上榜這個(gè)名單,青島實(shí)至名歸。

2022年1月30日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《首批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀(提名)案例名單》,其中包括18個(gè)美麗河湖案例(其中9個(gè)為優(yōu)秀案例、9個(gè)為提名案例),8個(gè)美麗海灣案例(其中4個(gè)為優(yōu)秀案例、4個(gè)為提名案例)。

近年來(lái),各地積極推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè),涌現(xiàn)了一批具有全國(guó)示范價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)好做法。為充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用,2021年,生態(tài)環(huán)境部首次開(kāi)展美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng),在各省份推薦的基礎(chǔ)上,組織篩選出上述案例名單。

美麗海灣優(yōu)秀案例是指地方政府遵循山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念,通過(guò)采取有效措施系統(tǒng)解決當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題,或保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)良生態(tài)環(huán)境不退化,使海灣實(shí)現(xiàn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”美麗景象,讓老百姓獲得感、幸福感明顯提升的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

生態(tài)環(huán)境部賦予美麗海灣優(yōu)秀案例的定位和使命是:建設(shè)美麗中國(guó)好經(jīng)驗(yàn)好做法的生動(dòng)體現(xiàn),具備明顯的示范價(jià)值。

首批美麗海灣優(yōu)秀案例為青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺(tái)條子泥岸段、汕頭青澳灣。

青島,地處黃海之濱,海是青島最具特色的標(biāo)簽,山、海、灣、城渾然一體,是我國(guó)少有的海灣型城市,擁有“世界最美海灣”。

此次能從全國(guó)一眾好手中勝出,并且名列榜首,充分體現(xiàn)出青島靈山灣的超強(qiáng)實(shí)力,再次彰顯出青島海灣的生態(tài)示范價(jià)值,同時(shí)也從側(cè)面印證了“灣長(zhǎng)制”推行以來(lái)在促動(dòng)青島海洋生態(tài)保護(hù)工作上的成效。

“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”,靈山灣為廣大市民游客提供了一處休閑度假的好去處。恰逢春節(jié)假期,不妨置身其間,好好感受一番。

01

有一種海灣叫做“青島灣”

面朝大海,春暖花開(kāi)。大海一直都是令人向往的地方,徜徉在曲折的海邊棧道,踩在松軟的沙灘上,駐足,眺望,聆聽(tīng),感受大海給內(nèi)心帶來(lái)的那份寧?kù)o,總是讓人欲罷不能。

海灣既是各類(lèi)海洋生物繁衍生息的重要生態(tài)空間,也是各類(lèi)人為開(kāi)發(fā)活動(dòng)的主要承載體,是公眾親海戲水的重要生態(tài)空間。

我國(guó)現(xiàn)有面積大于10平方公里的海灣150多個(gè),海灣岸線長(zhǎng)度約占大陸岸線總長(zhǎng)度的57%,不同大小的海灣有1467個(gè)。

青島依海而建,因?yàn)扯d,擁有近海海域1.22萬(wàn)平方公里,海岸線長(zhǎng)817公里,海島120個(gè),其中海灣49個(gè)。其中包括,丁字灣、鰲山灣、嶗山灣、沙子口灣、浮山灣、膠州灣、黃島前灣、唐島灣、薛家島灣、靈山灣、瑯琊灣等等。

這些海灣多為島嶼毗連大陸而形成,灣口小,灣內(nèi)水域深闊,灣底平坦多為泥沙淤積質(zhì)層,且海岸多山環(huán)繞并隨地理?xiàng)l件形成了曲折岸線,適于避風(fēng)錨泊,為世世代代生活在這里的人們提供庇護(hù),也為港灣開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了良好的自然條件。

