政府工作報(bào)告

——2025年1月20日在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

山東省省長(zhǎng) 周乃翔

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨我省視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，對(duì)山東工作進(jìn)一步明確總定位、新要求，賦予我們“走在前、挑大梁”的重大使命，為山東發(fā)展指明前進(jìn)方向，提供根本遵循，注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一年來(lái)，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.86萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.7%，增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著。工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)。國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍235個(gè)、居全國(guó)首位。集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運(yùn)行。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目落地開工。數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”，規(guī)模占比超過(guò)49%，卡奧斯成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首個(gè)千億品牌，關(guān)鍵軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國(guó)首位，浪潮海若、瀚海星云等大模型拔節(jié)生長(zhǎng)。新增國(guó)家卓越級(jí)智能工廠22家。預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元左右、居全國(guó)前列，造船完工量、訂單量大幅增長(zhǎng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3162家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5.23萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.4%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.79萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5%，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)。全年接待游客超9億人次，旅游收入破萬(wàn)億。外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)提升，進(jìn)出口達(dá)3.38萬(wàn)億元、出口首次突破2萬(wàn)億元。實(shí)際使用外資118.1億美元，規(guī)模居全國(guó)第五位，新加坡金鷹集團(tuán)萊賽爾纖維等重大項(xiàng)目落戶。

（二）科技創(chuàng)新成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。嶗山實(shí)驗(yàn)室階段性任務(wù)順利完成，山東高等技術(shù)研究院基礎(chǔ)研究取得重要成效。新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15家、總數(shù)達(dá)36家。新建空天信息、鋁產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造省實(shí)驗(yàn)室，重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室249家。新增微納制造國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。新增國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才435人、省級(jí)領(lǐng)軍人才947人，住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士達(dá)到168人。高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)5萬(wàn)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預(yù)計(jì)提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。35項(xiàng)成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)15.4%。全球首列碳纖維地鐵列車投入商運(yùn)，12英寸碳化硅襯底、超大尺寸鈮酸鋰晶體全球首發(fā)，全球運(yùn)力最強(qiáng)固體火箭“引力一號(hào)”點(diǎn)火升空，全球最大直徑智能盾構(gòu)機(jī)“山河號(hào)”投用，亞洲首艘圓筒型海上油氣生產(chǎn)裝置“?？惶?hào)”交付運(yùn)營(yíng)，濰柴柴油機(jī)熱效率第四次刷新世界紀(jì)錄。一類靶向抗癌新藥“齊倍安”獲批上市。20萬(wàn)噸聚烯烴裝置、高強(qiáng)高模碳纖維材料打破國(guó)外壟斷。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)探獲全國(guó)首個(gè)億噸級(jí)富鐵礦。

（三）綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.15億千瓦，占比歷史性超過(guò)煤電。石島灣核電擴(kuò)建一期開工，招遠(yuǎn)核電一期獲得國(guó)家批復(fù)，核準(zhǔn)和在建核電機(jī)組1003萬(wàn)千瓦、居全國(guó)第二位。光伏裝機(jī)居全國(guó)首位。肥城300兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能、東營(yíng)津輝500兆瓦電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)。海陽(yáng)核能供暖入選國(guó)家首批綠色低碳示范項(xiàng)目。能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，提前完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)。PM2.5濃度改善5.1%，優(yōu)良天數(shù)增加22天，國(guó)控地表水優(yōu)良率優(yōu)于國(guó)家目標(biāo)，近岸海域水體優(yōu)良率全國(guó)前三。黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治成效明顯，中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核連續(xù)四年優(yōu)秀。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成，候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)。日照陽(yáng)光海岸綠道入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)典型案例?！皣?guó)際零碳島嶼合作倡議”在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上發(fā)布。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施加快提升。交通、能源、水利分別完成投資3252億元、2140億元、748億元。“軌道上的山東”駛?cè)肟燔嚨?，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱、濟(jì)棗、濰宿及青島連接線等6個(gè)高鐵項(xiàng)目加快推進(jìn)，日蘭高鐵全線貫通，濰煙高鐵開通運(yùn)營(yíng)，濟(jì)青高鐵加快“公交化”運(yùn)行，高鐵通車?yán)锍掏黄?000公里、全國(guó)第一。臨淄至臨沂、濟(jì)菏高速改擴(kuò)建等8個(gè)項(xiàng)目建成，高速公路通車?yán)锍掏黄?700公里。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期東飛行區(qū)建成，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國(guó)首位，內(nèi)河航運(yùn)吞吐量超過(guò)1.2億噸，內(nèi)陸港達(dá)到51個(gè)。中歐班列累計(jì)開行超1.1萬(wàn)列。推動(dòng)設(shè)立省水網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度中心，通水里程突破7100公里。東平湖老湖區(qū)洪水相機(jī)南排工程投運(yùn)。5G基站達(dá)到24.2萬(wàn)個(gè)，智能算力比例超過(guò)30%。青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)。

