紹興市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為促進(jìn)紹興市體育全面協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、提升人民幸福指數(shù)、增強(qiáng)人民體質(zhì)等方面的重要作用，積極推進(jìn)體育現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，從本市實(shí)際出發(fā)，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021-2025年。

第一章 規(guī)劃背景

一、回顧“十三五”，紹興體育發(fā)展總結(jié)

（一）主要成效

“十三五”時(shí)期，紹興加快體育發(fā)展改革，促進(jìn)體育科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮體育在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的推動(dòng)作用。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、單位的大力支持下，按照體育強(qiáng)市的要求，以打造“國(guó)際賽會(huì)目的地城市”為目標(biāo)，構(gòu)建了體育改革先行、群眾體育蓬勃發(fā)展、競(jìng)技體育實(shí)力提升、體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、體育文化氛圍濃厚的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展水平取得了顯著提升。

全民健身蓬勃發(fā)展。繼在全省率先實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)縣全覆蓋之后，2019年紹興市本級(jí)及6個(gè)區(qū)、縣（市）全部通過省級(jí)“四提升四覆蓋”全民健身工程評(píng)估，為省內(nèi)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的地市；在全省率先申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，柯橋區(qū)、上虞區(qū)率先申報(bào)創(chuàng)建浙江省體育現(xiàn)代化區(qū)；全市已實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）體育總會(huì)全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)“1+5”體育組織全覆蓋。體育社團(tuán)實(shí)體化改革成效明顯，有20個(gè)市級(jí)體育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人由社會(huì)人士擔(dān)任，與體育部門脫鉤。全民健身相關(guān)指標(biāo)得到大幅提升，“十三五”期間，人均體育場(chǎng)地面積由1.84平方米上升至2.74平方米，增長(zhǎng)了48.91%，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)由9221人上升至14048人，增長(zhǎng)了56.25%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)由1.84人上升至2.8人，增長(zhǎng)了52.17%；體育社會(huì)組織數(shù)量由167個(gè)增加到197個(gè)，全市國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)從91.7%提高到93.4%（2019年），經(jīng)常參加鍛煉人口比例達(dá)到40.8%（2019年）。

競(jìng)技體育實(shí)力提升。重視特色創(chuàng)建，2016年紹興市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（簡(jiǎn)稱“市體?！保┏晒?chuàng)建為國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地，5所縣級(jí)體校創(chuàng)建為省級(jí)高水平后備人才基地。創(chuàng)建省級(jí)陽光基地學(xué)校13所，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校67所、省級(jí)足球特色學(xué)校69所。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，相繼建成上虞區(qū)體育中心、柯橋區(qū)射擊館、新昌縣游泳館等一批訓(xùn)練場(chǎng)館，2019年底啟動(dòng)新市體校建設(shè)。探索體校改革，推動(dòng)柯橋區(qū)體校與普通優(yōu)質(zhì)中學(xué)共建，形成體教融合模式的新型體校，嵊州、新昌探索出了各具特色的社會(huì)力量培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的模式。強(qiáng)化人才引進(jìn)輸出，先后聘任前國(guó)家女排主教練俞覺敏、前法國(guó)羽毛球主教練陳剛分別擔(dān)任紹興排球隊(duì)和羽毛球隊(duì)的總教練。累計(jì)向上一級(jí)訓(xùn)練單位輸送運(yùn)動(dòng)員53人，安置省隊(duì)退役的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員58名?！笆濉逼陂g，紹興籍運(yùn)動(dòng)員共獲得世界冠軍24個(gè)、亞洲冠軍17個(gè)、全國(guó)冠軍264個(gè)，打破2項(xiàng)世界紀(jì)錄、2項(xiàng)世界青年紀(jì)錄。在2017年全運(yùn)會(huì)上，我市健兒獲得金牌13枚、銀牌9枚和銅牌12枚。謝震業(yè)在國(guó)際鉆石聯(lián)賽上以19秒88的成績(jī)打破男子200米亞洲記錄。東京奧運(yùn)會(huì)選拔賽中，潘旦旦在女子賽艇輕量級(jí)單人雙槳500米決賽中，以1分45秒917的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得本次比賽第一名。王?，幵?020年奪得國(guó)際雪聯(lián)積分賽德國(guó)站冠軍，成為冰雪項(xiàng)目浙江省本土運(yùn)動(dòng)員第一個(gè)世界冠軍獲得者。

體育產(chǎn)業(yè)賦能城市。2019年紹興體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出132.86億元，增加值52.70億元。自2018年起，設(shè)立2000萬元體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2020年上虞區(qū)設(shè)立1000萬元體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，柯橋區(qū)也設(shè)立1000萬元（第一年2000萬元）體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。在競(jìng)賽表演方面，紹興市引進(jìn)國(guó)家級(jí)提升品牌賽事超過140場(chǎng)。紹興以“水陸國(guó)際雙馬”為龍頭，積極打造“水馬”系列賽、“越馬”系列賽，各區(qū)、縣（市）利用特色山水文化資源，初步形成具有國(guó)際影響力的體育賽事體系。在健身休閑方面，全市擁有省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地1個(gè)，省級(jí)體育旅游示范基地2個(gè)，體育旅游精品線路4條，體育旅游優(yōu)秀項(xiàng)目21個(gè)。2019年，柯橋區(qū)被國(guó)家體育總局授予“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，并榮獲“世界休閑城市”稱號(hào)。2020年，紹興市被國(guó)家體育總局授予首批體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。在體育彩票方面，“十三五”期間體彩總銷售量達(dá)59.19億元，籌集公益金總額超過4.2億元。

體育設(shè)施日臻完善。2018年，紹興市在全省率先實(shí)現(xiàn)了各區(qū)、縣（市）大型體育場(chǎng)館“一場(chǎng)兩館”的全覆蓋。截至2020年底，全市共有各類體育場(chǎng)地設(shè)施18789個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積2.74平方米。市奧體中心、柯橋輕紡城體育中心等場(chǎng)館設(shè)施全省領(lǐng)先，上虞華通體育館、諸暨楊家樓文體中心、柯橋酷玩小鎮(zhèn)等成為社會(huì)力量參與體育的典型。在群眾身邊體育設(shè)施建設(shè)方面，全市完成了105個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施了500個(gè)小康體育村升級(jí)工程，建成了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)和輪滑公園，建成了48個(gè)拆裝式游泳池和86個(gè)百姓健身房和57個(gè)“體育+公園”。

亞運(yùn)籌備穩(wěn)步進(jìn)行。成功申辦了2022年杭州亞運(yùn)會(huì)的籃球、排球、棒球、壘球、攀巖5個(gè)項(xiàng)目比賽和足球項(xiàng)目訓(xùn)練。為高質(zhì)量完成亞運(yùn)會(huì)工作，紹興出臺(tái)了《紹興市亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022 年）》。全市已開始棒壘球文化中心、市奧體中心、輕紡城體育中心、羊山攀巖中心、柯南足球訓(xùn)練基地的新建和改造工作，市奧體中心體育館成為全省第一個(gè)改造完成的亞運(yùn)場(chǎng)館。圍繞亞運(yùn)會(huì)，紹興舉辦了亞運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)二周年“綠水青山大聯(lián)動(dòng)”東方水城嘉年華活動(dòng)，打造了“全民健身與亞運(yùn)同行”等群眾體育系列主題活動(dòng)。

體育改革有序推進(jìn)。在2018年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，市體育局從市文廣局中分離單列，成為政府組成部門；6個(gè)區(qū)、縣（市）在本次機(jī)構(gòu)改革中均設(shè)為教育體育局，為體教融合提供體制保障。“十三五”期間，紹興印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年體育工作的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）、《健康紹興2030實(shí)施計(jì)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔2016〕59號(hào)）、《紹興市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020）》（紹政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）等政策文件。市體育局近年來主導(dǎo)編制了《紹興市公共體育場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035）》《紹興市智慧體育發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》《紹興市體育旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》《紹興市戶外運(yùn)動(dòng)規(guī)劃（2018-2025）》《紹興市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》等多項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)紹興體育改革。

