【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

從嘲弄加拿大可當，到嚴詞巴拿馬運河，和丹麥自治領地格陵蘭島，特朗普最近的一系列言論讓人越發(fā)嗅到這名美國當選總統(tǒng)外交政策中，美國優(yōu)先主義乃至擴張主義的味道。有美媒批評，特朗普的“版圖擴張計劃”堪稱19世紀美國“天定命運論”的回響。

“他是認真的嗎？”法新社23日不禁發(fā)問。有聲音認為，特朗普的挑釁已經(jīng)成為他試圖達成交易的“開場白”，其手中“全球最強大的軍事力量”就是他的所謂“談判支持”。有專家分析稱，特朗普的出發(fā)點是遏制中國的海外影響力，但其“霸凌”做派只會將盟友推向中國。

“金錢換領土”早有前例

上周日（22日），特朗普在社交媒體上宣布提名其駐丹麥大使人選時稱，出于戰(zhàn)略和美國利益考慮，美國“有必要”擁有格陵蘭島。格陵蘭島位于北美洲東北部，面積216萬平方公里，是世界上最大島嶼，人口稀少，稀土等資源豐富。作為丹麥自治領地，其國防和外交事務由丹麥政府掌管，但享有高度自治權(quán)。

該“提議”很快遭到格陵蘭島自治政府的回絕，但特朗普最近兩周多次提到美國擴張版圖的可能性，還是引來了不少憂慮和困惑的聲音。特朗普在上個任期內(nèi)就曾提出收購格陵蘭島，當時也遭到丹麥官員拒絕，但據(jù)知情人士對路透社稱，他從未對這個想法失去興趣，最近其身邊官員還就收購方案進行了非正式討論。

美國政府用金錢換領土的做法看似荒謬，但其實由來已久。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）23日寫道：“特朗普似乎正在考慮美國的領土擴張，如果他是認真的，這將堪比路易斯安那購地案或從俄羅斯手中奪得阿拉斯加的交易?！?/p>

這指的是19世紀美國兩次大型“領土交易”。1803年，法國與美國簽訂《路易斯安那條約》，以每英畝3美分的價格賤賣路易斯安那。美國兵不血刃，領土一夜之間擴大近2倍。1867年，美國又用720萬美元從沙俄手中買下面積超過150萬平方公里的阿拉斯加地區(qū)，售價相當于每英畝2美分。

CNN稱，從加拿大、巴拿馬運河到格陵蘭島，特朗普這些建議在擴大美國海外影響力上的關注“驚人地相似”?！皩τ谝粋€在競選期間主張美國應停止外國干預的人來說，這些想法帶有19世紀美國‘天定命運論’的現(xiàn)代回響——該學說認為美國擁有在整個（北美）大陸擴張的神圣權(quán)利?！?/p>

《紐約時報》23日也認為，特朗普的言論和背后隱含的威脅再次提醒人們，特朗普對“美國優(yōu)先”的解讀似乎更接近于美國前總統(tǒng)老羅斯福的擴張主義或殖民主義，比如在美西戰(zhàn)爭后對菲律賓的控制。

報道不無諷刺地稱，這也反映了特朗普身為地產(chǎn)大亨的“直覺”，只不過與其他普通開發(fā)商不同，特朗普是真的手握“全球最強大的軍事力量”，可以為自己的談判策略提供支持。

“占盟友便宜”，玩笑還是真心？

在特朗普的一眾發(fā)言中，法新社稱，其有關巴拿馬運河的言論“最為引人注目”。他不僅猛烈抨擊了美國船只過航巴拿馬運河時遭遇“不公平收費”，還威脅要讓巴拿馬政府把運河的控制權(quán)“歸還”給華盛頓。

“這種對我國的完全‘敲詐’將立即停止?！碧乩势?1日稱，巴拿馬收取的過航費用是“荒謬的”，尤其考慮到“美國對巴拿馬給予了極大慷慨”?！叭绻@種慷慨捐贈所遵循的道德和法律原則得不到遵守，那么我們將要求巴拿馬運河全部、毫無疑問地歸還給我們。巴拿馬官員們，請遵照指示！”

報道說，這引發(fā)了人們的猜測和不確定，也讓巴拿馬領導人頗為難做。“很難判斷他到底有多認真，以及這當中有多少只是為了制造全球關注的最新‘爆點’?！眴讨巍とA盛頓大學教授、前白宮記者弗蘭克·塞斯諾（Frank Sesno）說，“他讓其他領導人不得不弄清楚哪些是字面意思，哪些不是?！?/p>