（五）鄉(xiāng)村振興深化拓展。率先制定新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。省市縣建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1598個(gè)、覆蓋村莊1.5萬(wàn)個(gè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.28萬(wàn)億元，持續(xù)位居全國(guó)首位。耕地面積連續(xù)四年凈增加，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)7759萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)1142億斤，再創(chuàng)歷史新高。糧食烘干能力穩(wěn)步提升。國(guó)家鹽堿地綜合利用試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！棒斨猩絽^(qū)桃”入選國(guó)家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。嶧城石榴、濰縣蘿卜、東阿黑毛驢、高青黑牛、微山湖四鼻鯉魚入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破1.1萬(wàn)家，糧油、果蔬、肉類、水產(chǎn)品加工能力均居全國(guó)首位。農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)26年全國(guó)第一。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總量居全國(guó)首位，85%以上農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，新改建“四好農(nóng)村路”7570公里，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到95%。10601個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“五有三提升”。村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)全面完成。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家文明村鎮(zhèn)246個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)4295個(gè)。

（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出首次突破萬(wàn)億元、占比80%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，公益性崗位、以工代賑吸納就業(yè)29.1萬(wàn)人次。公辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)60%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國(guó)第一，獲批全國(guó)唯一整省推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)?？祻?fù)大學(xué)建成招生。新增博士、碩士學(xué)位授予權(quán)單位10個(gè)。獲批首個(gè)公辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)，新增高職院校4所。我省選手?jǐn)孬@世界技能大賽2個(gè)全國(guó)首金。健康中國(guó)行動(dòng)考核獲優(yōu)秀等次，3個(gè)市獲批國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市。入選國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。完成職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，異地就醫(yī)直接結(jié)算率90%以上。“兩證齊全”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)突破1000家，家庭養(yǎng)老床位新增1.1萬(wàn)張，特殊困難家庭適老化改造3萬(wàn)戶。在全國(guó)困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)中名列第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)7%和9%?！瓣?yáng)光家園”托養(yǎng)服務(wù)殘疾人3.4萬(wàn)人。開工改造老舊小區(qū)70萬(wàn)戶，城中村改造安置30.7萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，《齊魯文庫(kù)》成果集成發(fā)布，沂水跋山遺址群入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，“禮樂(lè)和合 探知齊魯”山東文物香港特展廣受好評(píng)?！洞蠛又蕖帆@全球紀(jì)錄片最高獎(jiǎng)，8部作品入選“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。開展群眾性小戲小劇等文化惠民活動(dòng)50余萬(wàn)場(chǎng)，新打造新型公共文化空間350個(gè)。開展“好運(yùn)山東”群眾賽事活動(dòng)8萬(wàn)余場(chǎng)。我省體育健兒在巴黎奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上勇奪8金9銀6銅，在首屆全國(guó)青少年三大球比賽中獲得4金2銀好成績(jī)。

一年來(lái)，著重抓了以下工作：

一是扎實(shí)抓好重大政策舉措落實(shí)。用好“兩重”“兩新”機(jī)遇，特別是落實(shí)去年9月26日中央政治局會(huì)議部署的一攬子增量政策，爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債資金3903億元；爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金383億元、支持項(xiàng)目512個(gè)；實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目7910個(gè)、完成投資4763.4億元。接續(xù)推出三批政策清單、151項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。優(yōu)化項(xiàng)目投資服務(wù)，出臺(tái)“要素政策賦能清單16條”，加強(qiáng)土地、能耗、碳排放等資源省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批提速提效，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.9萬(wàn)億元以上。激發(fā)居民消費(fèi)活力，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策，汽車更新申請(qǐng)76.3萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車銷售超千億元。推進(jìn)“消費(fèi)促進(jìn)年”，實(shí)施“好品山東 商行天下”系列活動(dòng)，省市聯(lián)辦促消費(fèi)活動(dòng)600余場(chǎng)。推動(dòng)文旅深度融合，召開文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，五星級(jí)酒店新增7家，5A級(jí)景區(qū)新增周村古商城、總數(shù)達(dá)到16家。上合組織“旅游和文化之都”打響新名片，威海煙墩角村入選聯(lián)合國(guó)旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

二是扎實(shí)抓好科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力規(guī)劃和政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈深度融合。緊盯產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)創(chuàng)新，圍繞集成電路、工業(yè)母機(jī)、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出科技創(chuàng)新10個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、重大科技項(xiàng)目90%以上由企業(yè)牽頭。打造科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)“科技成果轉(zhuǎn)化16條”，建成運(yùn)營(yíng)山東科技大市場(chǎng)，完善“山東好成果”發(fā)布機(jī)制。培育推廣“四首”產(chǎn)品797項(xiàng)。聚焦固鏈強(qiáng)群抓產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，加快量子科技、虛擬現(xiàn)實(shí)、具身智能等全產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，青島、濰坊進(jìn)入全國(guó)首批制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)。

