濮陽市教育局

關(guān)于2023年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)

工作的意見

各縣（區(qū)）教育局，市屬各義務(wù)教育學(xué)校： 

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步規(guī)范全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2020〕13號）和《河南省教育廳關(guān)于做好2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基〔2023〕137號）等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)就做好我市2023年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌。將義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為縣（區(qū)）政府責(zé)任予以落實(shí)。切實(shí)做好教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)教育資源配置，保障學(xué)位供給和師資需求。

（二）堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)。各縣（區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作。按照審批權(quán)限，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育部門統(tǒng)一組織實(shí)施。按照行政區(qū)劃，將市屬義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一納入各區(qū)（含行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，下同）教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）堅(jiān)持免試就近。所有義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)的要求，嚴(yán)格按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生免試就近入學(xué)”的總要求，確保每一名適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。

（四）堅(jiān)持有序規(guī)范。鞏固落實(shí)“公民同招”政策，義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一組織網(wǎng)上報(bào)名和錄取，同步注冊學(xué)籍，互不享有招生特權(quán)。全面推行“陽光招生”，公開招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式以及陽光分班方案、分班結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保招生平穩(wěn)有序。  

（五）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)班額。各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)設(shè)條件，落實(shí)國家和省規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)各義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃。從2023年秋季招生起，小學(xué)、初中招生班額原則不超過45人、50人。對市、縣城區(qū)學(xué)位緊缺的熱點(diǎn)學(xué)校可采取“多校劃片”、集團(tuán)化辦學(xué)、適當(dāng)放寬招生班額等方式加以解決，但最大班額不得超過55人。

二、招生入學(xué)對象

（一）小學(xué)招生對象：年滿6周歲以上（2017年8月31日以前出生，含8月31日），具有濮陽市戶籍且未讀小學(xué)的適齡兒童；符合市級及以上相關(guān)政策，需在我市入學(xué)的非本市戶籍適齡兒童；符合隨遷子女入學(xué)條件的適齡兒童。

（二）初中招生對象：具有濮陽市戶籍或?qū)W籍的小學(xué)六年級應(yīng)屆畢業(yè)生；符合市級及以上相關(guān)政策，需在我市入學(xué)的以及符合隨遷子女入學(xué)條件的小學(xué)六年級畢業(yè)生。

（一）發(fā)布招生信息。各縣（區(qū)）教育部門要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案（或?qū)嵤┘?xì)則），報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)后，于2023年5月30日前報(bào)市教育局備案，并適時(shí)向社會公布。要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)招生政策要求，通過官方微信平臺、官方網(wǎng)站、招生平臺、新聞媒體等多種形式及時(shí)向社會公布招生信息。

（二）組織招生報(bào)名。市主城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生報(bào)名，要統(tǒng)一使用市城區(qū)“一網(wǎng)通辦”招生管理服務(wù)平臺；各縣義務(wù)教育階段學(xué)校和各區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校招生報(bào)名，要統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺。以縣（區(qū)）為單位開展學(xué)生信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布工作，全面實(shí)行陽光招生、規(guī)范招生。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，提前發(fā)布招生報(bào)名通知，明確招生報(bào)名審驗(yàn)材料、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方法等相關(guān)要求。符合市主城區(qū)入學(xué)條件的適齡兒童少年，均應(yīng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人（以下簡稱“監(jiān)護(hù)人”）在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，登錄市城區(qū)“一網(wǎng)通辦”招生管理服務(wù)平臺報(bào)名。符合各縣入學(xué)條件或區(qū)農(nóng)村入學(xué)條件的適齡兒童少年，均應(yīng)由監(jiān)護(hù)人在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，登錄河南省義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺報(bào)名。登記報(bào)名要如實(shí)填報(bào)信息，所登記的信息將作為入學(xué)資格認(rèn)定的依據(jù)。

（三）制定招生計(jì)劃。各縣（區(qū)）教育部門要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、報(bào)名數(shù)量及省定班額標(biāo)準(zhǔn)等要求，科學(xué)核定招生計(jì)劃，并適時(shí)向社會公布。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，全面取消各類特長生招生。

（四）公布招生范圍。各縣（區(qū)）教育部門要根據(jù)上級招生政策，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)劃片方案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)后，方可向社會公布實(shí)施。各區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)劃片方案，于7月20日前報(bào)市教育局備案。