“想象一下，如果你是巴拿馬總統(tǒng)，你會如何應對這樣的事情？你不能忽視它，你的國家也不會讓你這么做。這些言論的連鎖反應是非同尋常的?！比怪Z補充。

相比于“收回”巴拿馬運河和買下格陵蘭島，特朗普“吞并”加拿大的提議顯然并不那么嚴肅。在專家看來，這個想法幾乎沒有現(xiàn)實依據(jù)，CNN說，這更像是對加拿大總理特魯多的“公開嘲諷”。

特朗普早前對加拿大和墨西哥發(fā)出威脅，揚言要對這兩個鄰國征收25%的關稅。為說服特朗普收回關稅政策，特魯多11月底突訪特朗普的海湖莊園，與特朗普會面。美國?？怂剐侣勁?，正是在這場會面中，特朗普開玩笑說，如果加拿大解決不了問題，也許可以成為美國第51個州，特魯多可以當州長。

不過，特朗普仍在不斷公開調(diào)侃這一想法。他最近還在自創(chuàng)的社交平臺Truth Social上說：“我認為這是一個很妙的主意——第51個州！”

美國《華爾街日報》23日評價，總的來看，特朗普的這些強硬言論表明他將奉行一種對抗性的外交政策議程，利用非常規(guī)的威脅和尖銳的要求，試圖在盟友和對手身上都“占到便宜”。報道預計，如果他真的試圖采取行動來兌現(xiàn)自己提出的想法，很可能會遭到全球各國領導人的強烈反抗。

特朗普的戰(zhàn)略考量

美國外交關系協(xié)會（CFR）高級研究員埃利奧特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）則認為，特朗普的挑釁，實際是為其戰(zhàn)略服務。他指出，特魯多當前在國內(nèi)陷入困境，面臨越來越多的辭職呼聲，特朗普的言論意在向特魯多施壓?！拔艺J為這是關稅談判的一部分……有一天你會看到墨西哥也出現(xiàn)同樣的情況?！?/p>

打擊毒品流入和非法移民是特朗普的關鍵競選承諾，關稅則是特朗普在這個問題上要求鄰國合作的籌碼。特朗普盟友、被提名共同領導“政府效率部”的美國企業(yè)家拉馬斯瓦米的顧問特里西婭·麥克勞克林（Tricia McLaughlin）說：“這是向特魯多發(fā)出的一個信息，那就是你和加拿大都是‘小弟’，在支付應負擔的關稅之前，不要恩將仇報?！?/p>

在CNN看來，這也給了特朗普“宣傳”自己策略“勝利”的機會。在特朗普發(fā)出威脅后，加拿大和墨西哥兩國領導人都迅速尋求與特朗普會面，重申愿與美國合作解決邊境問題。特朗普過渡團隊最近在一份新聞稿中稱：“特朗普總統(tǒng)正在確保邊境安全，而他甚至還沒有上任。”

另一方面，如果說特朗普對格陵蘭島稱得上是覬覦已久，那他對巴拿馬運河突如其來的“占有欲”似乎令他身邊的人也摸不著頭腦。CNN說，幾名接近特朗普及其過渡團隊的人士也表示，不知道特朗普為何突然對巴拿馬運河產(chǎn)生興趣，因為他在競選活動中沒有提到過這個話題。

不過，特朗普的一名顧問指出，只要是他感興趣的內(nèi)容，特朗普經(jīng)常因為某個朋友、商業(yè)伙伴甚至新結(jié)識的人向他提起的事情，轉(zhuǎn)而特別關注某些議題。而自11月初贏得大選以來，特朗普大部分時間都在位于佛羅里達州的海湖莊園招待盟友、商界巨頭、捐贈者和國家元首。

另一名特朗普顧問則說，巴拿馬運河之所以引起特朗普的關注，是因為“貿(mào)易是他最關心的問題”。而且，向巴拿馬施壓降低美國船只過航費用，也有助于抵消特朗普對外國商品征收關稅導致的美國本土物價上升。

《紐約時報》提到，特朗普似乎和巴拿馬方面還有“私人恩怨”。2018年，特朗普集團旗下位于巴拿馬首都巴拿馬城的特朗普國際酒店被卷入一場與股東的法律糾紛，此事當時還驚動巴拿馬警方介入，特朗普集團最終失去了對這家酒店的控制權(quán)以及酒店冠名。