三是扎實(shí)抓好全面深化改革開放。爭(zhēng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，細(xì)化推出414項(xiàng)改革事項(xiàng)。組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新資源重組等10項(xiàng)牽引性集成改革，探索開展要素市場(chǎng)化配置省級(jí)試點(diǎn)。著力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)，民間投資增長(zhǎng)7.6%，民營(yíng)資本首次進(jìn)入核電等領(lǐng)域。推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，省屬企業(yè)主業(yè)投資占比達(dá)99.3%。完成地方金融管理體制改革。深化開發(fā)區(qū)改革，完成55家開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。出臺(tái)打造高水平對(duì)外開放新高地實(shí)施意見，上合示范區(qū)推出“陸海直運(yùn)”監(jiān)管模式等制度創(chuàng)新案例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)15項(xiàng)改革成果在全國(guó)推廣。推出“新三樣”發(fā)展、中間品貿(mào)易、供應(yīng)鏈頭部企業(yè)等系列支持政策，組織9800余家企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。精心打造國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)，上合組織國(guó)家綠色發(fā)展論壇、上合組織婦女論壇、中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇、世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦。中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力不斷提升?？鐕?guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、港澳山東周、首屆新加坡山東周成果豐碩，累計(jì)簽約外資項(xiàng)目217個(gè)、總投資258億美元。

四是扎實(shí)抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。聚力深化“高效辦成一件事”，出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升59條”，扎實(shí)推進(jìn)21項(xiàng)“一件事”落地實(shí)施。創(chuàng)新應(yīng)用“魯通碼”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，便民熱線等19項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。自然資源服務(wù)保護(hù)和綜合利用、構(gòu)建數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)等做法，獲國(guó)務(wù)院綜合督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。率先出臺(tái)規(guī)范涉企執(zhí)法行為若干措施，重點(diǎn)領(lǐng)域入企檢查頻次壓減45%。加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，開展省領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)企業(yè)家會(huì)客廳”、政企溝通交流會(huì)等活動(dòng)。上線“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺(tái)，“12345”熱線、“接訴即辦”平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，營(yíng)商環(huán)境整體水平居全國(guó)第一方陣。

五是扎實(shí)抓好民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。就業(yè)方面，出臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見，創(chuàng)新青年就業(yè)支持政策，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)就業(yè)支撐行動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。教育方面，優(yōu)化基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，有序?qū)嵤W(xué)前教育、縣域普通高中提升行動(dòng)，推動(dòng)省屬高?！半p一流”攻堅(jiān)突破，建設(shè)15所“雙高計(jì)劃”高職院校。社保方面，實(shí)施“全民參?！じＥf(wàn)家”工程，提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施職工醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。醫(yī)療方面，加強(qiáng)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，支持創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。養(yǎng)老方面，健全養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固本強(qiáng)基、居家社區(qū)擴(kuò)圍增效、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能等行動(dòng)，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)服務(wù)政策支持，率先開展“五床聯(lián)動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)。托育方面，抓好國(guó)家普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，推進(jìn)市縣托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。困難群眾幫扶方面，提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，做好低收入人口常態(tài)化救助幫扶工作。

六是扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，完成?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)，成立省化工安全科學(xué)研究院，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。實(shí)施一攬子化債方案，用好置換存量隱性債務(wù)等政策，健全債務(wù)管控長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢基層“三保”底線。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施地方金融監(jiān)管一體化工程。推動(dòng)保交樓全部完成，保交房完成95%以上。抓好能源保供，迎峰度夏期間，成功應(yīng)對(duì)全網(wǎng)用電負(fù)荷39天破億、4次刷新歷史記錄考驗(yàn)。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)解決。

過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實(shí)有力，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、文史參事、檔案史志、地震氣象、臺(tái)港澳、僑務(wù)貿(mào)促、口岸通關(guān)、廣播電視、新聞出版等工作成效明顯，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)全面進(jìn)步。

一年來(lái)，我們健全習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署常態(tài)化學(xué)習(xí)、臺(tái)賬化落實(shí)機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地、抓見效。我們扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們大力推進(jìn)依法行政，自覺接受省人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議971件、政協(xié)提案952件。召開省級(jí)新聞發(fā)布會(huì)185場(chǎng)，政務(wù)公開進(jìn)入全國(guó)前三。深化整治形式主義為基層減負(fù)，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚(yáng)。

各位代表！一年來(lái)的歷程極不平凡，成績(jī)殊為不易。根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼搏實(shí)干、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐魯單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魯人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們清醒看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，內(nèi)需不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合需要進(jìn)一步深化；群眾就業(yè)增收面臨壓力；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府作風(fēng)效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們一定高度重視，采取扎實(shí)措施認(rèn)真解決。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。按照省委十二屆八次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力提振消費(fèi)、提高投資效益，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷塑強(qiáng)“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章。

經(jīng)分析測(cè)算，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格保持合理水平，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的，是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、抓好落實(shí)。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)定不移推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持之以恒促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力以赴保障和改善民生，持續(xù)筑牢綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要牢牢把握五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”的科學(xué)方法論，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果，著力提升全局思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性、創(chuàng)造性。要牢牢把握“穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)”的重大要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，崇尚實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，創(chuàng)出實(shí)績(jī)，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表！齊魯風(fēng)鵬舉，海岳畫圖雄。山東戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)厚積，潛力空間巨大。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)，以事爭(zhēng)一流、唯旗是奪的志氣，以鳳凰涅槃、浴火重生的勇氣，以迎難而上、使命必達(dá)的銳氣，再接再厲、善作善成，推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)再上新臺(tái)階，努力讓山東發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁、老百姓生活越來(lái)越美好！

三、2025年重點(diǎn)工作

圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一）在全方位擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫、求實(shí)效。把激發(fā)消費(fèi)活力和提高投資效益結(jié)合起來(lái)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