（五）嚴(yán)格審核信息。參加市城區(qū)“一網(wǎng)通辦”招生管理服務(wù)平臺報(bào)名的學(xué)生，由各區(qū)教育部門分類匯總，并核實(shí)新生入學(xué)登記信息，不需要家長提供任何紙質(zhì)證明材料。并于8月15日前，通過市城區(qū)“一網(wǎng)通辦”招生管理服務(wù)平臺，將審核合格的學(xué)生信息分配到各招生學(xué)校再次核實(shí)，核實(shí)存在爭議的，可入戶核實(shí)、查驗(yàn)必備入學(xué)證件。參加河南省義務(wù)教育招生管理服務(wù)平臺報(bào)名的縣（區(qū)）學(xué)生，由各縣（區(qū)）核實(shí)新生入學(xué)登記信息。并于8月15日前，通過省招生平臺，將審核合格的學(xué)生信息提交各招生學(xué)校再次核實(shí)。為保證入學(xué)信息的真實(shí)性，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）抽調(diào)各學(xué)校責(zé)任督學(xué)到校開展入學(xué)信息審核監(jiān)督，做到“誰主管誰簽字、誰審核誰簽字、誰監(jiān)督誰簽字”，確保公平公正。

（六）公布入學(xué)信息。各縣（區(qū)）要落實(shí)信息公開要求，及時(shí)要求各招生學(xué)校公示錄取學(xué)生名單。經(jīng)公示無異議后，于8月20日前，各招生學(xué)校要通過招生管理服務(wù)平臺，告知學(xué)生家長領(lǐng)取《入學(xué)通知書》或通過網(wǎng)上直接打印《入學(xué)通知書》。

（七）開展陽光分班。各招生學(xué)校要根據(jù)屬地教育部門批復(fù)的招生計(jì)劃和實(shí)際入學(xué)人數(shù)及班額規(guī)定，合理確定學(xué)校班數(shù)，提前確定分班時(shí)間、地點(diǎn)。“陽光分班”現(xiàn)場，要在社會各界代表監(jiān)督下，對錄取的新生按照男女性別合理搭配進(jìn)行隨機(jī)編班，不得采取考試、測試方式分班。分班結(jié)果要在校園醒目位置公示，嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班、特色班。分班名單確定后，由學(xué)校根據(jù)班數(shù)，抽簽確定班主任名單，并按照“均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理”的原則，安排相應(yīng)的任課教師。

（八）注冊接續(xù)學(xué)籍。招生結(jié)束后，各招生學(xué)校應(yīng)于9月15日前，將當(dāng)年錄取學(xué)生名冊蓋章后報(bào)屬地教育部門備案，并依據(jù)錄取名冊進(jìn)行注冊學(xué)籍或接續(xù)學(xué)籍。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)，嚴(yán)格按照“一人一籍，籍隨人走”的學(xué)籍管理要求，為學(xué)生建立學(xué)籍檔案。嚴(yán)禁“人籍分離、雙重學(xué)籍、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假”和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等情況出現(xiàn)。市教育局將適時(shí)組織人員對學(xué)籍管理情況進(jìn)行抽查，如出現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍和錄取名冊不一致等嚴(yán)重違反學(xué)籍管理規(guī)定的行為，將嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）教育部門要充分認(rèn)識城區(qū)人口增加對學(xué)位需求帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提請縣（區(qū)）政府（管委會）成立縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與、教育部門具體實(shí)施的義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開招生工作聯(lián)席會議，建立長效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理本轄區(qū)招生中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各縣（區(qū)）教育部門應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做好入學(xué)政策宣傳，制定應(yīng)急預(yù)案，建立完善學(xué)位預(yù)警機(jī)制并及時(shí)向社會發(fā)布，科學(xué)制定學(xué)位分配方案及學(xué)生分流安排方案，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。要切實(shí)做好生源摸底，加強(qiáng)入學(xué)需求預(yù)測，均衡配置教育資源，抓好新建改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。大力實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源倍增，努力縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)差距，為更好保障適齡兒童少年享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