（二）存在問題

“十三五”時(shí)期我市體育發(fā)展中還存在不少問題與短板。主要體現(xiàn)在：一是體育發(fā)展不夠平衡。體育場(chǎng)地設(shè)施等體育公共服務(wù)供給仍然不足，群眾體育事業(yè)發(fā)展地區(qū)間、城鄉(xiāng)間不平衡不充分的問題仍然存在，還不能很好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。二是競(jìng)技體育規(guī)模偏小。市級(jí)訓(xùn)練單位實(shí)際開設(shè)的訓(xùn)練項(xiàng)目11項(xiàng)，僅占省運(yùn)會(huì)設(shè)置項(xiàng)目的23%，在同類城市中項(xiàng)目設(shè)置最少。三是體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低。2019年，全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值132.86億元，增加值占GDP比重僅為0.911%。體育消費(fèi)潛力未得到有效釋放，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度還不夠高。四是體育改革力度不大。推動(dòng)實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革仍有不足，具有辨識(shí)度、影響力的改革創(chuàng)新成果還不夠多。這些短板問題制約著體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要切實(shí)加以解決。 

二、展望“十四五”，紹興體育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)代?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)正在加快構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。在新時(shí)期，紹興體育搶抓先機(jī)，打造自主品牌，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

抓住新機(jī)遇。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)中心東移，我國(guó)的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，體育方面話語權(quán)逐步提升，將接連舉辦冬奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大賽事，其中亞運(yùn)會(huì)將是是紹興打造國(guó)際賽會(huì)目的地城市、提升體育國(guó)際影響力的重大機(jī)遇?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)體育領(lǐng)域的變革，智能場(chǎng)館、智能訓(xùn)練系統(tǒng)、可穿戴設(shè)備在逐漸走入人們的日常生活。

擁抱新發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，體育事業(yè)發(fā)展邁入新階段、迎來新發(fā)展。習(xí)近平總書記對(duì)體育工作高度重視。2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)并發(fā)表重要講話，賦予體育事業(yè)“4 個(gè)重要”的新定位、作出了“9 方面工作”的新部署，體育事業(yè)首次從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度，被賦予了新的戰(zhàn)略定位和獨(dú)特價(jià)值。黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)了體育工作頂層設(shè)計(jì)。2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出，努力將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，隨后，國(guó)家層面密集出臺(tái)了學(xué)校體育、全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體教融合、體育消費(fèi)等重量級(jí)政策文件。

發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。承辦杭州亞運(yùn)會(huì)對(duì)推動(dòng)紹興市體育場(chǎng)館、城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，為未來舉辦高水平賽事、品牌群眾活動(dòng)提供了有力條件。群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性高，全市每年舉辦上千場(chǎng)群眾性體育活動(dòng)，并形成了“水陸國(guó)際雙馬”、女排世俱杯等影響較大的系列體育品牌賽事。社會(huì)力量成為紹興體育發(fā)展的重要推動(dòng)力，促進(jìn)了競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系建設(shè)，引進(jìn)了一批大眾喜愛的群眾性體育賽事及活動(dòng)，推進(jìn)了體育場(chǎng)館建設(shè)、健身服務(wù)拓展以及賽事贊助升級(jí)。體教融合成績(jī)突出，新型體校的建設(shè)推動(dòng)了體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源的共享。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。逆全球化現(xiàn)象、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的不確定、不穩(wěn)定性，努力擴(kuò)大內(nèi)需、打造自主品牌，將是紹興體育發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，體育發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。全球疫情反復(fù)、防控形勢(shì)復(fù)雜，全民健身活動(dòng)受到制約，體育賽事活動(dòng)不確定性增加，體育對(duì)外交流受到限制，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。需要把體育事業(yè)發(fā)展納入“全民健康”大局，納入公共衛(wèi)生、公共治理、公共安全大局。

第二章 總體戰(zhàn)略

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)體育工作的各項(xiàng)工作要求，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，大力弘揚(yáng)體育精神，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體教、體文、體醫(yī)等融合發(fā)展。緊緊抓住亞運(yùn)籌備和國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建契機(jī)，加快推進(jìn)智能化數(shù)字體育改革步伐，提升基層體育治理現(xiàn)代化水平，更好地發(fā)揮體育在健康紹興建設(shè)中的重要作用，助力紹興加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力為率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路展示更多的“體育元素”！

二、發(fā)展理念

堅(jiān)持以人為本，開放共享。全面推進(jìn)全民健身，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)幸福生活為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善公共體育產(chǎn)品供給，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，充分用好公共體育資源，讓體育成為人民群眾日常生活的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。遵循體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，做好體育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，理順體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育共同發(fā)展，兼顧奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，推動(dòng)體育與醫(yī)療、教育、旅游、科技等融合發(fā)展，培育體育新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。

堅(jiān)持依法治體，科學(xué)規(guī)范。強(qiáng)化法治理念，把體育納入法治軌道。樹立規(guī)則意識(shí)，尊重國(guó)際國(guó)內(nèi)體育法規(guī)，拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌。重視體育行業(yè)規(guī)范制定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，保證體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的體育發(fā)展環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過深化體育改革和加大體育投入，顯著提升體育發(fā)展的水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全民健身踴躍參與、競(jìng)技體育人才輩出、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、體育設(shè)施完備便利、體育文化氛圍濃厚，不斷推進(jìn)紹興體育現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，努力將紹興打造成為“國(guó)際賽會(huì)目的地城市”。

——數(shù)字化體育改革在全省領(lǐng)先。以數(shù)字化改革引領(lǐng)體育領(lǐng)域全面深化改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、賽事經(jīng)營(yíng)改革，深化社會(huì)力量辦體育、體育社團(tuán)實(shí)體化改革，建立健全體育行業(yè)規(guī)范。全面開展數(shù)字化智慧體育平臺(tái)建設(shè)，在全省率先建設(shè)整體智治的體育治理體系，實(shí)現(xiàn)體育政務(wù)服務(wù)和管理“一張網(wǎng)”掌控，全面展示體育之美、體育之力、體育之強(qiáng)，推動(dòng)體育事業(yè)成為“重要窗口”建設(shè)的標(biāo)志性成果。

——體育現(xiàn)代化創(chuàng)建在全省領(lǐng)先。積極創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，爭(zhēng)取首批創(chuàng)建成功。繼續(xù)加強(qiáng)群眾身邊體育設(shè)施建設(shè)，提升公共體育場(chǎng)館服務(wù)水平，力爭(zhēng)人均場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上。加強(qiáng)縣級(jí)全民健身中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)、縣（市）“一場(chǎng)二館一中心”全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館新建和改建工作，滿足賽事需求，促進(jìn)整體提升。加大體育現(xiàn)代化強(qiáng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

——體育惠民行動(dòng)居全省前列。不斷加大體育惠民力度，積極推進(jìn)體育類民生實(shí)事工程建設(shè)。完善群眾性體育活動(dòng)組織模式和機(jī)制，形成市、縣級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)四年一屆、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)三年一屆、社區(qū)行政村級(jí)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)每年一屆的群眾性體育活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位舉辦體育活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作積極性，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，強(qiáng)化群眾身邊健身指導(dǎo)，到2025年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員入庫數(shù)達(dá)到18000名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诒冗_(dá)到44%，國(guó)民體質(zhì)合格率保持在95%以上。

——競(jìng)技體育實(shí)力居全省前列。深入推進(jìn)體教融合工作，完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)體校改革發(fā)展，建設(shè)新型體校，著力培育競(jìng)技體育后備人才；擴(kuò)大競(jìng)技體育項(xiàng)目規(guī)模，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，發(fā)展和培養(yǎng)更多有勢(shì)力項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育項(xiàng)目更大范圍突破，提升綜合實(shí)力；推動(dòng)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育發(fā)展，增加在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員數(shù)量，常年注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員保持在12000人以上；新增國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員300名、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員1000名、高級(jí)教練員15名、國(guó)家一級(jí)以上裁判員300名。實(shí)現(xiàn)大賽成績(jī)突破，力爭(zhēng)奧運(yùn)會(huì)有獎(jiǎng)牌，亞運(yùn)會(huì)有金牌，全運(yùn)會(huì)成績(jī)?nèi)∏傲小?/p>