2007年10月4日至8日,世界最美海灣組織第四次全體大會(huì)暨世界最美海灣組織十周年紀(jì)念在巴西圣卡塔琳娜州玫瑰海灣舉行。此次會(huì)議上,青島海灣以其整體的優(yōu)美和“高質(zhì)量”獲得與會(huì)者認(rèn)可,成為第一個(gè)來(lái)自中國(guó)的“世界最美海灣”,與巴西玫瑰灣、法國(guó)波爾多海灣、越南下龍灣、美國(guó)舊金山灣等分布于世界五大洲的29處海灣共享“世界最美海灣”美名。

一處處猶如寶石鑲嵌在曲折海岸線上的海灣,已經(jīng)成為青島突出的稟賦,和永續(xù)發(fā)展的重要資源。

02

靈山灣的“華麗蛻變”

縱觀全國(guó),美麗海灣有很多,靈山灣何以勝出?

靈山灣,位于青島西海岸新區(qū),海域面積60平方公里,岸線長(zhǎng)30公里,環(huán)抱北方第一高島—靈山島。

生態(tài)環(huán)境部給出的“理由”是,青島靈山灣等案例,強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理,多措并舉,提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

來(lái)看看靈山灣的具體實(shí)踐和成效。

全區(qū)域?qū)嵤┖痴翁嵘?實(shí)現(xiàn)水清灘凈、魚(yú)鷗翔集。

讓黃金岸線回歸自然。投資11.5億元實(shí)施藍(lán)灣整治,拆遷征地1000余畝,清理拆除養(yǎng)殖設(shè)施,海灣自然風(fēng)貌重現(xiàn),金色沙灘熠熠生輝。

讓海灣水質(zhì)清澈流淌。堅(jiān)持河海共治,投資9億元,對(duì)7條入灣河流40余公里河道進(jìn)行治理,水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),沿灣污水收集處理率100%,完成入海排污口整治,海域優(yōu)良水質(zhì)面積連續(xù)三年100%。

讓海灣生態(tài)返璞歸真。新增綠化面積24.8萬(wàn)平方米,每年增殖放流1000余萬(wàn)尾,獲批4個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),海藻類(lèi)逐年增多,海灣碳匯能力顯著提升。

讓靈秀海島風(fēng)情凸顯。靈山灣環(huán)抱的靈山島,森林覆蓋率達(dá)80%,有300多種候鳥(niǎo)經(jīng)此遷徙,觀測(cè)到瀕危物種栗鳽,2500公頃海域被原農(nóng)業(yè)部授予皺紋盤(pán)鮑、刺參國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

全方位開(kāi)展灣區(qū)系統(tǒng)治理,實(shí)現(xiàn)陸海協(xié)同、多元共治。

在全國(guó)率先試點(diǎn)實(shí)施“灣長(zhǎng)制”,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)灣長(zhǎng)無(wú)縫銜接;加強(qiáng)近岸海域污染防治,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,扎實(shí)推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)、“灣長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制;建成全國(guó)首個(gè)智慧海洋管理平臺(tái)和海洋大數(shù)據(jù)中心,形成沿灣綜合管控“藍(lán)色天網(wǎng)”。

全要素雕琢灣區(qū)人文風(fēng)貌,實(shí)現(xiàn)近海親海、人海和諧。

扮靚親?？臻g。打造“車(chē)行觀海、騎行慢道、親水步道、觀景平臺(tái)、休憩驛站、視覺(jué)通廊”等要素,新改建道路22.4萬(wàn)平方米,新增親海廣場(chǎng)2.85萬(wàn)平方米,完善公共服務(wù)設(shè)施1.17萬(wàn)平方米,建成靈山灣慢行系統(tǒng),成功入選山東省最美綠道。投資10億元,打造占地1075畝的國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)城市陽(yáng)臺(tái)和海水浴場(chǎng),日容納客流量達(dá)10萬(wàn)人次,成為游客爭(zhēng)相打卡的“網(wǎng)紅地”和新區(qū)市民的“第一會(huì)客廳”。