著力實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新等政策，制定擴(kuò)大消費(fèi)一攬子措施。突出抓好商品消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)培育、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，開展一系列優(yōu)惠活動(dòng)，組織“百縣千企萬(wàn)店”促消費(fèi)重點(diǎn)活動(dòng)1000場(chǎng)。優(yōu)化換新消費(fèi)補(bǔ)貼流程，完善配套服務(wù)，做大新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝家居等消費(fèi)規(guī)模。培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、健康服務(wù)，提升數(shù)智、綠色等融合消費(fèi)水平。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批“好品山東”電商中心。創(chuàng)新推出特色旅游專列，激活“文旅+交通”消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極打造演藝、賽事、國(guó)潮、電競(jìng)等新場(chǎng)景。深化“放心消費(fèi)”行動(dòng)，提升消費(fèi)品質(zhì)。

著力擴(kuò)大有效益的投資。繼續(xù)實(shí)施15000個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)3900多個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、新增產(chǎn)值5000億元左右。圍繞重大戰(zhàn)略、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持范圍，抓好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，推出一批激發(fā)市場(chǎng)投資活力的大項(xiàng)目。打造“選擇山東”協(xié)同招商平臺(tái)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商，提升基金招商、鏈?zhǔn)秸猩坛尚А?/p>

著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、貨運(yùn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道、港口等交通設(shè)施互聯(lián)互通、織密成網(wǎng)，繪制好2025年、“十五五”時(shí)期、到2035年及中長(zhǎng)期“三張圖”。今年力爭(zhēng)交通、水利分別完成投資2500億元、800億元。鐵路，加快建設(shè)京滬二通道、雄商等6條高鐵，爭(zhēng)取提前啟動(dòng)聊邯長(zhǎng)、萊臨、德商、日照至五蓮高鐵前期工作，力爭(zhēng)盡早開工；全力做好聊城至泰安至萊蕪至京滬二通道、濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪、青島至連云港至鹽城、濟(jì)棗高鐵南延等項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。優(yōu)化貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，開工董家口至五蓮、膠新鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目。高速公路，開工長(zhǎng)深高速改擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目，提速高青至商河等34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，建成臨沂至滕州等15個(gè)項(xiàng)目，高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里。機(jī)場(chǎng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建，完善周邊城市到濟(jì)南機(jī)場(chǎng)樞紐快速通道。完成臨沂機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建，建成棗莊機(jī)場(chǎng)。加緊聊城機(jī)場(chǎng)新建、威海機(jī)場(chǎng)遷建、濱州機(jī)場(chǎng)前期工作，積極爭(zhēng)取泰安、德州機(jī)場(chǎng)納入全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局。通用機(jī)場(chǎng)，開工德州慶云、泰安儀陽(yáng)項(xiàng)目，投用臨沂費(fèi)縣、臨沭蛟龍項(xiàng)目。內(nèi)河航道，提速新萬(wàn)福河復(fù)航二期等6個(gè)在建項(xiàng)目。做好鄆城新河等6個(gè)項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)。加強(qiáng)東平湖與小清河聯(lián)通工程論證。水網(wǎng)，加快推動(dòng)黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快太平水庫(kù)等項(xiàng)目，完成官路、雙堠水庫(kù)主體工程，加快中皋水利樞紐前期工作。新基建，推動(dòng)青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局高水平建設(shè)。支持企業(yè)積極參與6G技術(shù)預(yù)研。抓好與中國(guó)聯(lián)通、中科曙光等合作項(xiàng)目，建強(qiáng)算力樞紐，不斷提高智能算力占比。

著力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。有效統(tǒng)籌去庫(kù)存與優(yōu)供給，出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，盤活存量閑置土地，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓，建設(shè)更多高品質(zhì)好小區(qū)、好房子。大力實(shí)施城市更新，支持青島用足用好國(guó)家試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取將濟(jì)南納入國(guó)家城市更新行動(dòng)范圍。創(chuàng)新城市更新支持政策，探索可持續(xù)模式，推進(jìn)片區(qū)更新120個(gè)，開工老舊小區(qū)改造13.7萬(wàn)戶。加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。