——體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模有大幅度提升。積極開展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，力爭(zhēng)成為全國(guó)體育新經(jīng)濟(jì)示范城市。積極推進(jìn)《紹興市亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃》，借紹興承辦杭州亞運(yùn)東風(fēng)，努力打造賽事經(jīng)濟(jì)和國(guó)際賽會(huì)目的地城市。積極培育體育規(guī)上企業(yè)，力爭(zhēng)培育3家以上體育上市公司，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)以上，省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地5個(gè)以上；大力提升體育產(chǎn)業(yè)總值，力爭(zhēng)到2025年全市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到2%以上，體育彩票總銷售額達(dá)60億以上。競(jìng)賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育制造等重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展水平顯著提高，居民體育消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例不斷提升。

——體育發(fā)展影響有大幅度提升。大力弘揚(yáng)體育精神，不斷豐富體育文化宣傳形式，增加體育對(duì)外交流，大力倡導(dǎo)“天天鍛煉、天天快樂”的群眾體育理念，籌建紹興體育博物館，推進(jìn)傳統(tǒng)體育文化傳承與創(chuàng)新，培育一批優(yōu)秀體育文化作品，打造一批富有紹興特色的體育文化品牌，努力把紹興打造成為彰顯體育之美的體育文化新高地。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與體育發(fā)展的積極性，深化與滬杭甬、長(zhǎng)三角等區(qū)域的體育合作，不斷提升體育與教育、文化、醫(yī)療、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，力爭(zhēng)體教深化融合列入全省乃至全國(guó)試點(diǎn)改革，努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

表：“十四五”期間紹興體育發(fā)展主要指標(biāo)

一級(jí)

指標(biāo)

二  級(jí)  指  標(biāo)

十四五末目標(biāo)

群眾

體育類

體育場(chǎng)館數(shù)量

170個(gè)以上

經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)

44%

人均體育場(chǎng)地面積

3平方米

新建社區(qū)和行政村體育設(shè)施覆蓋率

100%

公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放率

100%

每萬人擁有體育社會(huì)組織數(shù)

2.5個(gè)

全省各級(jí)注冊(cè)社會(huì)體育指導(dǎo)員

1.8萬人

每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員

3人以上

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率

95%

新建續(xù)建社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)

100個(gè)以上

建成省級(jí)全民健身活動(dòng)中心

2個(gè)

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場(chǎng)（體育休閑公園）等

50個(gè)以上

新建百姓健身房

300個(gè)以上

實(shí)現(xiàn)每萬人擁有健身（登山）步道

3.5公里以上

3A級(jí)社團(tuán)占比

70%以上

新增省級(jí)體育社團(tuán)（非奧基地）

5個(gè)以上

培育規(guī)模以上群眾體育品牌賽事（連續(xù)舉辦5屆、人數(shù)300人以上）

10項(xiàng)以上

每年舉辦各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)

3000場(chǎng)以上

競(jìng)技

體育類

新增訓(xùn)競(jìng)項(xiàng)目數(shù)

10個(gè)以上

注冊(cè)在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)

12000人以上

社會(huì)力量辦競(jìng)技體育

10個(gè)以上

培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀中青年教練

30人以上

引進(jìn)高層次教練員

10人以上

建立金牌教練工作室

6個(gè)以上

國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平后備人才基地總數(shù)

5個(gè)以上

創(chuàng)建省級(jí)及以上訓(xùn)練基地

5個(gè)以上

創(chuàng)建省青少年陽光基地

13所以上

省級(jí)以上校園足球特色學(xué)?？倲?shù)

150所以上

奧運(yùn)會(huì)目標(biāo)

爭(zhēng)取有獎(jiǎng)牌

亞運(yùn)會(huì)目標(biāo)

力爭(zhēng)金牌數(shù)有所突破

全運(yùn)會(huì)目標(biāo)

全省前列

省運(yùn)會(huì)目標(biāo)

全省前四

其他國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽成績(jī)

300枚金牌以上

向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送人才

100人以上

新增國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員

300人以上

新增國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員

1000人以上

新增國(guó)家一級(jí)以上裁判員

300人以上

引進(jìn)安置優(yōu)秀競(jìng)技體育專業(yè)人才

60人以上

體育

產(chǎn)業(yè)類

培育省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)

3個(gè)以上

培育省體育用品制造業(yè)示范企業(yè)和體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)

10個(gè)以上

培育體育類上市公司

3家以上

全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出

500億元以上

體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重

2%

體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重

60%以上

規(guī)劃建設(shè)汽車露營(yíng)基地

6

規(guī)劃建設(shè)航空飛行營(yíng)地

2

規(guī)劃建設(shè)帆船游艇碼頭

3

打造省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地

3

打造戶外運(yùn)動(dòng)示范點(diǎn)

200個(gè)以上

涉及體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)數(shù)量

1200家以上

浙江省重點(diǎn)培育品牌賽事

20項(xiàng)以上

體彩銷售總額

60億元以上

省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、精品線路、優(yōu)秀項(xiàng)目

50個(gè)以上

推進(jìn)環(huán)浙步道建設(shè)

1000公里以上

續(xù)建新建體育重大項(xiàng)目

11個(gè)以上、60億以上

接待國(guó)內(nèi)外體育旅游人次

2000萬以上

第三章 主要任務(wù)

一、以體育改革為先導(dǎo)

（一）積極推進(jìn)數(shù)字體育改革

打造紹興市數(shù)字化智慧體育平臺(tái)，全面提升全市體育信息化，構(gòu)建管理上高效協(xié)同，服務(wù)上普惠便捷，技術(shù)上互聯(lián)互通的智慧體育服務(wù)體系。堅(jiān)持“整體智治”理念，大力推廣應(yīng)用“浙政釘”和“浙里辦”，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”“掌上辦公”。建設(shè)全市體育局?jǐn)?shù)據(jù)歸集共享管理系統(tǒng)，打造體育“一張網(wǎng)”協(xié)同治理數(shù)據(jù)“駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)體育研究、管理、決策精準(zhǔn)化、可視化。健全公共體育“一站式”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)字體育“引領(lǐng)工程”推動(dòng)訓(xùn)練管理智慧化發(fā)展，建成優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練管理一體化平臺(tái)，提高訓(xùn)練過程和訓(xùn)練狀態(tài)監(jiān)控的科學(xué)化水平。打造體育賽事“一站式”管理平臺(tái)，利用信息化技術(shù)全面支撐體育賽事管理工作。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，將數(shù)字體育建設(shè)融入體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)和管理的全過程，發(fā)揮數(shù)字體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。

（二）深化社會(huì)力量辦體育改革

深入推進(jìn)社會(huì)力量辦體育改革，制定和完善紹興市社會(huì)力量辦體育政策體系，推動(dòng)改革延伸擴(kuò)面。主動(dòng)向社會(huì)和市場(chǎng)釋放體育資源，完善社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入體育的制度政策和措施。鼓勵(lì)社會(huì)力量以合資、獨(dú)資、PPP 等模式參與體育設(shè)施的建設(shè)，以委托經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、協(xié)作經(jīng)營(yíng)等方式體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)有條件的場(chǎng)館實(shí)行集團(tuán)式管理。探索社會(huì)力量參與科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等方式和路徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)體醫(yī)融合實(shí)體機(jī)構(gòu)。推進(jìn)賽事管理運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全賽事扶持激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化提升體育賽事多元化投入機(jī)制和多樣化運(yùn)營(yíng)模式，完善以市場(chǎng)化為主的辦賽機(jī)制。持續(xù)探索社會(huì)力量參與的體育后備人才培養(yǎng)多元化路徑，通過政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量為學(xué)校提供專業(yè)體育訓(xùn)練課程和指導(dǎo)。

