一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為衛(wèi)生健康法治宣傳教育工作首要政治任務(wù)，落實(shí)到普法工作全過程、各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳，把習(xí)近平法治思想作為黨委中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。

（二）全面落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生健康法治工作放到衛(wèi)生健康工作大局中同部署同落實(shí)。推動落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委領(lǐng)導(dǎo)班子多次聽取法治建設(shè)情況匯報，定期研究部署工作。健全完善“述法”工作機(jī)制，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行法治建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者職責(zé)。

（三）分解明確法治建設(shè)任務(wù)。制定印發(fā)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治工作要點(diǎn)、法治宣傳教育計劃、法治建設(shè)計劃等，明確委直屬各單位和委相關(guān)處室法治建設(shè)責(zé)任。按照法治政府考核目標(biāo)制定法治政府建設(shè)任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)清單，分解推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)工作，推動各條線處室、單位工作任務(wù)落實(shí)。

二、強(qiáng)化學(xué)法用法，提升依法行政水平

（一）落實(shí)學(xué)法用法制度。印發(fā)《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》，將法治學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年黨委中心組集中學(xué)法4次。完成城市駕駛艙衛(wèi)生分艙法治試題錄入工作，涉及憲法、民法典、生物安全法及衛(wèi)生專業(yè)法等9類，包括單選和多選題共計1113道。組織參加行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)和全市國家工作人員法律知識考試，提高衛(wèi)生健康執(zhí)法人員執(zhí)法能力素質(zhì)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）推動醫(yī)院依法治理。在全市開展公立醫(yī)院法治建設(shè)評價工作，階段性完成自查自評和各處室評分，將評價情況作為評價公立醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量公立醫(yī)院法治建設(shè)成效的重要內(nèi)容。積極參加全國醫(yī)院法治建設(shè)實(shí)踐案例征集活動，建湖縣人民醫(yī)院報送的法治建設(shè)實(shí)踐案例《夯實(shí)法治建設(shè)全方位 賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展》從眾多申報案例中脫穎而出，榮獲中國醫(yī)院協(xié)會2024年醫(yī)院法治建設(shè)“創(chuàng)新案例”獎，是本次唯一入圍復(fù)審并獲獎的縣（市）級醫(yī)院。

（三）發(fā)揮法律顧問和公職律師作用。推進(jìn)法律顧問常態(tài)化參與衛(wèi)生健康重大政策制定、法制審核、復(fù)雜疑難案件論證等過程。通過法律顧問、公職律師進(jìn)行法治審核，提升依法行政水平，提高行政應(yīng)訴和復(fù)議答復(fù)能力，及時依法如實(shí)辦理行政應(yīng)訴和復(fù)議答復(fù)事項(xiàng)，確保全年行政復(fù)議“零糾錯”和行政訴訟“零敗訴”。

三、抓好普法宣傳，增強(qiáng)全員法治意識

（一）拓展法治宣傳渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治宣傳陣地建設(shè)，委直屬各單位充分發(fā)揮法治宣傳長廊、法治宣傳教室、法治宣傳櫥窗等法治宣傳陣地和電子屏、公眾號等多種傳播手段作用，做到宣傳載體富有特色，宣傳內(nèi)容即時更新，提升陣地利用率和群眾參與度。

（二）強(qiáng)化法治宣傳教育。依托“健康鹽城”“鹽城衛(wèi)監(jiān)”等微信公眾號，定期開展法律知識宣傳。抓住重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)宣傳，組織開展“農(nóng)民工學(xué)法守法活動周”、第九個“4?15全民國家安全教育日”、第四屆“民法典宣傳月”和第55屆世界標(biāo)準(zhǔn)日、第七個憲法宣傳周等宣傳活動。組織系統(tǒng)內(nèi)國家公職人員網(wǎng)上旁聽庭審活動，通過對相關(guān)典型案例的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)法治意識和依法辦事能力。

（三）落實(shí)以案釋法制度。加大行政執(zhí)法過程中的普法宣傳教育力度，使辦案過程成為向群眾宣傳法律的過程，充分發(fā)揮典型案例的教育警示作用，今年初我委報送的行政執(zhí)法類“唐某非法行醫(yī)案”成功入選“誰執(zhí)法誰普法”典型案例，并于2024年1月17日被《江蘇法治報》登載。通過在網(wǎng)站開辟法律實(shí)務(wù)專欄、定期推出微信公眾號、制作微視頻、進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場宣傳等方式，強(qiáng)化“以案釋法”典型案例的普法宣傳。

