編者按：

當(dāng)下，中國(guó)已發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大的商品貿(mào)易出口地、全球第二大外資流入國(guó)和全球第二大對(duì)外投資國(guó)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。”香港、澳門“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”，在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為了助力高水平對(duì)外開放，全國(guó)政協(xié)6月28日召開遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，圍繞“發(fā)揮港澳在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用”協(xié)商議政?，F(xiàn)將有關(guān)發(fā)言摘登如下—— 

全國(guó)政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑委員會(huì)主任劉賜貴：為我國(guó)高水平對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)

根據(jù)全國(guó)政協(xié)2024年視察考察調(diào)研計(jì)劃，為籌備好本次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，有關(guān)調(diào)研組分別赴福建、廣東、浙江、香港、澳門，圍繞會(huì)議議題及相關(guān)專題開展了實(shí)地調(diào)研。為深化調(diào)研，邀請(qǐng)全國(guó)港澳研究會(huì)、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、廣東省政協(xié)港澳臺(tái)委員會(huì)開展協(xié)同調(diào)研，邀請(qǐng)20余位港澳委員開展自主調(diào)研。同時(shí)，于6月3日在委員履職平臺(tái)開通主題議政群，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員圍繞會(huì)議議題深入議政建言。

調(diào)研組認(rèn)為，“一國(guó)兩制”下的香港、澳門，其自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位是任何內(nèi)地城市無(wú)法比擬的，也得到全球認(rèn)可。同時(shí)我們也看到，當(dāng)前，內(nèi)地與港澳在貨物、資金、數(shù)據(jù)、人才等要素跨境流動(dòng)方面仍存限制，深化內(nèi)地和港澳合作還面臨一些困難和問(wèn)題。為此，建議：

強(qiáng)化規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)。建立內(nèi)地與港澳深化合作發(fā)展規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，制定香港“八大中心”建設(shè)、澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃并明確重點(diǎn)項(xiàng)目。在珠三角九市進(jìn)一步擴(kuò)大與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的試點(diǎn)，加強(qiáng)粵港澳在金融、服務(wù)領(lǐng)域合作。加快完善CEPA制度體系。

加強(qiáng)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。牢牢把握香港國(guó)際金融中心地位顯著和高端專業(yè)服務(wù)十分發(fā)達(dá)兩大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化香港離岸人民幣業(yè)務(wù)中心地位，提升國(guó)際資產(chǎn)管理中心吸引力，強(qiáng)化全球風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，打造亞洲金融科技樞紐，推動(dòng)建設(shè)綠色和可持續(xù)金融樞紐。進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)地企業(yè)赴港上市過(guò)程中的內(nèi)地監(jiān)管部門審核流程，鼓勵(lì)更多內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市。進(jìn)一步完善“滬港通”“深港通”“債券通”“互換通”“跨境理財(cái)通”等互聯(lián)互通機(jī)制。扎實(shí)做好高水平開放“促便利與防風(fēng)險(xiǎn)”的平衡，推動(dòng)內(nèi)地在跨境資金流動(dòng)方面學(xué)習(xí)香港的管理理念與制度框架。

助推企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”。鼓勵(lì)香港、澳門與更多國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定以及避免雙重課稅協(xié)定，提升香港、澳門對(duì)國(guó)際資本和企業(yè)的吸引力。針對(duì)歐美市場(chǎng)加強(qiáng)宣介，聯(lián)合廣東建立大灣區(qū)常態(tài)化海外推廣機(jī)制，吸引更多外商赴大灣區(qū)考察投資。發(fā)揮香港船舶注冊(cè)、海事法律仲裁、航運(yùn)融資和保險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展綜合多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、拓展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航空樞紐中心地位。支持澳門與內(nèi)地港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，支持橫琴深合區(qū)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)要素便捷流動(dòng)。推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，減少查驗(yàn)環(huán)節(jié)，探索“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，利用人臉識(shí)別、數(shù)字賦能等最新技術(shù)手段，提升通關(guān)效率。優(yōu)化國(guó)際人才簽證政策，研究放寬內(nèi)地科學(xué)家、專業(yè)人才和成果轉(zhuǎn)化專業(yè)經(jīng)理人員往返港澳限制，促進(jìn)科技領(lǐng)域國(guó)際交流合作。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