（二）在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫、求實(shí)效。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力提升科技創(chuàng)新水平。持續(xù)提高全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。讓科技供給更精準(zhǔn)，實(shí)施120項(xiàng)重大科技攻關(guān)，突破大模型、先進(jìn)芯片、固態(tài)電池等核心技術(shù)瓶頸。加快水動(dòng)力平臺(tái)、深地觀測(cè)等大科學(xué)裝置預(yù)研建設(shè)，建好基礎(chǔ)研究特區(qū)，完成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。讓企業(yè)主體作用更突出，依托龍頭企業(yè)建強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，高水平建設(shè)大型儀器開放共享平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。讓人才支撐更有力，面向重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╉敿馊瞬?、領(lǐng)軍人才、海外英才、青年人才和卓越工程師培育行動(dòng)，建好30家人才效能提升重點(diǎn)平臺(tái)，吸引集聚青年人才80萬(wàn)人。建強(qiáng)齊魯工匠、高技能人才隊(duì)伍。讓成果轉(zhuǎn)化更暢通，用好科技大市場(chǎng)和“山東好成果”發(fā)布機(jī)制。新布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試基地。完善“科融信”綜合服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大“撥投貸”“先投后股”試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。建設(shè)省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室5家，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)檢中心。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，突出高端化、智能化、綠色化，整合建立18條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和66條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目，爭(zhēng)取東明石化煉化一體化、東營(yíng)港PX上下游配套等項(xiàng)目獲批實(shí)施，加快董家口煉化等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)山鋼永鋒臨港三期、日照精品鋼基地二期。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)，推動(dòng)輕量化鋁材等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)整縣和鏈群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一批領(lǐng)航級(jí)、卓越級(jí)國(guó)家智能工廠。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越提升行動(dòng)，抓好濟(jì)南天岳碳化硅擴(kuò)產(chǎn)、青島物元先進(jìn)封裝、德州先導(dǎo)激光、菏澤海辰等項(xiàng)目，建成濟(jì)寧寧德時(shí)代新能源電池等項(xiàng)目，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物制造等集群發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快構(gòu)建低空飛行服務(wù)、航路航線、低空智聯(lián)網(wǎng)，培育更多典型應(yīng)用場(chǎng)景。開展無(wú)人駕駛試點(diǎn)，實(shí)施一批車路云一體化示范項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，建好中國(guó)移動(dòng)齊魯創(chuàng)新院等平臺(tái)，打造大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)。加快培育濟(jì)南量子科技、青島深?？仗?、煙臺(tái)商業(yè)航天等特色園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大信息服務(wù)業(yè)，實(shí)施一批工業(yè)軟件等重大項(xiàng)目。促進(jìn)銀行業(yè)擴(kuò)量調(diào)優(yōu)，積極引育保險(xiǎn)、證券、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，壯大各類長(zhǎng)期資本、耐心資本。加快培育批發(fā)零售龍頭企業(yè)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，引導(dǎo)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。開展百?gòu)?qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)評(píng)選激勵(lì)，培育現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)濟(jì)南、青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)左右。

（三）在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地上下功夫、求實(shí)效。突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持機(jī)制改革。堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善惠企政策落實(shí)、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)等機(jī)制。健全民間投資常態(tài)化推介機(jī)制，吸引更多民間資本進(jìn)入新能源、新基建等領(lǐng)域。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。抓好政企常態(tài)化溝通交流，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)個(gè)體工商戶分級(jí)分類精準(zhǔn)幫扶。開展經(jīng)營(yíng)主體播種行動(dòng)，突出“育新、培強(qiáng)、融合”，完善全鏈條創(chuàng)新孵化體系。新培育專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍300家左右。加快培育更多領(lǐng)航企業(yè)和世界一流企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革。完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，深入推進(jìn)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流，抓好“一企一業(yè)、一業(yè)一企”試點(diǎn)。建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)薪酬管理，健全投資效益、投資安全保障機(jī)制。鼓勵(lì)省屬企業(yè)參與央企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。加快融資平臺(tái)和城投公司改革轉(zhuǎn)型。

深化教育科技人才一體改革。深入實(shí)施一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等省屬高校突破國(guó)家一流學(xué)科，支持山東中醫(yī)藥大學(xué)等特色發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。完善新型研究型大學(xué)支持機(jī)制，加快空天信息大學(xué)籌建，吸引全球高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。實(shí)施好省域現(xiàn)代職業(yè)教育新模式試點(diǎn)。建立職務(wù)科技成果單列制度，允許橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化。完善人才培育集聚、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才扎根齊魯、盡展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

深化要素市場(chǎng)化配置改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建全省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，打造省級(jí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集10個(gè)以上。建好產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。完善項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。

深化財(cái)政金融改革。全面推進(jìn)地方財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)，開展零基預(yù)算改革，優(yōu)化調(diào)整省財(cái)政直管縣范圍，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)機(jī)制。深入實(shí)施金改試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、地方金融對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，強(qiáng)化“金融直達(dá)基層加速跑”，抓好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，實(shí)施上市培育“十百千”計(jì)劃。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

深化營(yíng)商環(huán)境改革。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)修訂《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，擦亮“民事無(wú)憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，抓好企業(yè)遷移登記、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷、教育入學(xué)等100個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)。升級(jí)“愛山東”“魯惠通”平臺(tái)，推動(dòng)政策直達(dá)快享、免申即享。優(yōu)化招投標(biāo)流程。抓好藥品“補(bǔ)充申請(qǐng)”審評(píng)審批改革。建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺(tái)，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，集中整治亂罰款、亂檢查、亂查封。

深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制改革。實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略集成改革行動(dòng)，提速構(gòu)建沿黃陸海大通道，支持聊城、菏澤深化魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。健全對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角工作機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)京魯科創(chuàng)合作平臺(tái)，支持臨沂、濟(jì)寧、棗莊承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)煙臺(tái)-大連“雙城聯(lián)動(dòng)”，建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)中歐班列。加快構(gòu)建“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”發(fā)展格局，創(chuàng)新濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)突破菏澤魯西崛起，開展魯西南潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)。實(shí)施“百縣圖強(qiáng)”計(jì)劃，抓好強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣。做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作。