（三）積極推進(jìn)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)改革

推進(jìn)大型公共體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，利用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。創(chuàng)新體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與包括學(xué)校場(chǎng)館在內(nèi)的各類國(guó)有場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，通過社會(huì)資本獨(dú)資、社會(huì)資本與國(guó)有資本共同參股等形式，推動(dòng)社會(huì)力量參與場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的指導(dǎo)，依托場(chǎng)館辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，將場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與賽事運(yùn)營(yíng)、全民健身統(tǒng)一規(guī)劃，以賽事盤活大型場(chǎng)館，以全民健身盤活中小場(chǎng)館。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與場(chǎng)館建設(shè)的優(yōu)惠政策，提供相應(yīng)的資金扶持。制定公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放制度，明確公共場(chǎng)館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與開放時(shí)間。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作，推行運(yùn)動(dòng)區(qū)域與教學(xué)區(qū)域分開管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)，提升場(chǎng)館利用率。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放，提供適當(dāng)補(bǔ)貼。明確各類公共體育場(chǎng)館設(shè)施管理責(zé)任主體，建立日常維修維護(hù)制度，開發(fā)智能場(chǎng)地維護(hù)系統(tǒng)、線上報(bào)修系統(tǒng)。

（四）不斷深化賽事運(yùn)營(yíng)改革

鼓勵(lì)社會(huì)力量成立賽事運(yùn)營(yíng)公司，舉辦各類商業(yè)性賽事和群眾性賽事，允許賽事所有權(quán)歸社會(huì)力量所有。通過政府購買服務(wù)的方式，支持體育社團(tuán)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量廣泛開展群眾性賽事、青少年賽事。協(xié)助社會(huì)力量做好媒體資源聯(lián)系和賽事宣傳工作，提升各類賽事曝光率，擴(kuò)大賽事在全省、全國(guó)、全球的影響力。體育部門聯(lián)合市公安、城管、衛(wèi)生、新聞等部門，建立“一站式”賽事活動(dòng)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌做好賽事服務(wù)管理工作。

（五）繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革

繼續(xù)推進(jìn)各類體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化改革。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多級(jí)體育社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)覆蓋更多項(xiàng)目、更多人群。推動(dòng)體育社團(tuán)深入基層，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+5”工作格局。引導(dǎo)體育社團(tuán)建立團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員制度，加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)，形成“上級(jí)社團(tuán)組織下級(jí)社團(tuán)、各級(jí)社團(tuán)聯(lián)系群眾”的活動(dòng)參與形式。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)保障機(jī)制，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）切實(shí)加強(qiáng)體育行業(yè)改革

加強(qiáng)體育行業(yè)規(guī)范建設(shè)，積極推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定。規(guī)范體育賽事活動(dòng)，對(duì)專業(yè)性賽事、群眾性賽事、青少年賽事進(jìn)行分級(jí)分類管理。完善體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部管理辦法，完善體育場(chǎng)館管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健身行業(yè)和體育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范。

專欄1 體育行業(yè)規(guī)范建立計(jì)劃

1.制定體育競(jìng)賽和活動(dòng)管理辦法，包括專業(yè)性賽事、群眾性賽事和青少年賽事。

2.制定體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部管理辦法。

3.制定公共體育場(chǎng)館設(shè)施管理辦法，明確免費(fèi)或低收費(fèi)開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放時(shí)段，建立場(chǎng)館設(shè)施維修維護(hù)制度等。

4.制定健身行業(yè)規(guī)范，對(duì)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)、教練資質(zhì)、救生（醫(yī)護(hù)）人員配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定。

5.制定體育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)及教練員資質(zhì)進(jìn)行明確規(guī)定。

二、以夯實(shí)基礎(chǔ)為根本

（一）體育設(shè)施建設(shè)與改造

推進(jìn)大型場(chǎng)館設(shè)施和體育綜合體建設(shè)。做好2022年杭

州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工作，加快推進(jìn)棒壘球體育文化中心、市奧體中心、輕紡城體育中心、羊山攀巖中心、柯橋區(qū)柯南足球訓(xùn)練基地、上虞體育中心小球館、諸暨城西開發(fā)區(qū)籃球館、嵊州市奧體中心、新昌十九峰景區(qū)戶外體驗(yàn)項(xiàng)目等亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和改造，提前做好亞運(yùn)場(chǎng)館賽后利用規(guī)劃。積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）新建集健身服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、賽事服務(wù)、會(huì)展服務(wù)于一體的全民健身中心，到2025年，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）全覆蓋。

專欄2 大型體育場(chǎng)館建設(shè)

1.亞運(yùn)場(chǎng)館：2021年底前完成紹興市奧體中心體育館、柯橋區(qū)輕紡城體育館升級(jí)改造項(xiàng)目、紹興棒壘球體育文化中心新建項(xiàng)目、柯橋羊山攀巖中心新建項(xiàng)目、柯南足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目。

2.2022年前完成紹興市新體校建設(shè)。規(guī)劃紹興市水上運(yùn)動(dòng)中心。

3.諸暨市籃球館和嵊州市奧體中心建設(shè)。

4.全市“1+6”公共體育場(chǎng)館服務(wù)大提升行動(dòng)。

推進(jìn)基層體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、行政村“六個(gè)一”工程（即社區(qū)內(nèi)一個(gè)一周開放時(shí)間不低于30小時(shí)的學(xué)校開放場(chǎng)地、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、一個(gè)百姓健身房、一個(gè)體育公園、一個(gè)體育組織、每年組織一場(chǎng)社區(qū)、行政村趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)），計(jì)劃到2025年，全市大中型社區(qū)和中心村100%全覆蓋。鼓勵(lì)利用屋頂、橋下、地下室、廢棄廠房、農(nóng)村閑置房屋，以及荒地等閑置地塊建設(shè)體育設(shè)施，科學(xué)設(shè)置閑置地改造體育設(shè)施的行政審批制度。推進(jìn)環(huán)城河內(nèi)側(cè)游步道環(huán)通建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施小康體育村升級(jí)工程，因地制宜建設(shè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、百姓健身房、拆裝式泳池、籠式足球場(chǎng)等場(chǎng)館，充分利用市政公園配套建設(shè)全民健身設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)24小時(shí)健身房、中小型健身綜合體等新型健身場(chǎng)所。嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)、行政村配建體育設(shè)施政策，推進(jìn)老舊小區(qū)體育設(shè)施增加、改建工作，實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)、行政村體育設(shè)施全覆蓋。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)10分鐘健身圈。

全面提升體育場(chǎng)館功能。啟動(dòng)智慧體育平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)紹興市智慧化體育公共服務(wù)平臺(tái)（越運(yùn)動(dòng)），通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提供體育場(chǎng)地、體育社群、體育活動(dòng)、體育培訓(xùn)、體育指導(dǎo)等多元化體育服務(wù)。開展體育場(chǎng)館智能化升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館、全民健身中心、開放學(xué)校體育場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房智能化管理。對(duì)老舊場(chǎng)館設(shè)施啟動(dòng)服務(wù)提升工程，修繕場(chǎng)地，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，到2025年，全市各大型公共體育場(chǎng)館均實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升。

專欄3 體育場(chǎng)館設(shè)施升級(jí)工程

1.開展體育設(shè)施智慧化工程。建設(shè)紹興市數(shù)字化智慧體育平臺(tái)，對(duì)全市公共體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)智能化全覆蓋。

2.升級(jí)全市老舊場(chǎng)館設(shè)施，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行修繕，改善燈光、球網(wǎng)等設(shè)施，增加最新健身設(shè)備，升級(jí)或添加殘障設(shè)施，完善交通、停車等設(shè)施。

（二）體育人才培養(yǎng)

完善競(jìng)技人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。實(shí)施體育名人培養(yǎng)計(jì)劃，建立全市運(yùn)動(dòng)員電子檔案，隨時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練與比賽狀況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的遺傳、形態(tài)和成績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)選材分析數(shù)據(jù)化，提升運(yùn)動(dòng)員選拔的科學(xué)性。建立骨干運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練保障機(jī)制，組建教練團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)與法律、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合作，幫助運(yùn)動(dòng)員、教練員處理好訓(xùn)練比賽之外的事宜，實(shí)現(xiàn)骨干運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練保障團(tuán)隊(duì)化。整合現(xiàn)有資源，組建綜合性體育科研所，做好運(yùn)動(dòng)隊(duì)傷病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢、生理生化指標(biāo)監(jiān)測(cè)及反興奮劑等工作研究，強(qiáng)化研究成果運(yùn)用，全方位保障運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技狀態(tài)，提升訓(xùn)練管理科學(xué)化水平。創(chuàng)新訓(xùn)練模式，重視運(yùn)動(dòng)員技術(shù)、體能等基礎(chǔ)訓(xùn)練，加強(qiáng)與體育科技公司合作，定制專門的智能訓(xùn)練系統(tǒng)，利用科技手段提升訓(xùn)練質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練管理現(xiàn)代化。做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作，與高校、企業(yè)建立合作關(guān)系，為退役運(yùn)動(dòng)員提供深造和就業(yè)途徑，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮長(zhǎng)處從事體育教育與培訓(xùn)、體育經(jīng)營(yíng)管理工作