推進(jìn)人文交流。支持香港辦好“一帶一路”高峰論壇、國(guó)際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)等國(guó)際盛事，支持澳門開展中葡文化交流活動(dòng)、打造演藝之都，多辦旅游、文化、體育、美食等各領(lǐng)域國(guó)際性活動(dòng)。主動(dòng)“走出去”開展對(duì)外交流，廣泛宣介“一國(guó)兩制”下香港、澳門的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，向世界傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)理念，打造中國(guó)重新認(rèn)識(shí)世界、世界更好理解中國(guó)的交流平臺(tái)。 

全國(guó)政協(xié)常委、香港貿(mào)易發(fā)展局主席林建岳：深化香港與內(nèi)地合作 加強(qiáng)香港國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)

加強(qiáng)香港國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，既是為香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)能，也是更好發(fā)揮香港在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中作用的必然要求。面對(duì)全球貿(mào)易體系重塑，鞏固和提升香港國(guó)際貿(mào)易中心地位，需要進(jìn)一步深化香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)突破三個(gè)發(fā)展瓶頸。

創(chuàng)新貿(mào)易模式，突破貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。香港有全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛的機(jī)場(chǎng)。現(xiàn)在，這項(xiàng)機(jī)場(chǎng)無(wú)人駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景，已經(jīng)在新加坡、中東的機(jī)場(chǎng)落地使用。這個(gè)案例可以概括為“北京基因、香港血統(tǒng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、世界產(chǎn)品”。這項(xiàng)技術(shù)來(lái)自北京，香港有能力把產(chǎn)品、服務(wù)、科技和數(shù)字技術(shù)融合在一起，轉(zhuǎn)化成不同的應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案賣到全球，這個(gè)模式就叫作“場(chǎng)景貿(mào)易”。建議把“場(chǎng)景貿(mào)易”作為深化兩地經(jīng)貿(mào)合作的重要模式，通過(guò)加強(qiáng)與內(nèi)地合作，發(fā)揮香港展示窗口和融合平臺(tái)的作用，把中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化，與全球共享，既助力國(guó)家新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，又推動(dòng)香港貿(mào)易發(fā)展模式升級(jí)。

深化兩地電商合作，突破香港電商發(fā)展瓶頸。在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中，電商占據(jù)越來(lái)越重要的地位，內(nèi)地電商更是處于全球領(lǐng)先地位，香港卻明顯落后于形勢(shì)?，F(xiàn)在，不少內(nèi)地電商企業(yè)正在加快國(guó)際化發(fā)展的步伐。建議香港與內(nèi)地?cái)y手，搭建合作平臺(tái)，在供應(yīng)鏈管理、海外倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、財(cái)務(wù)管理等方面，更好服務(wù)內(nèi)地電商企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。中央可將香港定位為“絲路電商”的國(guó)際合作平臺(tái)，為香港業(yè)界把握國(guó)家“絲路電商”合作先行區(qū)機(jī)遇，提供更多支持和方便。

推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，突破大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制瓶頸?；浉郯拇鬄硡^(qū)在“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的特殊背景下，粵港澳深度融合存在不少體制機(jī)制方面的障礙。建議進(jìn)一步消除粵港澳三地貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、資金、人員、信息等市場(chǎng)要素自由便利流動(dòng)，突破大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作瓶頸，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展香港國(guó)際貿(mào)易中心地位。 

全國(guó)政協(xié)委員、香港總商會(huì)主席陳瑞娟：鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位 助力我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

 “十四五”規(guī)劃綱要提出支持香港鞏固提升和建設(shè)“八大中心”，去年的中央金融工作會(huì)議也明確要鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位，顯示在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的過(guò)程中，香港繼續(xù)承擔(dān)著關(guān)鍵作用。作為重要的國(guó)際金融中心，香港可在人民幣國(guó)際化、跨境投融資便利化等方面，發(fā)揮香港所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。特別是以下幾方面香港可發(fā)揮關(guān)鍵作用：

助推人民幣國(guó)際化。香港作為全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，有責(zé)任也有能力，助推人民幣國(guó)際化。香港需要繼續(xù)深化與內(nèi)地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，便利人民幣跨境投資和雙向流通，提高離岸人民幣流動(dòng)性。香港還可鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多離岸人民幣產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)管理工具，吸引更多全球企業(yè)到香港進(jìn)行人民幣融資，支持其拓展內(nèi)地業(yè)務(wù)。