“特朗普給中國的信息”

值得一提的是，按照特朗普身邊人士和專家的說法，不論是巴拿馬運河，還是格陵蘭島，這實質(zhì)上反映了新一屆特朗普政府外交政策對中國的關注?！斑@全都與籌碼和力量展示（leverage and flexing）有關。巴拿馬運河的第二大用戶是中國，他正試圖阻止中國在拉丁美洲的影響力?！丙溈藙诳肆终f。

兩名不愿透露姓名的特朗普外交政策顧問也告訴路透社，特朗普正在解決一個更大的問題，即中國在拉美影響力的日益增強。他們預計，這個問題將成為特朗普第二任期外交政策的焦點。

特朗普此前暗指中國似乎對巴拿馬運河有一定影響力。但有美媒指出，雖然巴拿馬運河兩端有兩個港口由中國企業(yè)管理，但在管理通過這條關鍵水道的船只方面中方并不會直接“插手”。相反，根據(jù)美巴之間新簽訂的條約，美國保留了使用軍事力量抵御任何威脅運河的“中立性”的權(quán)利。

另據(jù)法新社報道，美國智庫蘭德公司高級政治學家斯蒂芬妮·佩扎德（Stephanie Pezard）表示，在國際法上，美國想要“購買”格陵蘭的任何計劃都是不可行的。但她認為，當特朗普談及購買格陵蘭島時，“也許這個信息是給中國的”。

她稱，正如特朗普“擔憂”中國在巴拿馬的影響力一樣，中國在北極地區(qū)及其與俄羅斯的關系是“美國真正擔心的事情”。佩扎德說，特朗普的言論也向北約盟友丹麥發(fā)出了一個信號，即“如果你和中國太友好，你會發(fā)現(xiàn)我們堵在當中”。

然而，此舉被認為很有可能反而令美國疏遠關鍵盟友。路透社23日說，“在某些情況下，這種公開的霸凌可能會將（美國的）天然盟友推入中國、俄羅斯等主要競爭國家的懷抱，或使相關國家更不可能與美國達成經(jīng)濟或安全協(xié)議”。

丹麥皇家國防學院副教授馬克·雅各布森（Marc Jacobsen）說，丹麥國內(nèi)對特朗普再次提出購買格陵蘭島的反應是憤怒，一名丹麥政客稱，這是“一種不同尋常的盟友方式”。

此外，特朗普要“收回”巴拿馬運河的言論也遭到巴方強硬回應。22日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在社交媒體上用西班牙語和英語發(fā)表長篇聲明，重申運河區(qū)主權(quán)“不容談判”。他還說，通行費價格是根據(jù)市場、競爭情況以及維護成本多種因素設定的。穆利諾強調(diào)，巴拿馬希望與美國保持良好關系，但是本國利益始終優(yōu)先。

巴拿馬市長梅耶爾·米茲拉?！ゑR塔?。∕ayer Mizrachi Matalon）則發(fā)表了一份措辭嚴厲的聲明：“我們不是，也永遠不會成為第51個州?！甭吠干缰赋?，馬塔隆是個保守派，過去還曾戴過特朗普“讓美國再次偉大”（MAGA）的帽子。此外，哥倫比亞、智利、墨西哥和委內(nèi)瑞拉等拉美多國也紛紛表態(tài)，支持巴拿馬捍衛(wèi)運河主權(quán)。

針對巴拿馬運河一事，外交部發(fā)言人毛寧本月23日表示，注意到巴拿馬總統(tǒng)穆利諾已經(jīng)就此作出了公開表態(tài)，強調(diào)巴拿馬運河及周邊地區(qū)每一寸土地皆為巴所有，巴主權(quán)和獨立不容商討。運河通行費并非隨意決定，運河不受任何大國直接或間接控制。巴拿馬運河是巴拿馬人民的偉大創(chuàng)造，也是促進全球各國互聯(lián)互通的黃金水道。

針對美方此前炒作中國在北極地區(qū)開展的正常合作，外交部也作出過反駁。在今年7月的一次例行發(fā)布會上，毛寧表示，中國是北極事務的重要利益攸關方，一貫本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務，與各方加強合作，致力于維護北極和平穩(wěn)定，促進北極可持續(xù)發(fā)展。

“美方歪曲解讀中國的北極政策，對中國依據(jù)國際法正常開展的北極活動說三道四，無益于北極的和平、穩(wěn)定與合作，中方對此堅決反對?！泵珜幷f。

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