（四）在打造高水平對(duì)外開放新高地上下功夫、求實(shí)效。發(fā)揮“一帶一路”交匯區(qū)域、東北亞區(qū)域合作中心優(yōu)勢(shì)，打造暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。

聚力建好制度型開放示范區(qū)。推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，用好我國(guó)擔(dān)任上合組織輪值主席國(guó)機(jī)遇，高水平籌辦上合地方經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)、國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)等活動(dòng)，深化與哈薩克斯坦等國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)交流。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，爭(zhēng)取全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革落地。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城。加快建設(shè)中日韓創(chuàng)新合作中心。支持濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

聚力實(shí)施外貿(mào)突破行動(dòng)。推進(jìn)“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”，積極開拓南美、中亞、東歐、中東、非洲等新興市場(chǎng)，組織企業(yè)參加境外展洽活動(dòng)370場(chǎng)以上、國(guó)際精準(zhǔn)采購(gòu)活動(dòng)50場(chǎng)以上。培育跨境電商“組貨人”，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口。完善國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，加快發(fā)展中間品貿(mào)易，建立機(jī)械設(shè)備、汽車配件等優(yōu)勢(shì)行業(yè)外貿(mào)優(yōu)品庫(kù)。探索設(shè)立“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品境外推廣中心。打造區(qū)域大宗商品混配中心，支持各類供應(yīng)鏈頭部企業(yè)做大貿(mào)易規(guī)模。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革，加快發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，培育智能機(jī)械、綠色船舶、風(fēng)電裝備等出口增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)臨沂商城國(guó)際化實(shí)現(xiàn)新突破。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制、海外投資綜合服務(wù)體系，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作用，推動(dòng)貿(mào)易投資協(xié)同發(fā)展。

聚力打造高質(zhì)量外資集聚地。抓住制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”和電信、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)開放機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)歐洲、中東、東盟和香港地區(qū)等常態(tài)化招商，深化與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作。辦好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)。用好利潤(rùn)再投資、跨國(guó)股權(quán)并購(gòu)等引資方式。用心解決外資企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，全力維護(hù)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流環(huán)境和形象。

（五）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上下功夫、求實(shí)效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

更高水平建設(shè)“齊魯糧倉(cāng)”。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升老舊配套設(shè)施。強(qiáng)化“德聊噸半糧”“魯西南”等六大引領(lǐng)區(qū)示范帶動(dòng)，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，培育優(yōu)良動(dòng)植物新品種20個(gè)，建設(shè)省級(jí)良種繁育基地50個(gè)，加大力度推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。推廣多環(huán)節(jié)托管模式，綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上。深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用等潛力。開展30個(gè)縣高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)。推廣東營(yíng)、濱州鹽堿地綜合利用經(jīng)驗(yàn)。加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)省級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。

更大力度發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，抓好濱州對(duì)蝦、濟(jì)寧食用菌、臨沂生豬、菏澤肉羊等14個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)。構(gòu)建山東富民產(chǎn)業(yè)圖譜，支持日照藍(lán)莓、莒南花生、青州花卉、高唐錦鯉、黃河口大閘蟹、沂源紅蘋果、山亭火櫻桃等一批“土特產(chǎn)”延長(zhǎng)鏈條、提升品質(zhì)。發(fā)揮工藝美術(shù)師、非遺傳承人等作用，推動(dòng)淄博陶琉、章丘鐵鍋、瑯琊草編、無(wú)棣貝瓷、滕州魯班鎖、巨野工筆牡丹畫等做強(qiáng)品牌、拓展市場(chǎng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新打造一批新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。健全農(nóng)村物流體系，促進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展。完善田秀才、土專家、鄉(xiāng)創(chuàng)客等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)合伙人、領(lǐng)頭雁、兵支書更好帶動(dòng)鄉(xiāng)親增收致富。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入和集體收入水平。

更強(qiáng)舉措發(fā)揮片區(qū)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)、組團(tuán)式發(fā)展，新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興片區(qū)75個(gè)。新建改造農(nóng)村公路5000公里。推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，完善村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，完成2443個(gè)行政村生活污水治理。新改造提升村衛(wèi)生室2萬(wàn)個(gè)。完善農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，規(guī)?；┧蔬_(dá)到96%以上。

（六）在發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)上下功夫、求實(shí)效。更好經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，積極打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

做優(yōu)做強(qiáng)海洋戰(zhàn)略科技力量。支持嶗山實(shí)驗(yàn)室實(shí)施重大科技任務(wù)，統(tǒng)籌海洋科技資源，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)服務(wù)能力。實(shí)施10項(xiàng)左右關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，遴選10個(gè)左右藍(lán)色人才團(tuán)隊(duì)，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。承辦聯(lián)合國(guó)“海洋十年”海洋城市大會(huì)。

做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。培育10個(gè)左右海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、新能源等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，布局深海開發(fā)、海洋空間信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展超大型油船、大中型集裝箱船等高技術(shù)船舶，推動(dòng)更多“國(guó)字號(hào)”裝備首制交付。用好海洋服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，壯大海洋信息、海洋技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)。探索建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化海上牧場(chǎng)綜合體。培育發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