吸引全球資金，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)需要大量的長(zhǎng)期性資金投入。香港的IPO（首次公開發(fā)行股票）融資一直在全球名列前茅，也是亞洲最大的國(guó)際債券發(fā)行中心，可為內(nèi)地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供重要的國(guó)際資金池。同時(shí)，香港也正積極深化與新興市場(chǎng)的金融合作。世界經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深刻變化，新興市場(chǎng)在世界經(jīng)濟(jì)中的占比持續(xù)上升。香港要廣泛拓展金融合作網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)新興市場(chǎng)的金融樞紐。例如，可積極爭(zhēng)取在主要新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)發(fā)行港股科技股ETF（交易所買賣基金），吸引更多來(lái)自新興市場(chǎng)的資金。香港還可發(fā)揮離岸人民幣中心的優(yōu)勢(shì)，吸引“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)到香港發(fā)行債券或進(jìn)行股權(quán)融資，打造“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的資金籌集樞紐。

助力內(nèi)地與全球規(guī)則對(duì)接。作為內(nèi)地與全球市場(chǎng)間的“超級(jí)聯(lián)系人”，香港可通過(guò)制度創(chuàng)新和有效監(jiān)管，在更多領(lǐng)域加快推進(jìn)與內(nèi)地的規(guī)則和機(jī)制銜接，成為內(nèi)地與全球規(guī)則對(duì)接的“黏合劑”。以綠色和可持續(xù)金融為例，兩地可在相關(guān)信息披露主體、框架和要求方面，提升監(jiān)管的兼容性，攜手建設(shè)綠色和可持續(xù)金融投資體系。兩地還可加強(qiáng)金融科技標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管合作，在合規(guī)、風(fēng)控、隱私安全、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面，探索更多金融科技應(yīng)用場(chǎng)景。

我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位的歷史機(jī)遇。香港要突破“慣性思維”，堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略來(lái)思考自身的功能定位，發(fā)揮連接內(nèi)地與全球市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)作出貢獻(xiàn)。 

全國(guó)政協(xié)委員、澳門城市大學(xué)校董會(huì)主席陳明金：加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)

今年是橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年，也是檢驗(yàn)第一階段建設(shè)發(fā)展成效的大考之年。當(dāng)前，深合區(qū)正處于全面建設(shè)、厚積薄發(fā)階段。為此，提三點(diǎn)建議：

做實(shí)“四新”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，而科技創(chuàng)新是點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引擎。當(dāng)下，深合區(qū)已初步形成以集成電路設(shè)計(jì)為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群，合作區(qū)各項(xiàng)政策紅利持續(xù)釋放，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一定的集聚效應(yīng)。截至去年底，深合區(qū)規(guī)模以上科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)24.6%；現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3%。“四新”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，惟目前體量尚小，相信在粵澳兩地政府的共同努力下，隨著產(chǎn)業(yè)集群形成，技術(shù)、資源、人才等新質(zhì)生產(chǎn)力要素的逐步集聚，做實(shí)“四新”產(chǎn)業(yè)，深合區(qū)在下一階段的發(fā)展將展現(xiàn)“加速度”。

有效聚集人氣，提振深合區(qū)經(jīng)濟(jì)活力?，F(xiàn)在深合區(qū)面臨的一個(gè)最大問(wèn)題就是欠缺人氣。城市功能提升和區(qū)域人氣集聚相輔相成，必須要加快建立包括住房在內(nèi)的各種保障體系，打造宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，讓更多人在橫琴落地扎根。目前，橫琴的樓價(jià)、房租、物價(jià)等比珠海其他地區(qū)相對(duì)要高，但商業(yè)氣氛和生活配套又相對(duì)不足，一些在橫琴就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人士就選擇拱北、十字門、斗門等地居住，每天往返通勤。截至去年底，登記在橫琴就業(yè)的人數(shù)是75371人。建議深合區(qū)加大推出保障性租賃房的力度，如果將這批人都留在橫琴，將有利于擴(kuò)大深合區(qū)的基本生活群體，只要有一定的人口基數(shù)，相應(yīng)的商業(yè)和生活配套就會(huì)逐步完善。

