來源：環(huán)球時報

2025年5月，英國將舉辦“脫歐”后的首屆英歐領(lǐng)導人峰會，這是英國“重啟”英歐關(guān)系的重要一步。工黨自2024年7月執(zhí)政以來，對內(nèi)思變整頓，對外重啟重建。斯塔默上臺后，英中、英歐關(guān)系均出現(xiàn)一定程度的緩和。工黨政府外交轉(zhuǎn)型是英國實用主義原則的體現(xiàn)，也是工黨執(zhí)政理念下的具體行動表現(xiàn)。

首先，當前英國對外關(guān)系的重新定位深受工黨外交理念的影響。斯塔默領(lǐng)導的工黨與過去幾年保守黨的外交理念存在較大差別。保守黨政府試圖在“脫歐”后重建英國的國際聲望，積極在國際社會發(fā)出英國聲音，搶奪話語權(quán)和影響力，通過構(gòu)建多邊關(guān)系以打造陣營對抗是其外交側(cè)重點。斯塔默的工黨政府更加注重現(xiàn)實，從現(xiàn)有實力出發(fā)打造英國的影響力，外交發(fā)展大臣拉米更是推出“進步現(xiàn)實主義”的外交理論。與保守黨推行價值觀外交不同，工黨摒棄這些空虛的口號，注重與英國的盟友和伙伴打造雙邊關(guān)系。實際上，工黨正在鞏固英國對外關(guān)系的根基，先夯實雙邊關(guān)系，然后再推動多邊關(guān)系發(fā)展。因此，斯塔默政府尋求與中、法、德、美等大國改善或增進關(guān)系。在派遣外交大臣和財政大臣訪華后，本月12日中國外交部長王毅將對英國進行訪問，恢復停滯近7年的中英戰(zhàn)略對話機制。在改善雙邊關(guān)系的同時，斯塔默政府大力推進多邊關(guān)系發(fā)展，今年5月將要召開的英歐領(lǐng)導人峰會則是英國推動多邊合作的例證。在斯塔默領(lǐng)導的工黨主政下，英國會繼續(xù)以務實外交推進雙多邊合作。

其次，追求經(jīng)濟利益是工黨政府外交的核心要務。蘇納克政府留下了220億英鎊的財政“黑洞”。2024年的秋季預算要解決的是英國經(jīng)濟增長問題，財政大臣里夫斯在增加稅收的同時擴大開支，力圖把英國打造成G7中增長最快的經(jīng)濟體。但在現(xiàn)實中，英國經(jīng)濟遭遇了前所未有的壓力。嚴峻的經(jīng)濟形勢給工黨執(zhí)政帶來巨大壓力，雖然該黨贏得了遠超半數(shù)的議席，但若民眾無法得到實惠，工黨依然會有倒臺風險。因此，工黨政府開展務實外交的背后更多是由其經(jīng)濟利益所驅(qū)使，它必須在國際上營造對拉動英國經(jīng)濟增長更加有利的環(huán)境。在此背景下，斯塔默主張重啟對華關(guān)系，先進行對華接觸，尤其是加強中英經(jīng)貿(mào)方面的合作。斯塔默在歐洲理事會會議上聲稱不會在歐美之間選邊站隊，因為英國與歐盟的貿(mào)易占其對外貿(mào)易的近一半。中國和歐洲大市場都能為英國帶來實實在在的經(jīng)濟利益，斯塔默政府旨在借助外部大市場搞活英國國內(nèi)經(jīng)濟。

再次，工黨政府會繼續(xù)追求防務安全，以保障英國的經(jīng)濟繁榮。經(jīng)濟繁榮必須以國家安全為前提，只有化解了國家的安全威脅才能讓經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。武力是國家安全的終極保障，英國的武力相對弱小，其常規(guī)部隊人數(shù)不足15萬。雖然英國具有核威懾能力，但在常規(guī)戰(zhàn)上必須依靠盟友。隨著俄烏沖突和中東危機持續(xù)延宕，英國政府堅持和盟友加強防務合作以確保國家安全。英國相繼同法德簽署防務合作協(xié)議，還積極尋求與日本、意大利等國在防務上加強合作，共同研發(fā)戰(zhàn)斗機等。除與主要國家簽署防務安全協(xié)定外，斯塔默政府繼續(xù)推進集體防務合作。英國在推動北約成員國增加國防開支的同時，積極尋求與歐盟達成新的防務和安全協(xié)議，繼續(xù)向俄羅斯施壓，以保障英國本土安全，為經(jīng)濟發(fā)展提供安全保障?？梢灶A見，打造歐洲政治共同體，推進貿(mào)易合作，強化防務安全合作，這將成為新型英歐關(guān)系的基石。中國從未對英國的防務安全構(gòu)成威脅，斯塔默對此有清晰認識，英國防務安全的核心在于歐洲，而非中國所在的亞太地區(qū)。因此，工黨政府基本拋棄了過去保守黨所謂的“印太傾斜”戰(zhàn)略，而更加強調(diào)歐洲的防務與安全。

最后，工黨政府將通過提升英國的關(guān)鍵第三方角色來增進其大國地位。工黨政府不像過去保守黨政府那樣張揚，而是注重低調(diào)務實。英國脫歐公投后，保守黨政府極力打造“全球英國”來對沖脫歐的負面影響，高舉價值觀外交旗幟，組建陣營對壘。英國工黨政府面對的不是脫歐影響，而是切實提升英國在國際事務中的話語權(quán)和領(lǐng)導力。在美國總統(tǒng)特朗普向歐盟盟友發(fā)起關(guān)稅威脅的情況下，斯塔默意識到英國在跨大西洋關(guān)系中的重要性，同時強化與美國和歐盟關(guān)系符合英國的國家利益。斯塔默政府正在利用美歐關(guān)系重塑的機遇，讓英國起到關(guān)鍵第三方的調(diào)節(jié)器作用。在美歐和美中關(guān)系中，均可看到英國的身影和作用。由此可見，斯塔默政府正深度參與國際格局重構(gòu)，以凸顯英國的大國地位和國際影響力。

因制度、觀念、文化存在重大差異，中英關(guān)系的發(fā)展也許不會一帆風順。英國工黨政府有意改善對華關(guān)系，中國也必將攜手與其相向而行，斯塔默政府也應清晰認識到中國的善意和實力，在摒棄第三方干擾下，通過對話合作，共同推動中英關(guān)系行穩(wěn)致遠。（作者是上海外國語大學上海全球治理與區(qū)域國別研究院英國研究中心智庫研究員、歐盟研究中心特聘專家）