2025.02.10

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導(dǎo)讀：對(duì)等貿(mào)易若成為重塑國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的重要原則，對(duì)中國(guó)是一場(chǎng)挑戰(zhàn)更是巨大的機(jī)遇。

作者 |一財(cái)評(píng)論員

國(guó)際經(jīng)貿(mào)正在面臨全新挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與來(lái)訪的日本首相石破茂會(huì)晤時(shí)表示，他將在下周宣布實(shí)施對(duì)等關(guān)稅措施。

對(duì)等關(guān)稅可能將取代10%～20%的普遍關(guān)稅計(jì)劃。特朗普此言無(wú)疑再次向全球市場(chǎng)投下一枚新“炸彈”，為其發(fā)起的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)找尋看起來(lái)更合理的解釋，洗刷其濃重的貿(mào)易保護(hù)色彩，從而重構(gòu)對(duì)美國(guó)更有利的國(guó)際貿(mào)易體系。

這并非突如其來(lái)。2018年4月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與時(shí)任日本首相安倍晉三共見(jiàn)記者時(shí)稱，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的首要追求是對(duì)等。2018年6月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普在G7會(huì)議上首次提出G7國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化（零關(guān)稅、零補(bǔ)貼和零壁壘）。

顯然，對(duì)等貿(mào)易和對(duì)等關(guān)稅原則，在WTO等多邊協(xié)議中并未涉及。2018年時(shí)中國(guó)商務(wù)部曾表示，關(guān)稅結(jié)構(gòu)反映的是各成員的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易政策等多方面因素。要做到完全對(duì)等，既不合情，也不合理。當(dāng)然，近年來(lái)中國(guó)加速推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加速布局負(fù)面清單管理，2024年12月中國(guó)單方面給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，凸顯了中國(guó)在高水平對(duì)外開(kāi)放上的與時(shí)俱進(jìn)。

當(dāng)前特朗普從針對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%～20%的普遍進(jìn)口關(guān)稅，到強(qiáng)調(diào)對(duì)等貿(mào)易，這顯然是一種以實(shí)力重塑國(guó)際貿(mào)易新秩序的布局。當(dāng)前相對(duì)于其貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于經(jīng)濟(jì)周期的左側(cè)和上升期，更為重要的是其強(qiáng)大的市場(chǎng)購(gòu)買力和需求容量，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國(guó)市場(chǎng)對(duì)全球供給的吸引力。

為此，以AI等為代表的技術(shù)變革，加上極具吸引力的市場(chǎng)，使美國(guó)政府擁有了重構(gòu)、重塑和重置國(guó)際貿(mào)易新秩序的可能。以對(duì)等貿(mào)易為底色的經(jīng)濟(jì)全球化，可能將是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展航向。

需要指出的是，對(duì)等貿(mào)易原則借助FTA對(duì)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)一體化的重塑和重構(gòu)，必然將國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)向零關(guān)稅、零補(bǔ)貼和零壁壘的“三零”經(jīng)貿(mào)格局。這是因?yàn)閷?duì)等意味著交易條件的同一化，唯有對(duì)補(bǔ)貼和非關(guān)稅壁壘等做出同樣強(qiáng)約束，對(duì)等關(guān)稅才能真正實(shí)至名歸，而且基于交易成本的角度，對(duì)等貿(mào)易的博弈歸宿將是“三零”。

一旦對(duì)等貿(mào)易原則在國(guó)際貿(mào)易生根，全球國(guó)別經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，將從傳統(tǒng)的要素比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向制度競(jìng)爭(zhēng)，即誰(shuí)提供的社會(huì)成本低，誰(shuí)提供的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)空間高，誰(shuí)的企業(yè)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占優(yōu)，爭(zhēng)取到更多國(guó)際市場(chǎng)份額。

基于對(duì)等貿(mào)易原則的新貿(mào)易格局，對(duì)中國(guó)并非壞事，反而更有利于中國(guó)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，美國(guó)貿(mào)易加權(quán)關(guān)稅稅率約為2.2%，歐盟國(guó)家為2.7%，印度高達(dá)12%，而中國(guó)為3%，甚至低于加拿大、墨西哥和英國(guó)。

這意味著中國(guó)若基于對(duì)等貿(mào)易原則進(jìn)行調(diào)整，其適應(yīng)能力將相對(duì)較高，調(diào)整成本相對(duì)較低；而且當(dāng)前中國(guó)供給產(chǎn)能相對(duì)完整，且具有其他國(guó)家不易超越的先位優(yōu)勢(shì)，一旦美國(guó)基于對(duì)等貿(mào)易來(lái)調(diào)整關(guān)稅政策，名義上對(duì)中國(guó)不是壞事。中國(guó)適應(yīng)對(duì)等貿(mào)易原則最痛苦的調(diào)整是補(bǔ)貼和非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域，這方面牽涉到包括負(fù)面清單管理的國(guó)際認(rèn)同，如何推動(dòng)各種或隱或顯補(bǔ)貼的規(guī)范化，及非關(guān)稅壁壘等的清理和高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)等。

即便如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)所打造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依然可有效覆蓋高水平對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的沖擊。事實(shí)上，對(duì)等貿(mào)易原則給中國(guó)帶來(lái)的改變?cè)V求，恰與中國(guó)深化改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家治理體系等設(shè)定的目標(biāo)訴求相向而行。

萬(wàn)物靜觀皆自得，四時(shí)佳興與人同。對(duì)等貿(mào)易若成為重塑國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的重要原則，對(duì)中國(guó)是一場(chǎng)挑戰(zhàn)更是巨大的機(jī)遇。因?yàn)橄啾忍乩势諉畏矫娴募诱麝P(guān)稅，基于對(duì)等貿(mào)易原則重構(gòu)中美和其他國(guó)家的關(guān)系，將極大地改善中國(guó)的貿(mào)易條件，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)也將是一個(gè)最具張力的支撐。

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