專欄4 體育人才培養(yǎng)計(jì)劃

1.培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技實(shí)力，為骨干運(yùn)動(dòng)員組建訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，包括教練員、體能師、醫(yī)療人員等。

2.培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員自我品牌，挖掘其商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。為運(yùn)動(dòng)員提供專業(yè)經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)，做好品牌包裝，提升運(yùn)動(dòng)員自身品牌意識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員自身品牌與紹興的聯(lián)系，將運(yùn)動(dòng)員品牌納入紹興體育品牌。

建設(shè)高水平教練隊(duì)伍和保障隊(duì)伍。建立高層次退役運(yùn)動(dòng)員來紹興執(zhí)教通道，為重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀教練員建立金牌教練工作室，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平教練員；完善青年教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，促進(jìn)教練員及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握最前沿、最科學(xué)的訓(xùn)練方法，培養(yǎng)一批中青年骨干教練員；充實(shí)基層業(yè)余訓(xùn)練師資力量，打通教練員與體育教師在職稱評(píng)定和聘任上的轉(zhuǎn)換通道，明確職業(yè)發(fā)展空間，吸納一批具有豐富訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的體育教師擔(dān)任教練員。

加強(qiáng)學(xué)校體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)中小學(xué)校配足配齊體育教師，逐步彌補(bǔ)學(xué)校體育師資缺額的現(xiàn)狀，督促學(xué)校開足體育課程、開展課外活動(dòng)、組建學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)，豐富學(xué)校體育教學(xué)的內(nèi)容與形式；打通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校從事體育教學(xué)通道，探索先入職、后培訓(xùn)模式，幫助學(xué)校提升體育專項(xiàng)技能教學(xué)水平。建立體育系統(tǒng)教師、教練員到學(xué)校任教制度，促進(jìn)優(yōu)秀體育教師和教練員在體育和教育系統(tǒng)的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育與教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源互惠共享。

擴(kuò)大體育經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置體育管理、體育經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，加大綜合性體育人才的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)既懂體育又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。將退役運(yùn)動(dòng)員納入復(fù)合型人才培養(yǎng)范圍，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員退役后到高校學(xué)習(xí)體育管理相關(guān)專業(yè)。加強(qiáng)與體育咨詢機(jī)構(gòu)、賽事運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)等專業(yè)體育機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在體育發(fā)展規(guī)劃、賽事策劃運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館建設(shè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)。

三、以塑造內(nèi)容為核心

——競(jìng)技體育

（一）優(yōu)化項(xiàng)目布局，擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模。

綜合考慮奧運(yùn)、全運(yùn)戰(zhàn)略需要，集中資源鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)化潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整其他項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展田徑、游泳、皮劃艇、賽艇、射擊等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力挖掘重競(jìng)技、三大球、三小球等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目潛力，扶持發(fā)展武術(shù)類、擊劍、高爾夫、攀巖等新興項(xiàng)目，適時(shí)填補(bǔ)體操類、棒壘球、以及非奧類省運(yùn)會(huì)項(xiàng)目。

在競(jìng)技項(xiàng)目培養(yǎng)上，既要發(fā)揮舉國(guó)體制集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性的作用。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和部分潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展由市隊(duì)主導(dǎo)，社會(huì)力量輔助新興項(xiàng)目，非奧項(xiàng)目以及其他職業(yè)化程度高、市場(chǎng)潛力大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目由社會(huì)力量發(fā)揮主要作用。

科學(xué)制訂教練員、運(yùn)動(dòng)員配備計(jì)劃，優(yōu)化教練員、運(yùn)動(dòng)員在各區(qū)、縣（市）和各訓(xùn)練單位、訓(xùn)練項(xiàng)目上的配置，適度擴(kuò)大競(jìng)技體育規(guī)模。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，有計(jì)劃地分類引進(jìn)高水平教練人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員人才，形成合理的體育后備人才梯隊(duì)，促進(jìn)我市競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化體教融合，壯大后備隊(duì)伍。

推動(dòng)體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)資源共享。積極推進(jìn)“體教”深層次融合，構(gòu)建科學(xué)化、制度化、常態(tài)化的體育和教育齊抓共管的運(yùn)行和管理機(jī)制，推動(dòng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育工作，促進(jìn)德、智、體、美全面發(fā)展。落實(shí)中小學(xué)開齊開足體育課要求，擴(kuò)大中小學(xué)體育教師隊(duì)伍。建立文化課教師、體育教師、教練員在體育、教育系統(tǒng)的雙向流動(dòng)機(jī)制，彌補(bǔ)體育系統(tǒng)文化課教師不足、教育系統(tǒng)體育教師不足的劣勢(shì)。擴(kuò)大對(duì)體育特長(zhǎng)生的招生名額，保證青少年運(yùn)動(dòng)員升學(xué)暢通。

建立多元化競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮體校、學(xué)校、俱樂部等多方力量的作用，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，拓寬人才選拔渠道。合理布局競(jìng)技體育業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)，做好業(yè)訓(xùn)點(diǎn)場(chǎng)地設(shè)施、師資力量、項(xiàng)目隊(duì)伍的監(jiān)督審查工作，按需增加訓(xùn)練點(diǎn)，及時(shí)撤銷不合格訓(xùn)練點(diǎn)。整合原有體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，集中優(yōu)勢(shì)資源，積極創(chuàng)建實(shí)力更強(qiáng)、條件更好、管理更優(yōu)的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。支持各級(jí)各類學(xué)校組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育社團(tuán)、青少年體育俱樂部，開展業(yè)余訓(xùn)練，鼓勵(lì)有條件的高中組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，支持參加全國(guó)性、全省性學(xué)生賽事。組織開展以體育技能培訓(xùn)為主的青少年冬夏令營(yíng)和集訓(xùn)活動(dòng)，力所能及提供專業(yè)教練員指導(dǎo)，引導(dǎo)公共體育場(chǎng)館為青少年訓(xùn)練提供免費(fèi)或低收費(fèi)場(chǎng)地。制定適用體育特長(zhǎng)生的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和升學(xué)制度，設(shè)立體育特長(zhǎng)生對(duì)口升學(xué)機(jī)制，暢通升學(xué)通道，充分保證青少年體育人才文化學(xué)習(xí)需求。

加強(qiáng)青少年體育工作。轉(zhuǎn)變體育教學(xué)思維，著重向?qū)W生傳授科學(xué)鍛煉方法。改革學(xué)校體育課程，豐富體育課程內(nèi)容，重視專項(xiàng)技能教學(xué)，讓每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)及以上運(yùn)動(dòng)技能，積極推進(jìn)時(shí)尚運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。豐富課余體育訓(xùn)練活動(dòng)，舉辦課外體育輔導(dǎo)，支持學(xué)校與校外體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)基地、體育協(xié)會(huì)合作，建立課外體育活動(dòng)基地。鼓勵(lì)舉辦課余競(jìng)賽活動(dòng)，支持學(xué)校舉行豐富多樣的校內(nèi)比賽，讓每個(gè)學(xué)生可以參與到體育競(jìng)賽中。鼓勵(lì)學(xué)校之間組建體育聯(lián)盟，大力支持青少年體育俱樂部發(fā)展，推動(dòng)社團(tuán)組織開展青少年體育輔導(dǎo)和競(jìng)賽活動(dòng)。完善體育教師參與課外體育輔導(dǎo)和競(jìng)賽活動(dòng)保障措施，鼓勵(lì)體育教師發(fā)揮社會(huì)作用。完善青少年競(jìng)賽體系，對(duì)青少年賽事合理分級(jí)、分類，鼓勵(lì)體育部門和教育部門聯(lián)合舉辦青少年賽事，共同打造陽光體育校際聯(lián)賽，鼓勵(lì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)舉辦青少年單項(xiàng)錦標(biāo)賽、排名賽、爭(zhēng)霸賽等，為青少年運(yùn)動(dòng)員提供多元化競(jìng)賽平臺(tái)。