四、規(guī)范法治行為，營造依法辦事環(huán)境

（一）嚴(yán)格法制審核和公平競爭審查。對委重大行政決策事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定嚴(yán)格開展法制審核，全年共審核重大執(zhí)法決定6起，審核規(guī)范性文件3件。制定印發(fā)《深入推進(jìn)公平競爭審查服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單》，對我委2021—2023年以市政府名義出臺的涉及經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動的政策措施進(jìn)行回頭看，完善公平競爭審查程序。積極參加省、市公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高公平競爭審查業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，為衛(wèi)生健康領(lǐng)域公平競爭審查工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)“誰制定、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則，對2017年以來由本委印發(fā)的部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，在納入清理范圍的138件規(guī)范性文件中，擬保留109件，擬廢止16件，擬修改2件，已廢止5件，已修改6件。完成市委規(guī)范性文件清理工作，廢止2016年印發(fā)的《深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)加快健康鹽城建設(shè)實(shí)施意見》。開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，營造公平公正的營商環(huán)境。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法過程。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)與法院、司法部門的溝通聯(lián)系，完善行政執(zhí)法、行政復(fù)議、訴訟、裁決、調(diào)解等的銜接機(jī)制。依法依規(guī)查辦案件，案件立案后，指定經(jīng)辦監(jiān)督員，嚴(yán)格按照行政處罰程序流轉(zhuǎn)，保障相對人知情權(quán)、陳述申辯權(quán)。

（四）推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。按照處罰與教育相結(jié)合的原則，動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企不予行政處罰事項(xiàng)、從輕行政處罰事項(xiàng)和減輕行政處罰事項(xiàng)“三張清單”。2023年以來，全市共辦理不予行政處罰案件112件、減輕行政處罰案件175件、從輕行政處罰案件45件，減免罰款200.88萬元。

五、提升服務(wù)效能，助力營商環(huán)境優(yōu)化

（一）推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政權(quán)力等清單管理制度，動態(tài)維護(hù)政務(wù)服務(wù)辦事指南各要素內(nèi)容，持續(xù)落實(shí)告知承諾制等改革措施。落實(shí)窗口管理首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、限時辦結(jié)等制度，做好委政務(wù)服務(wù)窗口運(yùn)行管理，持續(xù)開展“不見面審批（服務(wù)）”，打造衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)品牌，榮獲季度“紅旗示范”窗口。

（二）做好省委托事項(xiàng)的承接。認(rèn)真貫徹落實(shí)省文件精神，全力做好涉水產(chǎn)品、放射治療及核醫(yī)學(xué)、醫(yī)療廣告等省委托事項(xiàng)的承接審批工作。研究制定《放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病放射防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收行政許可流程》和《涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可評審工作方案》，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)、審批要求和經(jīng)費(fèi)來源等。根據(jù)醫(yī)療廣告審查有關(guān)程序和規(guī)定，完善申請表及申請材料要求，制作相應(yīng)的許可文書。在8月份省委托市級行使行政許可工作調(diào)研活動中獲省調(diào)研組一致好評。

（三）依法依規(guī)開展行政審批。做好日常各類事項(xiàng)的審核、受理、發(fā)證工作，全年共受理發(fā)放證照（批件）7755份。及時將許可情況抄告環(huán)保、住建、市場監(jiān)管部門和委各處室。規(guī)范做好行政許可“雙公示”，對市本級和省委托事項(xiàng)辦件，及時錄入市信用辦雙公示平臺和省公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。配合市數(shù)據(jù)局，做好“高效辦成一件事”“基層高頻事項(xiàng)一平臺辦理”改革工作，牽頭做好“新生兒出生一件事”工作，辦件量列全省前列。指導(dǎo)基層高質(zhì)量編制公共場所衛(wèi)生許可“一平臺辦理”事項(xiàng)辦事指南，進(jìn)一步深化政務(wù)改革，提升基層服務(wù)效能。

六、改進(jìn)信訪工作，維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

（一）積極推進(jìn)信訪工作法治化。組織開展衛(wèi)健系統(tǒng)“信訪工作條例宣傳月”活動，使廣大群眾全面了解《信訪工作條例》的基本內(nèi)容和規(guī)范要求。召開全市衛(wèi)健系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作培訓(xùn)會，邀請市信訪局督查專員就如何規(guī)范辦理初信初訪，推進(jìn)信訪法治化工作進(jìn)行授課。深入學(xué)習(xí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治化信訪工作指南，明確信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)則，依法分類處理信訪訴求，掌握信訪事項(xiàng)法治化受理辦理文書模版，全面推進(jìn)信訪工作法治化。

（二）做好重要時間節(jié)點(diǎn)信訪穩(wěn)定工作。針對春節(jié)、全國“兩會”、二十屆三中全會、國慶75周年等重要時段，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展每日分析研判，實(shí)行“日報告”“零報告”制度，明確專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確掌握信訪動態(tài)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任體系，落實(shí)“五位一體”穩(wěn)控責(zé)任，確保不發(fā)生進(jìn)京赴省事件。

（三）規(guī)范辦理日常來信來訪。組織12345熱線“民聲智慧聽”系統(tǒng)上線培訓(xùn)，做好日常來信來訪接待及12345熱線、陽光信訪平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱等各類網(wǎng)上信訪工作。共辦理各類信訪事項(xiàng)4779件，其中，12345熱線4167件，陽光信訪平臺57件，市領(lǐng)導(dǎo)信箱206件，來信51件，省衛(wèi)健委轉(zhuǎn)寄信件123件，接待來訪175人次。