推進(jìn)跨境辦學(xué)，提升深合區(qū)人才吸引力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，人才是第一資源，而教育是人才培養(yǎng)的保障。澳門作為國(guó)家對(duì)外開放的窗口，具有吸引國(guó)際高端人才的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，澳門目前有10所高等院校，在校學(xué)生5萬(wàn)多人，每年畢業(yè)生超過(guò)1萬(wàn)人，人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化有較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)總體規(guī)劃》明確提出，允許已獲教育部批準(zhǔn)具有在內(nèi)地招收本科生資質(zhì)的澳門高校，在深合區(qū)開展與培養(yǎng)本科生及研究生相關(guān)的教學(xué)及實(shí)驗(yàn)，其聘任的愛國(guó)愛澳澳門教師可在深合區(qū)開展跨境教學(xué)等。希望能夠盡快推出具體的細(xì)化方案，這將有效提升深合區(qū)人才吸引力，吸引更多國(guó)際高端人才落戶橫琴，讓更多畢業(yè)生服務(wù)深合區(qū)發(fā)展。 

全國(guó)政協(xié)委員、澳門市政署市政管理委員會(huì)副主席柯嵐：發(fā)揮澳門中葡平臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)國(guó)際高層次人才引進(jìn)

在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，澳門既要發(fā)揮作用，也要體現(xiàn)價(jià)值。具體而言，就是要充分發(fā)揮好中葡平臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，做好國(guó)際人才的引流工作，特別是要把歐洲尤其是拉丁語(yǔ)系國(guó)家和葡萄牙的科技人才引進(jìn)來(lái)，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。

打好精準(zhǔn)牌，推進(jìn)雙向開放。在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，澳門應(yīng)該明白自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)還是中葡平臺(tái)，下一步，澳門應(yīng)該在國(guó)家的支持下，繼續(xù)發(fā)揮中葡平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打好這張精準(zhǔn)牌，做好中國(guó)和葡萄牙、和葡語(yǔ)系乃至拉丁語(yǔ)系國(guó)家的橋梁。具體包括兩方面：一是助力“走出去”。就是充分發(fā)揮澳門的葡語(yǔ)人才優(yōu)勢(shì)，利用好“葡語(yǔ)+專業(yè)”復(fù)合效應(yīng)，比如“葡語(yǔ)+法律”“葡語(yǔ)+經(jīng)貿(mào)”等，協(xié)助“出海”的中國(guó)企業(yè)更好了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及貿(mào)易規(guī)則，更好地開發(fā)葡語(yǔ)系新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，并借此發(fā)掘、吸引當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源，達(dá)致“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是助力“引進(jìn)來(lái)”。澳門可以積極參加每年在葡萄牙里斯本舉辦的歐洲網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)，對(duì)接國(guó)內(nèi)科技需求，尤其要面向歐洲的拉丁語(yǔ)系國(guó)家及拉美國(guó)家的先進(jìn)科技人才和發(fā)達(dá)項(xiàng)目做好政策宣傳，加強(qiáng)和葡萄牙等歐洲國(guó)家的科學(xué)交流與技術(shù)引進(jìn)。

打好組合拳，建設(shè)人才高地。澳門要吸引高層次國(guó)際人才，必須在“軟件”“硬件”方面，打好組合拳。在“軟件”方面，澳門要繼續(xù)出臺(tái)一些創(chuàng)新措施，仿照2023年推出的大灣區(qū)內(nèi)地城市往來(lái)港澳人才簽注政策，推出面向全球的高層次人才政策，不必局限于工作、機(jī)構(gòu)，只要符合一定條件，就可以先通過(guò)新型簽注政策，來(lái)澳門開展短期的科研、教學(xué)等，先適應(yīng)環(huán)境再?zèng)Q定去留。在“硬件”方面，要爭(zhēng)取國(guó)家的支持，鼓勵(lì)澳門的高校和內(nèi)地企業(yè)合作，雙方共同在澳門設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、交叉研究平臺(tái)等，作為吸引國(guó)際高層次人才、助力澳門科創(chuàng)發(fā)展、協(xié)助內(nèi)地企業(yè)突破一些“卡脖子”工程的硬核載體。

在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，澳門要發(fā)揮“桌子上也可以唱大戲”的智慧，做好國(guó)際人才的“引流”工作，把澳門建設(shè)成為國(guó)際人才交流的重要節(jié)點(diǎn)城市，利用建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)的契機(jī)，探索產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展新路徑，加快推進(jìn)深合區(qū)成為國(guó)際人才集聚高地，花大力氣建設(shè)好中國(guó)—葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心，為大灣區(qū)和歐洲深化科創(chuàng)合作搭橋鋪路，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)，以新作為、新貢獻(xiàn)、新成績(jī)，迎接新中國(guó)成立75周年和澳門回歸祖國(guó)25周年。 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱碧新：深化內(nèi)地與香港航運(yùn)業(yè)合作 鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位