（三）建設(shè)新型體校，提升辦學(xué)質(zhì)量。

建設(shè)新型體校，推動(dòng)縣級(jí)體校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)體育資源和文化教育資源共享，有效提升體校文化教學(xué)質(zhì)量，提升體校學(xué)生升學(xué)率。推動(dòng)紹興市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校中專部與高校聯(lián)辦體育學(xué)院，逐步推進(jìn)從中專向大?；虮究粕?。統(tǒng)一體校教師與普通學(xué)校教師待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證體校教師在工資薪酬、職稱評(píng)定等方面的權(quán)利。探索體校與中小學(xué)校師資互通共用機(jī)制，中小學(xué)校為各體校提供文化教學(xué)保障，體校為中小學(xué)提供體育教學(xué)或培訓(xùn)服務(wù)，逐步建立正常的體校與中小學(xué)校師資交流通道。

（四）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)交流合作。

進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育的全市統(tǒng)籌，建立分工明確、責(zé)任到位、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)罰分明、充滿活力的全市競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。整合全市競(jìng)技體育師資力量，進(jìn)一步暢通縣、市、省三級(jí)優(yōu)秀體育后備人才輸送通道。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦競(jìng)技體育，通過開放競(jìng)技體育市場(chǎng)，吸引各類民間資本和社會(huì)組織進(jìn)入業(yè)余訓(xùn)練體系。充分利用全市體育公共場(chǎng)館資源，合辦各類性質(zhì)的青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練俱樂部，作為我市業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)的有效補(bǔ)充。

加強(qiáng)體育交流合作。通過舉辦更多國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大賽事，與國(guó)內(nèi)外體育組織建立交流合作機(jī)制，積極開展賽事交流、學(xué)術(shù)交流、人才交流、運(yùn)動(dòng)隊(duì)交流賽等，擴(kuò)大交流比賽形式方法，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)做法；建立與兄弟省、市運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間合作關(guān)系，開展人才交流與聯(lián)合培養(yǎng)；建立與國(guó)內(nèi)各高校之間的合作關(guān)系，開展體育人才定向輸送，拓寬體育人才升學(xué)渠道。

專欄5 體教品牌創(chuàng)建計(jì)劃

1.深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，在各區(qū)、縣（市）建設(shè)新型體校，將更多體育項(xiàng)目的后備人才培養(yǎng)放進(jìn)新型體校。

2.創(chuàng)建一批體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。 

3.推動(dòng)紹興市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校中專部與高校聯(lián)辦，紹興市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校從中專升格為大?；虮究啤?/p>

——群眾體育

（五）豐富群眾賽事和活動(dòng)

因地制宜發(fā)展紹興特色群眾體育活動(dòng)，利用市內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施開展健康跑、籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、棋類等大眾喜聞樂見的活動(dòng)，發(fā)展排球（氣排球）、圍棋、空竹等具有一定優(yōu)勢(shì)的體育項(xiàng)目，利用山水資源開展徒步、騎行、皮劃艇、鐵人三項(xiàng)等戶外運(yùn)動(dòng)。打造業(yè)余競(jìng)賽體系，建立市縣級(jí)每四年舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)每三年舉辦全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、行政村（社區(qū)）每年舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的機(jī)制，在原群眾體育系列賽事基礎(chǔ)上繼續(xù)打造10個(gè)群眾體育品牌賽事。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)精品群眾性體育活動(dòng)和賽事，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2項(xiàng)以上國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)高水平群眾賽事活動(dòng)，如全國(guó)性業(yè)余聯(lián)賽總決賽、分站賽等；調(diào)動(dòng)各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部的辦賽積極性，通過政府購買服務(wù)等模式，鼓勵(lì)舉辦豐富多樣的群眾性體育活動(dòng)。

專欄6 迎亞運(yùn)全民健身活動(dòng)

舉辦“全民健身與亞運(yùn)同行”群眾體育系列主題活動(dòng)，2021年舉辦“迎亞運(yùn)·科學(xué)健身大講堂”系列活動(dòng)、“迎亞運(yùn)·紹興市健身達(dá)人（明星）”評(píng)選、棒壘球項(xiàng)目進(jìn)校園、校園青少年攀巖等活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)身邊健身指導(dǎo)

廣泛開展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，大力擴(kuò)充社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提升社會(huì)指導(dǎo)員覆蓋面。出臺(tái)政策，引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員深入基層開展服務(wù)，推動(dòng)基層健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，在社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位建立社會(huì)體育指導(dǎo)站點(diǎn)，由社會(huì)體育指導(dǎo)員定期開展健身指導(dǎo)工作。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)役和退役運(yùn)動(dòng)員、教練員，以及體育科研人員等群體參與志愿服務(wù)的積極性，提升基層志愿服務(wù)隊(duì)伍層次和水平，推進(jìn)身邊健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。

（七）健全體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度

加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋人群。探索體醫(yī)結(jié)合模式，推進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)中心與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，在有條件的社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。重視體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、整理、分析工作，利用大數(shù)據(jù)分析等手段提升工作質(zhì)量，為群眾出具個(gè)性化、參考性強(qiáng)的體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和健身指導(dǎo)方案，為準(zhǔn)確了解居民體質(zhì)狀況和制定全民健身計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（八）強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)

發(fā)揮老年人、殘疾人社團(tuán)作用，組織符合人群特點(diǎn)的體育活動(dòng)，在市、縣級(jí)群眾賽事和體育活動(dòng)中盡可能設(shè)置老年人、殘疾人項(xiàng)目。加強(qiáng)老年人、殘疾人體育研究，根據(jù)人群特點(diǎn)創(chuàng)新健身方法，編制重點(diǎn)人群健身課程，提供有針對(duì)性的健身服務(wù)。完善各類體育場(chǎng)館殘障設(shè)施，以適合老年人、殘疾人的健身運(yùn)動(dòng)需求。

——體育產(chǎn)業(yè)

（九）打造體育集群

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在市本級(jí)和各區(qū)、縣（市）規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展諸如“體育+紡織”產(chǎn)業(yè)園、幼兒體育產(chǎn)業(yè)園等有紹興特色的集群，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。爭(zhēng)取成立紹興市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，培育龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)園中引入生產(chǎn)制造企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、體育咨詢機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷公司、金融企業(yè)、法律企業(yè)等，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)引進(jìn)知名體育公司或協(xié)會(huì)總部進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同成立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。以運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)為依托，合理布局戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、休閑娛樂項(xiàng)目，完善配套酒店、民宿、餐飲等設(shè)施，打造戶外體育運(yùn)動(dòng)集群。

專欄7 體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃

爭(zhēng)取成立紹興市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，建設(shè)多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)引進(jìn)生產(chǎn)制造企業(yè)、體育咨詢公司、營(yíng)銷公司、金融企業(yè)等，鼓勵(lì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同成立體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

（十）促進(jìn)體育消費(fèi)

做好國(guó)家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作，出臺(tái)《紹興市建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作方案》。擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提升體育賽事、健身休閑、體育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，以及體育制造品供給數(shù)量和質(zhì)量。培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育教育、體育旅游、體育醫(yī)療等融合型消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展體育夜經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)體育場(chǎng)館夜間開放時(shí)間，鼓勵(lì)投資24小時(shí)健身房，舉辦一批夜間群眾性體育賽事及活動(dòng)。推動(dòng)假日經(jīng)濟(jì)，為人民群眾提供適合節(jié)假日的體育旅游線路、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。擴(kuò)展線上體育消費(fèi)，鼓勵(lì)體育制造企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上直營(yíng)店，通過明星直播帶貨的模式推廣體育產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大線上體育消費(fèi)規(guī)模。全市每年安排3000萬元財(cái)政資金，用于發(fā)放體育消費(fèi)券，定期舉辦市級(jí)、區(qū)縣級(jí)體育消費(fèi)節(jié)，促進(jìn)體育消費(fèi)。

專欄8 國(guó)家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作

編制并落實(shí)《紹興市建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)城市試點(diǎn)工作方案》，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育新業(yè)態(tài)，打造新場(chǎng)景，培養(yǎng)體育文化，實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)規(guī)模顯著增加。

