(qū)檢察院移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，責(zé)令孫某向被害人退賠詐騙錢(qián)款，彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)損失，并向被害人賠禮道歉。2021年12月6日，檢察機(jī)關(guān)以孫某犯詐騙罪向人民法院提起公訴。2021年12月16日，人民法院以孫某犯詐騙罪判處其有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣二千元。

行政公益訴訟案件辦理。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本案中孫某用以出售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上還有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)者在商品詳情中使用“未防沉迷”“直接上號(hào)”等表述，不經(jīng)核驗(yàn)身份，向包括未成年人在內(nèi)的用戶(hù)提供多款熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的租售服務(wù)。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者為未成年人規(guī)避網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管提供便利條件，違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有關(guān)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)間管理限制性規(guī)定。該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為予以及時(shí)處置、報(bào)告，增加了不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的潛在風(fēng)險(xiǎn)，損害了社會(huì)公共利益。根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律法規(guī)，上海市某區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)信辦”）對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)落實(shí)情況有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)。

2021年9月14日，檢察機(jī)關(guān)向區(qū)網(wǎng)信辦發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促依法查處違法向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)的情況進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。區(qū)網(wǎng)信辦積極落實(shí)檢察建議，督促該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)違法租售賬號(hào)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理、增設(shè)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)功能，對(duì)平臺(tái)落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定的情況進(jìn)行常態(tài)化檢查督導(dǎo)。該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共清理違規(guī)游戲租號(hào)類(lèi)商品469件，關(guān)閉相關(guān)店鋪26家，對(duì)“某某租號(hào)”等關(guān)鍵詞予以屏蔽；對(duì)游戲賬號(hào)租售商品設(shè)置購(gòu)買(mǎi)實(shí)名認(rèn)證和上號(hào)二次實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，有效防止向未成年人租售游戲賬號(hào)。

不良行為干預(yù)。針對(duì)未成年被害人華某某沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的情況，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》關(guān)于不良行為干預(yù)的相關(guān)規(guī)定，積極對(duì)接學(xué)校、街道未成年人保護(hù)工作站組建協(xié)作干預(yù)小組，落實(shí)針對(duì)性管理教育措施。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)護(hù)人放任華某某沉迷網(wǎng)絡(luò)及處分大額錢(qián)款等問(wèn)題，向華某某的監(jiān)護(hù)人制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，要求其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并委托家庭教育指導(dǎo)師開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。目前，華某某已擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，并順利考入大學(xué)。

推動(dòng)綜合治理。結(jié)合該案辦理，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步會(huì)同區(qū)網(wǎng)信辦等單位制定了涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)分類(lèi)處置的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。在此基礎(chǔ)上，上海市人民檢察院梳理全市未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)案件辦理情況，與上海市網(wǎng)信辦、上海市文化和旅游局執(zhí)法總隊(duì)建立了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單》《上海市侵害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息執(zhí)法指南》，細(xì)化執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

【指導(dǎo)意義】

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)而平臺(tái)未予及時(shí)處置、報(bào)告的，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)檢察建議、公益訴訟等方式，督促行政監(jiān)管部門(mén)采取有效監(jiān)管措施。檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未予以審核監(jiān)管，為未成年人規(guī)避游戲監(jiān)管提供便利，有造成不特定未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)公共利益風(fēng)險(xiǎn)的，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)制發(fā)檢察建議、開(kāi)展行政公益訴訟等手段，督促相關(guān)行政部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)管理和機(jī)制建設(shè)。

（二）檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而遭受侵害的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持被害修復(fù)與不良行為干預(yù)并重。檢察機(jī)關(guān)在依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵害未成年人犯罪的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極追贓挽損、促成賠禮道歉、提供法律援助、落實(shí)心理疏導(dǎo)等方式，最大限度減少犯罪對(duì)未成年人造成的不利影響。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定，督促家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)對(duì)未成年被害人沉迷網(wǎng)絡(luò)的不良行為進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)精準(zhǔn)管理教育措施引導(dǎo)未成年人安全合理地使用網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)被害人的監(jiān)護(hù)人怠于履行職責(zé)的，可以通過(guò)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的作用。

（三）檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)案件，應(yīng)當(dāng)綜合履職，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)訴源治理。在辦理刑事案件、開(kāi)展行政公益訴訟等工作基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行政監(jiān)管部門(mén)配合協(xié)作，暢通信息渠道、建立共治機(jī)制，提升未成年人網(wǎng)絡(luò)侵害源頭預(yù)防實(shí)效。結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)完善法律監(jiān)督與行政監(jiān)管銜接機(jī)制，為未成年人構(gòu)建健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六十六條、第六十七條、第七十四條、第七十五條、第一百零六條、第一百二十七條

《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第二十八條第四項(xiàng)、第二十九條、第三十一條、第三十二條

《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》第二十二條、第四十九條

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款

《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十三條、第二十九條

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》第四十六條第二款