香港是享譽(yù)世界的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。深化內(nèi)地與香港航運(yùn)業(yè)合作、鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位是助力國(guó)家建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的應(yīng)有之義，建議創(chuàng)新合作模式，搶抓機(jī)遇，再上新臺(tái)階。

做好整合香港和大灣區(qū)港口等資源的加法。香港可充分發(fā)揮傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極參與大灣區(qū)貿(mào)易組合港建設(shè)。香港港集裝箱業(yè)務(wù)主要是國(guó)際中轉(zhuǎn)箱，深圳港主要為外貿(mào)箱，廣州港集裝箱主要以內(nèi)貿(mào)、東南亞和非洲航線為主，三個(gè)港口各有特色，可以依靠?jī)?nèi)地龐大市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)。

做好香港國(guó)際金融中心支撐內(nèi)地航運(yùn)發(fā)展的乘法。香港是亞洲領(lǐng)先的國(guó)際船舶融資中心，可進(jìn)一步拓展航運(yùn)綠色金融、科技金融業(yè)務(wù)，包括推進(jìn)建設(shè)船用新能源基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)碳排放交易中心等，在助力自身綠色智慧航運(yùn)中心建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)香港和上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

做強(qiáng)香港國(guó)際海事法律中心服務(wù)區(qū)域內(nèi)海商事的功能。作為全球第二大保賠保險(xiǎn)中心和世界頂級(jí)海事仲裁中心，借助“雙循環(huán)”、RCEP和“一帶一路”實(shí)施的東風(fēng)，香港可加強(qiáng)與內(nèi)地、東盟和“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)合作，布局設(shè)立更多高端海事法律服務(wù)分支機(jī)構(gòu)，打造全球領(lǐng)先的高增值海運(yùn)服務(wù)中心。

做優(yōu)香港國(guó)際人才中心賦能大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。香港是亞洲最具人才競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)，可以面向全球，以稅賦低、國(guó)際化、職業(yè)環(huán)境良好優(yōu)勢(shì)積極招募、培養(yǎng)精通中西方文化、熟悉中西方規(guī)則的高端航運(yùn)人才，為香港及內(nèi)地國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供重要的人才支撐。

做強(qiáng)香港背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的“超級(jí)聯(lián)系人”。香港是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要連接點(diǎn)，是國(guó)際資本投資內(nèi)地和內(nèi)地資本進(jìn)軍海外的重要通道，仍是內(nèi)地最大的外資直接投資來(lái)源地和境外投融資平臺(tái)。發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，香港就能主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，從而緊緊抓住中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的歷史機(jī)遇，這將是對(duì)香港國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)最大的助力。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在香港地區(qū)開展業(yè)務(wù)已近70年，集團(tuán)未來(lái)建設(shè)世界一流航運(yùn)科技企業(yè)的愿景與香港國(guó)際航運(yùn)中心的定位高度契合。下一步將繼續(xù)把香港作為集團(tuán)外貿(mào)船舶最主要的船旗注冊(cè)地、重要的班輪航線掛靠港并在港積極投資經(jīng)營(yíng)碼頭業(yè)務(wù)，全力支持香港國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，為香港長(zhǎng)期繁榮發(fā)展、為更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！ 

部委回應(yīng)

中央港澳工作辦公室副主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任王靈桂：

國(guó)家改革開放從一開始就注入了香港、澳門活力元素。國(guó)家改革開放的歷程是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一起發(fā)展的過(guò)程，也是“一國(guó)兩制”從科學(xué)構(gòu)想到成功實(shí)踐的過(guò)程。在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，港澳以其“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必將大有作為。

在助力國(guó)家全面開放中必定大有作為。習(xí)近平總書記指出，“在新時(shí)代國(guó)家改革開放進(jìn)程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用”。港澳在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制過(guò)程中，地位和作用只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱，在資本、技術(shù)、人才等方面的帶頭帶動(dòng)作用更加突出：港澳是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一，香港國(guó)際金融中心地位穩(wěn)固，擁有5所世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)、16個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，是澳門發(fā)揮自身所長(zhǎng)、服務(wù)國(guó)家促進(jìn)與葡語(yǔ)國(guó)家關(guān)系的重要依托。

