福州市科學(xué)技術(shù)局等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、市直有關(guān)部門，各市屬企業(yè)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　?。ù隧摕o正文）

福州市科學(xué)技術(shù)局  福州市財政局

福州市人力資源和社會保障局  福州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會　　

福州市工業(yè)和信息化局　　

2024年11月21日　　　　

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施

　　為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)改革深化提升行動的部署要求，鼓勵和支持國有企業(yè)扎實做好科技創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，現(xiàn)結(jié)合《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)科技創(chuàng)新的若干措施>的通知》精神，提出以下措施。

　　一、激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入

　　（一）建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。引導(dǎo)全市國有規(guī)上工業(yè)企業(yè)按照研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅的原則，持續(xù)加大研發(fā)投入。到2026年，國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長20%以上，高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到5%以上。高度重視和規(guī)范研發(fā)投入統(tǒng)計工作，確保企業(yè)研發(fā)投入全部入賬，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。同時，用足用好國家研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受政策紅利。

　　（二）完善多元化研發(fā)投入機(jī)制。健全以企業(yè)投入為主，各類資金共同參與的國有企業(yè)科技投入體系，發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算等財政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)充分利用“揭榜掛帥”和“賽馬制”攻關(guān)機(jī)制，申報、承擔(dān)各級政府科研項目，高效利用各類科研補(bǔ)助。建立銀行金融機(jī)構(gòu)與國有科技型企業(yè)對接發(fā)展的長期溝通機(jī)制，支持銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動、股權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，積極參與市屬企業(yè)重大科技創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)培育。

　　（三）突出業(yè)績考核的創(chuàng)新激勵機(jī)制。全面加強(qiáng)對國有企業(yè)科技創(chuàng)新的考核引導(dǎo)，將科技創(chuàng)新納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。科學(xué)合理設(shè)置創(chuàng)新指標(biāo)，全面考核研發(fā)投入、創(chuàng)新成效、成果應(yīng)用和產(chǎn)學(xué)研等工作情況，同時設(shè)置特色指標(biāo)進(jìn)行加減分獎懲。強(qiáng)化國有企業(yè)研發(fā)投入激勵，國有企業(yè)可以將符合國家財務(wù)制度且經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)費用在進(jìn)行業(yè)績考核計算時視同實現(xiàn)利潤予以全額加回。

　　二、支持國有企業(yè)開展有組織的創(chuàng)新活動

　　（四）組織企業(yè)加大科研攻關(guān)力度。支持引導(dǎo)國有企業(yè)加大在新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的科研攻關(guān)力度。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化專項資金，主動對接國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和知名高校，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。圍繞城市治理、民生保障與服務(wù)、公共安全和產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字場景建設(shè)。對研發(fā)有重大突破的項目，新獲省級及以上科學(xué)技術(shù)獎的項目，研發(fā)應(yīng)用首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等項目，納入業(yè)績考核加分范疇，對主要研發(fā)人員給予業(yè)績考核獎勵。力爭至2025年市屬企業(yè)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資額累計達(dá)到100億元以上。

　　（五）設(shè)立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目。由市國資委統(tǒng)籌，推動有條件的市屬企業(yè)(集團(tuán)公司)出資，市科技局設(shè)立市屬企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)立項的項目，直接認(rèn)定為市級研發(fā)項目，不再進(jìn)行研發(fā)加計扣除異議項目鑒定。

　　（六）支持企業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。鼓勵支持有實力的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和中央、省屬企業(yè)、民營企業(yè)積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)申報國家級、省級重點實驗室和國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心。積極申辦院士（科學(xué)家、專家）工作站（室）、博士后工作站和創(chuàng)新實踐基地。鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，合作建立研發(fā)實驗室、技術(shù)研究中心。構(gòu)建國有企業(yè)創(chuàng)新成果展示交流平臺，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新資源共享，打造聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展新格局。至2027年市屬企業(yè)新增市級以上科技創(chuàng)新平臺15個。

　　（七）構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)培育體系。支持國有企業(yè)按照“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人-制造業(yè)單項冠軍”的發(fā)展路徑，積極申報國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)，構(gòu)建國有科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動壯大的全生命周期梯次培育體系，打造一批擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和綜合實力。

　　（八）實施基金群戰(zhàn)略支持國企創(chuàng)新。加大國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動國有資本向自主創(chuàng)新核心產(chǎn)業(yè)集聚，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金和特色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，力爭到2026年基金群規(guī)模達(dá)到500億元。發(fā)揮國資引導(dǎo)和杠桿作用，集聚社會資本參與自主創(chuàng)新，聯(lián)動專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動投資階段全覆蓋，培育一批優(yōu)質(zhì)國有科技型企業(yè)，聚集一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速培育形成技術(shù)含量高、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到支持企業(yè)創(chuàng)新和放大國資收益的目的。