綻放時(shí)尚魅力。成功舉辦東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇、上合組織國(guó)家電影節(jié)等重大活動(dòng),每年接待游客200多萬(wàn)人次。

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮。生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初見(jiàn)雛形,影視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,世界博覽城等百億級(jí)項(xiàng)目入駐,成為落實(shí)經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的新支點(diǎn)。

歷經(jīng)多年精雕細(xì)琢,靈山灣蛻變?yōu)椤八?、灘凈、灣美、島秀”的美麗海灣,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益“三贏”。

03

“美麗海灣”的青島愿景與路徑

綠水青山就是金山銀山。

青島很早就開(kāi)始探索建立美麗海灣建設(shè),將美麗海灣建設(shè)成為市民會(huì)客廳,增強(qiáng)市民的獲得感。

浮山灣 王華/攝影

2017年,青島率先在全市49個(gè)海灣推行灣長(zhǎng)制,構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制,組織全市各級(jí)灣長(zhǎng)巡灣巡查,有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境綜合治理,著力打造水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣。

2021年,全市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比達(dá)到98.8%,全市在建海洋牧場(chǎng)已達(dá)25處,其中18處被評(píng)為國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),居全國(guó)第二,占全國(guó)總量的1/9……青島海洋城市特色更加彰顯。

此番,靈山灣榮獲全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例,此前,西岸前海灣區(qū)、嶗山灣區(qū)美麗海灣建設(shè)納入“十四五”國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,這也從側(cè)面印證了“灣長(zhǎng)制”推行以來(lái)在促動(dòng)青島海洋生態(tài)保護(hù)工作上的成效。

建設(shè)美麗海灣,青島條件得天獨(dú)厚,而且已經(jīng)初步摸索出可行路徑,取得了可見(jiàn)可感的成果,應(yīng)當(dāng)尋求更高遠(yuǎn)的目標(biāo)愿景。

《青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出,以美麗海灣保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),建設(shè)“碧海藍(lán)天,潔凈沙灘”美麗海洋,提升公眾臨海親海獲得感和幸福感。強(qiáng)化美麗海灣示范引領(lǐng),到2025年年底,將嶗山灣區(qū)、西岸前海灣區(qū)率先建成美麗海灣,打造建設(shè)樣板。

匯泉灣

《青島市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》創(chuàng)新采用“四分法”,加快建設(shè)“水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”。

“分區(qū)選劃、打造灣群”——按照海灣自然生態(tài)屬性,結(jié)合行政管理、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等,提出分區(qū)管控思路,將全市49個(gè)海灣劃分為6大灣群。

“分類(lèi)管控、突出重點(diǎn)”——按照海灣內(nèi)主要的海洋功能區(qū)類(lèi)型,分門(mén)別類(lèi)選劃海灣,建立差異化的考核指標(biāo)體系。

“聚焦問(wèn)題、分級(jí)定類(lèi)”——按照各海灣面臨的主要海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,將各類(lèi)海灣分成整治類(lèi)、提升類(lèi)和建設(shè)類(lèi)三個(gè)類(lèi)別。

“分批建設(shè)、梯次推進(jìn)”——按照海灣分類(lèi),利用3個(gè)五年時(shí)間,分批建設(shè)美麗海灣。

在規(guī)劃“美麗海灣”建設(shè)中,重點(diǎn)關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和市民親海戲水的環(huán)境需求,形成了以海灣為單元、各具特色的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)及目標(biāo)指標(biāo)體系和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

近日,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)海警局聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出,聚焦建設(shè)美麗海灣的主線,更加注重公眾親海需求,強(qiáng)化“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣示范建設(shè)。

青島因海而生、向海而興,海灣是突出稟賦,為全國(guó)美麗海灣建設(shè)“打了樣”。在新一輪美麗海灣建設(shè)中,要繼續(xù)示范引領(lǐng)走在前,為美麗青島建設(shè)注入動(dòng)力。

作者|觀象君