（二）合理確定招生范圍。各縣（區(qū)）教育部門要完善常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，根據(jù)轄區(qū)生源數(shù)量和分布情況、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，合理確定每所學(xué)校招生劃片范圍和入學(xué)方式。教育資源均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片。對公辦寄宿制小學(xué)、初中招生，要嚴(yán)格限制在本縣(區(qū))范圍內(nèi)招生。對于報(bào)名人數(shù)低于招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)予以全部錄??；對于報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，采取電腦隨機(jī)搖號錄取。對未能錄取的學(xué)生應(yīng)妥善安排到就近或相對就近學(xué)校入學(xué)，確保每一個(gè)適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。招生劃片范圍確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。對出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、新建學(xué)校投入使用、個(gè)別學(xué)校片區(qū)生源數(shù)量變化較大等情況的，或因分級辦學(xué)改革、學(xué)制調(diào)整等因素，確需重新調(diào)整招生片區(qū)的，各縣（區(qū)）可在科學(xué)評估、廣泛征求社會各方意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。

（三）規(guī)范民辦學(xué)校招生。各縣（區(qū)）教育部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求。要統(tǒng)一組織實(shí)施民辦義務(wù)教育學(xué)校招生報(bào)名和錄取工作，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)招生，并與公辦學(xué)校同步招生，超出屬地范圍招生的要向市教育局備案。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理，嚴(yán)格核定每一所民辦學(xué)校招生計(jì)劃，督促指導(dǎo)民辦學(xué)校制定招生簡章，民辦學(xué)校的招生簡章及公告須經(jīng)主管教育部門備案后對外公布。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)搖號錄取。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。各縣（區(qū)）要根據(jù)本轄區(qū)學(xué)位供給情況，對公辦學(xué)校學(xué)位不足的，及時(shí)制定向民辦學(xué)校購買學(xué)位的辦法。

（四）做好控輟保學(xué)。各縣（區(qū)）教育部門要落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，履行控輟保學(xué)職責(zé)，建立失學(xué)輟學(xué)勸返、登記和書面報(bào)告制度。要組織開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)人群，防止因貧、因病或家庭變故孩子輟學(xué)，嚴(yán)查妨礙義務(wù)教育實(shí)施的非法辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，簡化入學(xué)證明材料，確保符合入學(xué)條件的隨遷子女應(yīng)入盡入。扎實(shí)做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)工作。針對殘疾兒童少年類別和殘疾程度，采取就近隨班就讀、入讀特殊教育學(xué)校、送教上門服務(wù)等方式，保障適齡殘疾兒童少年入學(xué)。做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、已脫貧家庭適齡子女就學(xué)保障，制訂幫教方案，給予更多關(guān)注和關(guān)愛。

（五）落實(shí)教育優(yōu)待政策。各縣（區(qū)）教育部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市義務(wù)教育入學(xué)優(yōu)待政策，按照政策性照顧生類別及證明材料要求，核準(zhǔn)政策性照顧生，及時(shí)公示結(jié)果，接受社會監(jiān)督。各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，將符合政策照顧的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，引進(jìn)的高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，按照優(yōu)待政策要求和規(guī)定的程序優(yōu)先辦理入學(xué)，同時(shí)將符合政策照顧的人員子女在轉(zhuǎn)學(xué)插班時(shí)一并納入，確保教育優(yōu)待政策落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)信息管理。各縣（區(qū)）要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名制度，依托招生服務(wù)平臺，推進(jìn)招生入學(xué)工作公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)名、材料審核和錄取等功能。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，全面清理取消無謂入學(xué)證明材料。加強(qiáng)報(bào)名入學(xué)信息采集工作，采集報(bào)名入學(xué)信息除學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息外，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入等與入學(xué)無關(guān)的信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）教育部門探索研制招生電子地圖，方便學(xué)生家長便捷查詢各學(xué)校招生范圍及學(xué)位供給信息。

（七）嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局規(guī)定的入學(xué)時(shí)間和工作程序。嚴(yán)禁以考試、面試、面談、評測、簡歷篩選等形式變相“掐尖”選拔學(xué)生；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績、培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃、跨學(xué)區(qū)、跨縣（區(qū)）違規(guī)招生；嚴(yán)禁任何學(xué)校提前組織招生或擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬、爭搶生源；嚴(yán)禁收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”或以實(shí)驗(yàn)班、特色班等名義招生。

各縣（區(qū)）教育部門要依法規(guī)范招生行為，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，向社會公布舉報(bào)電話，做好信訪穩(wěn)定工作，督促各學(xué)校嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，守住穩(wěn)定、安全、廉潔三條底線。在招生期間，市教育局將對義務(wù)教育招生入學(xué)工作開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，對存在違規(guī)招生行為的學(xué)校和個(gè)人，將依據(jù)管理權(quán)限嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

                             2023年5月8日