（十一）專注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

繁榮競(jìng)賽表演業(yè)。以打造“國(guó)際賽會(huì)目的地城市”為目標(biāo)，完善體育賽事體系。舉辦具有紹興自主品牌的內(nèi)循環(huán)賽事，打響“水陸國(guó)際雙馬”、女排世俱杯等現(xiàn)有賽事品牌知名度，創(chuàng)辦諸如皮劃艇、攀巖、棒壘球、籃球等一系列有紹興特色的專業(yè)性賽事。承辦好2022杭州亞運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事，依托亞運(yùn)會(huì)影響力和高標(biāo)準(zhǔn)亞運(yùn)場(chǎng)館，引進(jìn)一批知名度高、市場(chǎng)前景好、大眾喜聞樂見的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事常駐紹興。探索職業(yè)賽事和業(yè)余賽事聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞紹興品牌賽事打造“迎亞運(yùn)”“越馬”等業(yè)余系列賽。重視賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助權(quán)、特許商品經(jīng)營(yíng)權(quán)等相關(guān)商業(yè)權(quán)益的開發(fā)。

專欄9 亞運(yùn)國(guó)際品牌賽事計(jì)劃

1.圍繞打造“國(guó)際賽會(huì)目的地城市”，強(qiáng)化品牌賽事的培育和引進(jìn)，為2022亞運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。辦好紹興皮劃艇馬拉松和紹興國(guó)際馬拉松賽事，擴(kuò)大“紹興國(guó)際水陸雙馬”品牌影響力。

2.創(chuàng)辦1～2項(xiàng)內(nèi)循環(huán)品牌賽事，引進(jìn)1～2個(gè)常駐紹興的國(guó)際知名職業(yè)賽事。

3. 圍繞“賽會(huì)目的地”主題，對(duì)紹興所有品牌賽事進(jìn)行包裝，每年年初通過發(fā)布會(huì)形式向全社會(huì)公布紹興系列品牌賽事情況。

拓展健身休閑業(yè)。完善健身服務(wù)體系，拓展健身服務(wù)項(xiàng)目、地區(qū)、人群覆蓋范圍，提供高中低檔不同的健身服務(wù)。扶持連鎖健身品牌、綜合性健身館，推進(jìn)游泳館、籃球館、羽毛球館等市場(chǎng)需求大的運(yùn)動(dòng)館發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資攀巖、射擊、射箭、擊劍、高爾夫等時(shí)尚健身項(xiàng)目。加快“百姓健身房”建設(shè)，推動(dòng)健身服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。大力發(fā)展以戶外運(yùn)動(dòng)為主的運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)，發(fā)展“水陸空”全方位戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，依托紹興山地資源，開展登山、騎行、戶外拓展、徒步溯溪、攀巖、房車露營(yíng)等山地項(xiàng)目，依托紹興河湖資源，開展皮劃艇、龍舟、游艇、垂釣、沖浪等水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，依托萬豐航空小鎮(zhèn)發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目。

引導(dǎo)體育培訓(xùn)業(yè)。推動(dòng)體育教育關(guān)口前移，發(fā)展幼兒體育教育，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育苗子。規(guī)范幼兒體育教育內(nèi)容，以游戲?yàn)橹?，使幼兒掌握跑、跳、投、爬、鉆等基本運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)靈活性、平衡性、柔韌性、協(xié)調(diào)性。建立幼兒體育活動(dòng)負(fù)面清單，禁止正式體育比賽，禁止專業(yè)化、成人化、小學(xué)化訓(xùn)練，禁止幼兒體育考級(jí)。開發(fā)適宜幼兒特點(diǎn)的體育用品。推動(dòng)青少年培訓(xùn)發(fā)展，加強(qiáng)與職業(yè)俱樂部、體育聯(lián)盟、知名賽事合作共建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育一批優(yōu)質(zhì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造一批品牌體育冬夏令營(yíng)，為培養(yǎng)和選拔體育人才提供支撐。推動(dòng)擴(kuò)大成年人培訓(xùn)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量為成年人提供培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)成年人運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。支持退役運(yùn)動(dòng)員和優(yōu)秀教練員從事體育培訓(xùn)工作、進(jìn)行體育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)。

升級(jí)體育制造業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)體育制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)，加速由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)體育制造企業(yè)打造自主品牌，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)擁有知名自主品牌的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高研發(fā)支出，生產(chǎn)技術(shù)含量高的產(chǎn)品，如智能體育器材、可穿戴設(shè)備等高端智能產(chǎn)品。幫助體育制造企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)線，提高智能化、數(shù)字化水平，向智能制造方向轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)在做大產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)向第三產(chǎn)業(yè)拓展，如技術(shù)咨詢、賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)等，延長(zhǎng)企業(yè)價(jià)值鏈。做好疫情期間體育制造企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷幫扶工作，幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)。

擴(kuò)大體育彩票業(yè)。完善銷售網(wǎng)絡(luò)，在人流量大、人口密集區(qū)域增設(shè)彩票銷售點(diǎn)。創(chuàng)新體育彩票銷售模式，加強(qiáng)體育彩票銷售管理，控制銷售風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范彩票收益管理，為體育事業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

——體育文化

（十二）體育宣傳

拓寬體育文化宣傳渠道，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)自媒體等渠道進(jìn)行體育宣傳。創(chuàng)新體育文化宣傳載體，邀請(qǐng)?bào)w育明星、影視明星拍攝體育公益廣告、體育電影、體育紀(jì)錄片等。推動(dòng)體育文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，開展體育知識(shí)普及系列活動(dòng)，通過政府購買服務(wù)的形式鼓勵(lì)體育社團(tuán)、體育企業(yè)為居民提供免費(fèi)的體育知識(shí)講解、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體驗(yàn)等服務(wù)。

（十三）體育交流

舉辦“一帶一路”系列賽事等，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的體育賽事交流。策劃國(guó)際體育會(huì)展、國(guó)際體育論壇、國(guó)際體育文化節(jié)等活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際體育明星來紹興參與相關(guān)活動(dòng)。以亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，增進(jìn)與國(guó)際體育組織的交流與合作，積極參與國(guó)際體育事務(wù)，培養(yǎng)有國(guó)際視野的對(duì)外體育交流人才。

（十四）體育迷文化

以知名賽事、職業(yè)俱樂部、體育明星為核心，打造體育迷文化。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刭愂?、俱樂部開發(fā)帶有鮮明標(biāo)志的周邊產(chǎn)品，通過體育符號(hào)增強(qiáng)居民對(duì)賽事、俱樂部的認(rèn)同感，不斷傳播體育文化。聘請(qǐng)?bào)w育明星擔(dān)當(dāng)紹興體育宣傳大使，召開明星見面會(huì)等活動(dòng)，積極與群眾互動(dòng)，宣傳體育精神。

（十五）體育博物館

建設(shè)綜合性體育博物館或紹興特色的專項(xiàng)體育博物館，如水上運(yùn)動(dòng)博物館，展出紹興優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目。設(shè)立體育名人館，展出國(guó)際國(guó)內(nèi)體育名人以及對(duì)體育發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的體育名人。廣泛挖掘一批體育文物。利用VR、AR等技術(shù)提升博物館與參觀者的交流互動(dòng)，打造“沉浸式”博物館游覽模式。

四、以融合發(fā)展為推動(dòng)

（一）力量融合

推動(dòng)社會(huì)力量全方位參與紹興體育發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育，允許社會(huì)資本投資民營(yíng)體校，支持俱樂部、體育企業(yè)培養(yǎng)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員，對(duì)職業(yè)化程度高的項(xiàng)目和非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，開展市場(chǎng)化運(yùn)作，由社會(huì)力量培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，借助社會(huì)力量推動(dòng)紹興運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展。通過政府購買服務(wù)的形式，支持社會(huì)力量舉辦群眾性體育活動(dòng)，為群眾提供免費(fèi)或低收費(fèi)的體育技能培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)體育協(xié)會(huì)引進(jìn)全國(guó)性群眾體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立體育培訓(xùn)、賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)等體育服務(wù)公司，發(fā)展體育金融、體育保險(xiǎn)、體育租賃、體育咨詢等新型體育業(yè)態(tài)。 