做優(yōu)做強(qiáng)世界級(jí)海洋港口群。推進(jìn)日照鋼鐵精品基地配套碼頭等工程建設(shè)，建成董家口萬(wàn)邦礦石碼頭、中石化龍口LNG碼頭等項(xiàng)目。開展港口重大裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快建設(shè)零碳碼頭、零碳港區(qū)，打造智慧綠色港口。新開外貿(mào)航線10條以上。推動(dòng)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地規(guī)劃建設(shè)。支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。建強(qiáng)濟(jì)南、青島、臨沂等綜合交通樞紐，支持中歐班列濟(jì)青國(guó)家集結(jié)中心建設(shè)，提速構(gòu)建國(guó)際物流大通道。

（七）在加快全面綠色低碳轉(zhuǎn)型上下功夫、求實(shí)效。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，積極建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。

突出抓好黃河大保護(hù)。推進(jìn)黃河山東段安瀾提升工程，打造沿黃生態(tài)廊道，建設(shè)好黃河口國(guó)家公園，實(shí)施環(huán)泰山區(qū)域國(guó)土綠化示范項(xiàng)目。推動(dòng)濟(jì)南園博公園建成開園。全面落實(shí)“四水四定”，實(shí)行黃河供水區(qū)強(qiáng)制用水定額管理、綜合水價(jià)改革。

突出抓好清潔能源體系建設(shè)。開工招遠(yuǎn)一期、石島灣核電2號(hào)機(jī)組，爭(zhēng)取獲批海陽(yáng)三期、萊陽(yáng)一期等核電項(xiàng)目；開工半島北等海上風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)新能源和可再生能源裝機(jī)新增2000萬(wàn)千瓦。完善新能源消納和調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)棗莊山亭等抽水蓄能電站建設(shè)，抓好中能建泰安壓縮空氣、濱州北海電化學(xué)等儲(chǔ)能項(xiàng)目。支持煙臺(tái)打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。加快長(zhǎng)島國(guó)際零碳島建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)際零碳島嶼合作組織。支持泰安打造千萬(wàn)千瓦級(jí)儲(chǔ)能之都。

突出抓好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化節(jié)能降碳行動(dòng)，初步建成國(guó)家碳計(jì)量中心，建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)。開展威海碳纖維、棗莊欣旺達(dá)等“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化試點(diǎn)30個(gè)左右，加快煙臺(tái)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，抓好國(guó)網(wǎng)電力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)綠電綠證市場(chǎng)化交易。實(shí)施綠色制造培育工程，培育國(guó)家級(jí)環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)10家左右。深入推動(dòng)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)妥實(shí)施供暖燃煤鍋爐清潔替代，規(guī)劃建設(shè)膠東地區(qū)清潔供暖一張網(wǎng)，推動(dòng)濱州、德州、聊城等地?zé)峁┡痉丁７e極培育綠色建筑、內(nèi)河新能源船舶等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

突出抓好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)?？?jī)效提級(jí)，基本完成國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰。強(qiáng)化重點(diǎn)河湖排污口整治，推動(dòng)城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，60%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。落實(shí)好河湖長(zhǎng)制，打造20條生態(tài)清潔小流域，新增幸福河湖600公里以上。建設(shè)“無(wú)廢城市”，加強(qiáng)固廢綜合治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及黃河警示片披露問(wèn)題整改。

（八）在擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命上下功夫、求實(shí)效。推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)和城市文明建設(shè)工程。支持文化社區(qū)、科普社區(qū)建設(shè)，抓好移風(fēng)易俗。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，建設(shè)“書香山東”，新建城市藝術(shù)綜合體、城鄉(xiāng)書房等300個(gè)以上。傳承紅色文化，大力弘揚(yáng)沂蒙精神、孔繁森精神，打造中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系山東展示體驗(yàn)帶。加快哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，推動(dòng)省市縣主流媒體系統(tǒng)性變革，做強(qiáng)數(shù)字智能文化服務(wù)平臺(tái)。做好紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年我省相關(guān)活動(dòng)。

深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”。加強(qiáng)儒家文化、齊文化等系統(tǒng)闡釋。實(shí)施“中華文明探源”“海岱考古”等項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查。建好文物保護(hù)利用示范區(qū)，新建5處省級(jí)以上考古遺址公園。推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。實(shí)施齊魯文化基因解碼利用工程，建好“齊魯文化大模型”，推進(jìn)一批文化展示體驗(yàn)項(xiàng)目。支持網(wǎng)絡(luò)視聽等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇，強(qiáng)化國(guó)際傳播，講好山東故事、中國(guó)故事。

深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持泰山、“三孔”爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)，新增4A級(jí)以上景區(qū)10家。抓好煙臺(tái)崆峒勝境、墨子魯班古代科技文化展覽館、泰山博物院等重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施文化研學(xué)旅游綜合開發(fā)工程，擦亮“沿著黃河遇見?！逼放?，打造國(guó)際著名濱海旅游帶。創(chuàng)新開展“跟著孔子研學(xué)游”等文旅體驗(yàn)活動(dòng)。激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力，打造體育旅游精品線路，探索“知名景區(qū)+工業(yè)旅游”結(jié)對(duì)模式。加快文化體驗(yàn)廊道和千里濱海、魯風(fēng)運(yùn)河、紅色沂蒙、黃河入海、長(zhǎng)城尋跡、齊魯天路等旅游公路建設(shè)，創(chuàng)新高速公路“服務(wù)區(qū)+”文旅融合模式。支持威海爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際康養(yǎng)旅游試驗(yàn)區(qū)。建好上合組織旅游和文化之都，辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，用好入境免簽和240小時(shí)過(guò)境免簽政策，持續(xù)叫響“好客山東 好品山東”，讓更多海內(nèi)外游客暢游齊魯、樂(lè)享山東。