在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中必定大有作為。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)香港、澳門來(lái)說(shuō)，‘一國(guó)兩制’是最大的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施是新的重大機(jī)遇”。在各方共同努力下，港澳在融入國(guó)家發(fā)展大局方面已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?；浉郯拇鬄硡^(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，持續(xù)推進(jìn)規(guī)則銜接“軟聯(lián)通”，“宜居宜業(yè)宜游”的優(yōu)質(zhì)生活圈正在加快建設(shè)，探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動(dòng)力的前景光明。港澳在參與打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用越來(lái)越彰顯。

在支持國(guó)家參與全球治理中必定大有作為。習(xí)近平總書記指出，港澳人士“可以用多種方式支持國(guó)家參與全球治理”。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，離不開商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)性開放，離不開規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，離不開完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息體系等方面的法律制度，離不開與世界的密切交往、溝通、合作。在以上各領(lǐng)域，港澳具有的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中將會(huì)更加凸顯。

在促進(jìn)國(guó)際人文交流中必定大有作為。習(xí)近平總書記指出，“要發(fā)揮香港、澳門在促進(jìn)東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用”。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，離不開在國(guó)際社會(huì)營(yíng)造多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流局面。港澳具有中西方多元文化交匯的鮮明特色和獨(dú)特價(jià)值，是中西文化交流的重要紐帶，利用港澳促進(jìn)國(guó)際人文交流，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宣介建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的政策和理念，將會(huì)起到事半功倍的效果。

科學(xué)技術(shù)部黨組成員、副部長(zhǎng)陳家昌：

關(guān)于發(fā)揮澳門中葡平臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際高層次人才引進(jìn)。近年來(lái)，科技部與澳門特區(qū)政府建立了內(nèi)地與澳門科技合作委員會(huì)機(jī)制，定期協(xié)商兩地合作?？萍疾糠e極支持澳門科研力量參與國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和科技開放合作。截至目前，共有33個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)和3個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)（科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目）面向澳門高校和科研機(jī)構(gòu)開放申請(qǐng)，在澳建設(shè)了4家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持澳門參加我國(guó)與葡萄牙、巴西政府間科技合作機(jī)制，推動(dòng)澳門更好發(fā)揮國(guó)際科技合作通道功能和國(guó)際人才蓄水池作用。 

下一步，我們將在資源配置、平臺(tái)建設(shè)等方面繼續(xù)賦能澳門科技發(fā)展，支持澳門加大育才引才聚才的力度。

一是進(jìn)一步新增國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)和國(guó)家科技重大專項(xiàng)（科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目）面向澳門開放，支持澳門科研人員承擔(dān)更多國(guó)家重大科研任務(wù)。

二是支持澳門國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)與內(nèi)地高水平研究型大學(xué)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，共建高水平科研平臺(tái)，提升全球高端人才聚集力。

三是充分發(fā)揮澳門面向葡語(yǔ)系國(guó)家的文化和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持中國(guó)-葡語(yǔ)系國(guó)家科技交流合作中心建設(shè)，吸引國(guó)際高水平科技人才和科技成果到澳門及內(nèi)地發(fā)展和轉(zhuǎn)化。

關(guān)于加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。近年來(lái)，科技部會(huì)同相關(guān)部門和廣東省，持續(xù)深入推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。制定實(shí)施加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策文件，在大灣區(qū)布局建設(shè)50個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，將《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》審批權(quán)限下放到珠三角九城市科技管理部門，提高引進(jìn)外籍科技人才便利化程度。

下一步，我們將從政策試點(diǎn)示范、國(guó)際化科研平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提升等三方面，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。

一是支持開展跨區(qū)域科技政策試點(diǎn)示范。依托河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)，圍繞粵港澳科研人員往來(lái)、科研物資出入境等政策措施開展試點(diǎn)示范。

二是支持構(gòu)建開放型高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持粵港澳三地依托粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦半導(dǎo)體與集成電路、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持港澳科技界主動(dòng)謀劃和深度參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

三是促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。支持內(nèi)地科技領(lǐng)軍企業(yè)赴香港上市融資，推動(dòng)香港金融機(jī)構(gòu)加大科技投資力度。深化大灣區(qū)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、金融資本等方面的合作，鼓勵(lì)企業(yè)在港澳設(shè)立國(guó)際研發(fā)中心。