用好體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)體育企業(yè)進(jìn)行分級(jí)、分類扶持，力爭(zhēng)每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和1～2個(gè)龍頭明星企業(yè)，充分發(fā)揮明星企業(yè)對(duì)紹興體育發(fā)展的引領(lǐng)作用。

專欄10 名企培植計(jì)劃

制定體育企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)分成兩個(gè)層次進(jìn)行扶持。第一類是重點(diǎn)體育企業(yè)，要求有一定品牌影響力、有市場(chǎng)前景、有創(chuàng)新能力。第二類是明星體育企業(yè)，要求有較大品牌影響力、有市場(chǎng)前景、有創(chuàng)新能力，同時(shí)能夠孵化和帶動(dòng)一批新項(xiàng)目、新企業(yè)。

（二）區(qū)域融合

堅(jiān)持“融杭連甬接滬”戰(zhàn)略，以杭州2022亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)杭紹市民卡“一卡通”，統(tǒng)一景區(qū)票價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)、體育旅游資源共享。著眼推進(jìn)“長(zhǎng)三角一體化”，與區(qū)域內(nèi)城市聯(lián)合承辦大賽、創(chuàng)辦聯(lián)賽，打造長(zhǎng)三角系列賽、大灣區(qū)系列賽，積極參與“長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季”，提升紹興體育在區(qū)域發(fā)展中的地位作用。

（三）產(chǎn)業(yè)融合

體育醫(yī)療融合。推動(dòng)健康關(guān)口前移，將體育鍛煉作為預(yù)防疾病的重要手段之一。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，針對(duì)不同身體條件人群，開發(fā)適合的運(yùn)動(dòng)方法和運(yùn)動(dòng)器材，利用AI、VI等技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)方法。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品開發(fā)，指導(dǎo)群眾合理膳食。支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)健身房設(shè)置運(yùn)動(dòng)康復(fù)課程，推動(dòng)康養(yǎng)基地發(fā)展。為居民建立個(gè)人電子健康檔案，收集各類日常健身數(shù)據(jù)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析為居民定制健身計(jì)劃，推動(dòng)大眾健康服務(wù)；將個(gè)人電子健康檔案接入醫(yī)療系統(tǒng)，為醫(yī)生正確診療提供參考。 

體育旅游融合。發(fā)揮紹興山多水多的優(yōu)勢(shì)，以運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)為核心發(fā)展體育旅游。各區(qū)、縣（市）根據(jù)本地特點(diǎn)，設(shè)立多樣化、差異化體育旅游項(xiàng)目。圍繞時(shí)尚、文創(chuàng)、山地、水上、空中五大主題打造一批主題鮮明、定位準(zhǔn)確的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。以“浙東唐詩之路”為主軸，著力規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)典體育旅游線路。以鄉(xiāng)村振興為主題，發(fā)展“體育+農(nóng)業(yè)”的休閑旅游模式，開發(fā)采摘、垂釣等休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置房屋發(fā)展體育主題民宿。完善旅游景區(qū)及周邊交通、酒店、餐飲等設(shè)施。

專欄11 品牌小鎮(zhèn)培育計(jì)劃

發(fā)展時(shí)尚體育小鎮(zhèn)、文創(chuàng)體育小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、水上體育小鎮(zhèn)、空中體育小鎮(zhèn)等五大類主題小鎮(zhèn)，每個(gè)主題培育1～2個(gè)品牌小鎮(zhèn)。

體育傳媒融合。圍繞打造紹興賽事品牌發(fā)展體育傳媒，推動(dòng)體育賽事版權(quán)和轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化，創(chuàng)新權(quán)益銷售模式，利用新技術(shù)創(chuàng)新賽事轉(zhuǎn)播手段；加強(qiáng)賽事包裝，重視短視頻制作，開發(fā)賽事衍生節(jié)目；充分利用自媒體、直播平臺(tái)進(jìn)行賽事宣傳推廣。

體育互聯(lián)網(wǎng)融合。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開發(fā)線上體育消費(fèi)平臺(tái)、運(yùn)動(dòng)健身平臺(tái)，提供場(chǎng)館服務(wù)、賽事服務(wù)、健身服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使信息在全產(chǎn)業(yè)鏈快速收集、快速加工、快速流通，使市場(chǎng)主體更加快捷、準(zhǔn)確的做出市場(chǎng)判斷，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。支持電子競(jìng)技發(fā)展，培育電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)立電子競(jìng)技企業(yè)，開發(fā)原創(chuàng)游戲作品，布局可承辦頂級(jí)賽事的電子競(jìng)技館和中小型電子競(jìng)技館，組建職業(yè)電子競(jìng)技隊(duì)。

專欄12 體育平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃

1.搭建紹興體育消費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上場(chǎng)館查詢、場(chǎng)地預(yù)定、同城約球、門票購買、活動(dòng)報(bào)名等功能。

2.搭建運(yùn)動(dòng)健身平臺(tái)，為居民提供線上健身指導(dǎo)，上傳每日健身數(shù)據(jù)，自動(dòng)分析健康狀況，定制健康管理計(jì)劃，推出網(wǎng)絡(luò)健身直播。

體育會(huì)展融合。舉辦體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、各類體育主題專項(xiàng)會(huì)展、體育消費(fèi)節(jié)，與重大賽事同步舉辦展覽會(huì)、研討會(huì)。圍繞“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”和“體育消費(fèi)”兩大主題，舉辦“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)論壇暨國(guó)家體育消費(fèi)城市交流大會(huì)”。

專欄13 亞運(yùn)會(huì)展計(jì)劃

圍繞“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”和“體育消費(fèi)”兩大主題，舉辦亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)論壇暨國(guó)家體育消費(fèi)城市交流大會(huì)。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)新時(shí)期黨對(duì)體育改革和發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌牽頭、部門齊抓共管”的工作機(jī)制，建立體育部門與教育、發(fā)改、財(cái)政、人力、金融、統(tǒng)計(jì)、自然資源、水利等相關(guān)部門的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)體育事業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，列入相關(guān)部門考核清單。

二、落實(shí)資金保障

用好市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金。發(fā)揮政府購買服務(wù)模式的作用，引導(dǎo)社會(huì)力量投資場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、賽事運(yùn)營(yíng)，提供公共體育服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，推出專門針對(duì)體育賽事、體育企業(yè)的融資方案，開發(fā)體育相關(guān)保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品，加大體育企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)各類資本建立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重大體育項(xiàng)目發(fā)展。

三、落實(shí)人才保障

建立科學(xué)有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制。制定高端體育人才引進(jìn)計(jì)劃，建立吸引體育高端人才的激勵(lì)機(jī)制，為體育高端人才家屬在紹興學(xué)習(xí)、工作、生活提供保障。實(shí)施紹興“體育百人計(jì)劃”，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、明星運(yùn)動(dòng)員、教練員等。建立體育人才培訓(xùn)機(jī)制，為一線體育工作者、專業(yè)技能人才和體育行業(yè)領(lǐng)軍人物提供培訓(xùn)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立體育人才培訓(xùn)基地。做好退役運(yùn)動(dòng)員安置工作，為退役運(yùn)動(dòng)員提供學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員到教育、體育系統(tǒng)任教的直通通道。

四、落實(shí)土地保障

在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮體育用地需求。支持閑置地發(fā)展體育項(xiàng)目，實(shí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)屬類型使用土地的過渡期政策。落實(shí)新建小區(qū)配套建設(shè)體育設(shè)施政策，新建居住區(qū)要配套不少于地上總建筑面積6‰配建室外體育設(shè)施場(chǎng)所（場(chǎng)地面積不小于150平米）或2‰配建室內(nèi)體育設(shè)施場(chǎng)館（室內(nèi)單處配套體育設(shè)施面積不少于50平米），并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

    五、健全監(jiān)督考評(píng)

     完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系，創(chuàng)新對(duì)體育發(fā)展的考核方式，建立健全體育發(fā)展考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用?？茖W(xué)制定目標(biāo)任務(wù)考核制度，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)的管理和監(jiān)督，逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，跟蹤推進(jìn)。實(shí)施規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。表彰獎(jiǎng)勵(lì)在群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。