（九）在保障和改善民生上下功夫、求實(shí)效。辦好20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

持續(xù)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善山東特色就業(yè)優(yōu)先政策體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心15個(gè)，開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)，培育一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈，推動(dòng)公益性崗位、以工代賑質(zhì)效提升。開展職業(yè)技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次。服務(wù)殘疾人就業(yè)2.5萬(wàn)人次。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。就業(yè)是最大的民生，要千方百計(jì)辦好這件事，讓高質(zhì)量就業(yè)托起群眾幸福生活。

持續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建好全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造一批大思政課品牌。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。深化強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源調(diào)配機(jī)制，提前做好初中、高中入學(xué)高峰應(yīng)對(duì)。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到63%。實(shí)施縣中振興計(jì)劃，擴(kuò)大公辦普通高中招生規(guī)模。強(qiáng)化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，推進(jìn)校園足球綜合改革，加強(qiáng)學(xué)生心理關(guān)懷。孩子是家庭的希望、祖國(guó)的未來(lái)，我們要不遺余力辦好人民滿意的教育。

持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)體系。全力支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，發(fā)揮好9個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)功能，推動(dòng)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)12個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造10個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療中心，開展中醫(yī)藥特色療法基層推廣培訓(xùn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。健全醫(yī)?；疬\(yùn)行保障機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)護(hù)理等機(jī)構(gòu)100家。完善異地就醫(yī)報(bào)銷政策，抓好區(qū)域轉(zhuǎn)診會(huì)診中心建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)，讓群眾看病更便捷、更暖心。

持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)供給。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)200家，新增智慧養(yǎng)老院30家、家庭養(yǎng)老床位1萬(wàn)張、特殊困難家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶，擴(kuò)大老年健康產(chǎn)品服務(wù)。建設(shè)認(rèn)知障礙老年人友好社區(qū)50個(gè)、認(rèn)知障礙床位3000張。落實(shí)生育補(bǔ)貼、婚假、產(chǎn)假、育兒假等政策，發(fā)展單位辦托、社區(qū)嵌入等多種托育模式，支持幼兒園招收2-3歲幼兒。加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童關(guān)愛服務(wù)，為符合條件的孤兒每人發(fā)放1萬(wàn)元助學(xué)金。備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)，帶動(dòng)全民健身蓬勃開展。敬老愛幼是山東人的好品德、好傳統(tǒng)，我們一定傳承好、弘揚(yáng)好。

持續(xù)提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。健全職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，提高居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。抓好新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員繳存住房公積金。開展棚改回遷安置攻堅(jiān)行動(dòng)。完成非直供電小區(qū)改造100萬(wàn)戶。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。完善困難群眾救助保障政策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。

（十）在守住安全發(fā)展底線上下功夫、求實(shí)效。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

毫不懈怠抓好安全生產(chǎn)。突出加強(qiáng)隱患排查，提高礦山、燃?xì)?、消防、交通、校園及周邊、建筑施工、九小場(chǎng)所、工貿(mào)企業(yè)、森林防火、海上安全等隱患治理能力。完成化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。深化動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高處墜落、外包施工整治。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，科學(xué)防范洪澇、干旱災(zāi)害。

毫不懈怠強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置。加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。壓實(shí)屬地責(zé)任，有力有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好存量隱性債務(wù)置換工作，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。

毫不懈怠加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。建設(shè)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，抓好“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)。打造“花開齊魯石榴紅”民族工作品牌，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。強(qiáng)化公共安全系統(tǒng)施治，做好重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)和未成年人犯罪預(yù)防工作，開展人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安全防范專項(xiàng)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。我們要堅(jiān)決支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)跨軍地改革任務(wù)，完善國(guó)防動(dòng)員體制和雙擁工作機(jī)制，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！今年是“十五五”規(guī)劃編制關(guān)鍵期。要加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，謀劃好重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策，繪好強(qiáng)省建設(shè)藍(lán)圖。

各位代表！實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力提升政府履職水平。我們將始終政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)履職。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)好省委工作安排，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。始終厲行法治、依法履職。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開。始終實(shí)干為民、高效履職。樹牢造福人民的政績(jī)觀，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場(chǎng)上，吃透百姓心頭事，民生工作抓仔細(xì)，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。建設(shè)更高水平數(shù)字政府，打造現(xiàn)代智慧政務(wù)綜合服務(wù)體系。始終遵規(guī)守紀(jì)、廉潔履職。各級(jí)政府工作人員要嚴(yán)于律己，當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)的表率，永葆清正廉潔政治本色?？咐稳鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督。著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，強(qiáng)化制度建設(shè)與完善，全面推進(jìn)清廉山東建設(shè)。

各位代表！走在前厚望如山，挑大梁使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、眾志成城，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！