　　鼓勵企業(yè)運用金融手段賦能科技創(chuàng)新。發(fā)揮國有龍頭企業(yè)帶動和吸引效應(yīng)，吸引社會資本投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈，推動國有龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　三、促進(jìn)國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

　　（九）提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平。國有企業(yè)要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系，推動專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)的集中管理，重點加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成的核心專利與自主知識產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)。鼓勵企業(yè)采用許可使用方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，高校院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　（十）完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。國有企業(yè)要設(shè)立科技獎勵專項資金，獎勵作出突出貢獻(xiàn)的科研先進(jìn)集體和個人。支持國有科技型企業(yè)用足用好中長期激勵政策，采用股權(quán)激勵、分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵方式，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵，支持企業(yè)建立職務(wù)科技成果歸屬和利益分享機(jī)制，提高研發(fā)團(tuán)隊及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益的比例，具體由雙方事先協(xié)商確定。在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，支持有條件的國有企業(yè)賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

　　鼓勵國有科技型企業(yè)積極參與“科改示范企業(yè)”和“八閩綜改企業(yè)”的申報，發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展示范帶頭作用，鼓勵試點企業(yè)采用上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、核心骨干員工持股等中長期激勵方式。員工持股總量原則上不高于企業(yè)總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于企業(yè)總股本的1%；規(guī)模較小的科技型企業(yè)，成果主要完成人持股比例可以提高至3%。引導(dǎo)國有企業(yè)建立完善科學(xué)的科技人才薪酬分配制度，對自主研發(fā)新產(chǎn)品為企業(yè)經(jīng)營利潤作出較大貢獻(xiàn)的，三年內(nèi)每年可提取不超過10%的凈利潤增量，獎勵產(chǎn)品研發(fā)主要完成人及其研發(fā)團(tuán)隊。

　　（十一）支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵我市國有企業(yè)購買高校、科研院所的科技成果并在我市落地轉(zhuǎn)化，購買在榕高校院所科技成果的，按技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助，購買非在榕高校院所科技成果的，按技術(shù)交易額的6%給予補(bǔ)助,每家國有企業(yè)每年最高補(bǔ)助200萬元。

　　四、完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新保障體系

　　（十二）健全科技創(chuàng)新組織保障。國有企業(yè)要設(shè)立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，根據(jù)需要設(shè)立科學(xué)技術(shù)委員會、專家咨詢委員會等科技決策和咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技工作決策的科學(xué)化，統(tǒng)籌整個集團(tuán)的科技創(chuàng)新工作。

　　鼓勵在重大人才計劃、重大科技項目、重大科技創(chuàng)新平臺中推行首席專家或首席工程師負(fù)責(zé)制，賦予更大科研管理和資源調(diào)配自主權(quán)。

　　建立國有企業(yè)科技創(chuàng)新勤勉盡責(zé)機(jī)制，按照“三個區(qū)分開來”原則，在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有牟取非法利益前提下，因科技創(chuàng)新決策失誤、技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的，依規(guī)免除相關(guān)人員責(zé)任，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，在業(yè)績考核上不作負(fù)向評價。

　　（十三）強(qiáng)化科技人才支撐。鼓勵國有企業(yè)建立高水平專家智庫，加強(qiáng)與重點院校的產(chǎn)學(xué)研交流與戰(zhàn)略合作，加大高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度。深入實施知識更新工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地和技能大師工作室等平臺建設(shè)。

　　對國有企業(yè)引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新人才、高技能領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊，采取市場化激勵機(jī)制，薪酬待遇水平可以超過同職級管理人員?，F(xiàn)有工資總額難以滿足薪酬激勵需要的，可專項核算、單列管理，不作為企業(yè)工資總額預(yù)算基數(shù)。

　　支持企業(yè)制定更加積極的人才激勵政策，打通技術(shù)人員和管理人員轉(zhuǎn)換渠道，支持科技領(lǐng)軍人才參與企業(yè)經(jīng)營管理決策。完善市場化的選人用人和科研人員薪酬分配機(jī)制以及科研成果轉(zhuǎn)化獎勵等積極政策措施，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技人才隊伍。

　　支持國有企業(yè)青年科技人才“擔(dān)大任”“挑大梁”，國有企業(yè)自主立項的科研項目，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機(jī)制。