滬府〔2018〕57號(hào)

上海市人民政府關(guān)于同意《上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”其他爆炸較大事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)

市安全監(jiān)管局：

　　滬安監(jiān)〔2018〕46號(hào)文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”其他爆炸較大事故調(diào)查報(bào)告》。請(qǐng)督促有關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度和措施，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　特此批復(fù)。

　　上海市人民政府

　　2018年8月15日

上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”其他爆炸較大事故調(diào)查報(bào)告

　　2018年5月12日15時(shí)25分左右，在上海賽科石油化工有限責(zé)任公司公用工程罐區(qū)位置，上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司的作業(yè)人員在對(duì)苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)過(guò)程中，因苯罐發(fā)生閃爆，造成在該苯罐內(nèi)進(jìn)行浮盤(pán)拆除作業(yè)的6名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　事故發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書(shū)記李強(qiáng)作出重要批示，要求全力搜救失蹤人員，妥善做好傷亡人員家屬的安撫工作，并抓緊查明原因、排查風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。市長(zhǎng)應(yīng)勇作出指示，要求市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，全力救治，查明原因；并舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

　　副市長(zhǎng)吳清、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馬春雷以及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。吳清副市長(zhǎng)要求在全力救治事故被困人員過(guò)程中，要科學(xué)專(zhuān)業(yè)施救，避免在應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)生新的傷亡；同時(shí)要求盡快查明事故原因，并做好事故遇難人員及家屬善后安撫工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，市安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同市公安局、市總工會(huì)和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委組成事故調(diào)查組，事故調(diào)查組同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與事故直接原因的認(rèn)定。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等工作，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”其他爆炸較大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、基本情況

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　　1.上海賽科石油化工有限責(zé)任公司

　　上海賽科石油化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱賽科公司），法定代表人：吳海君；住所：上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)南銀河路557號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)乙烯、聚乙烯、苯乙烯等。

　　2.上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司

　　上海埃金科工程建設(shè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱埃金科公司），法定代表人：劉道平；住所：上海市金山區(qū)金山大道1621號(hào)2幢198室；經(jīng)營(yíng)范圍：化工石油設(shè)備管道安裝工程等。

　?。ǘ┕こ坛邪l(fā)包情況

　　2017年6月，賽科公司（甲方）與埃金科公司（乙方）簽訂《上海賽科PO/OSBL/BEU/OCU/AEU/GTU工廠機(jī)械、管道類(lèi)檢修維護(hù)服務(wù)合同》。雙方約定：賽科公司委托埃金科公司就其位于上海化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)賽科公司的乙烯裂解綜合裝置中相關(guān)工廠提供機(jī)械、管道類(lèi)日常維護(hù)修理服務(wù)。該合同所包含的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)HSSE（健康安全保安環(huán)境）條款規(guī)定，埃金科公司作為賽科公司的承包商，要求遵循賽科公司生產(chǎn)部現(xiàn)場(chǎng)的HSSE政策、程序和規(guī)則。

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　　1.事故苯罐基本情況

　　苯罐（企業(yè)編號(hào)：75-TK-0201，以下簡(jiǎn)稱0201苯罐）建造于2009年。罐結(jié)構(gòu)為內(nèi)浮頂拱頂罐，公稱容積：10000m3，設(shè)計(jì)壓力1.96/-0.49kPa，設(shè)計(jì)溫度：65/-10℃，直徑：30米，罐頂高度19米，內(nèi)浮頂采用箱式鋁合金裝配式內(nèi)浮頂，支撐立柱采用固定式支撐立柱，高度1.5米，密封采用舌形密封加囊式密封，鋁合金浮箱規(guī)格3800mm×520mm×80mm，浮箱數(shù)量共有359只，采用螺栓連接成一個(gè)整體。

　　2.事故發(fā)生前0201苯罐檢修情況

　?。?）2018年3月，賽科公司發(fā)現(xiàn)0201苯罐呼吸閥有微量泄漏導(dǎo)致VOC濃度超標(biāo)，經(jīng)呼吸閥檢修后判斷為浮盤(pán)密封泄漏，于是安排浮盤(pán)密封檢修。

　?。?）4月16日，賽科公司在公司SAP系統(tǒng)中先后建立檢修通知單（通知單號(hào)：10172197）并產(chǎn)生維修工單（維護(hù)訂單號(hào)：20153636），對(duì)0201苯罐開(kāi)展檢修工作。

　　（3）4月19日，賽科公司開(kāi)始安排0201苯罐倒空作業(yè)；4月19日至23日，安排蒸罐4天；4月24日至5月1日，安排氮?dú)庵脫Q8天。

　?。?）4月24日，賽科公司通過(guò)郵件通知埃金科公司圍繞“該罐囊式內(nèi)浮船密封的拆除及安裝”制定檢修方案，埃金科公司于4月25日完成《OSBL75-TK021罐檢修施工方案》的編制（經(jīng)核查，該方案名稱應(yīng)為《OSBL75-TK-0201罐檢修施工方案》），賽科公司于5月3日完成方案審批。

　?。?）4月26日，賽科公司圍繞0201苯罐檢修開(kāi)展JHA（作業(yè)/工作危害）分析工作，制定《工作危險(xiǎn)性分析表》（編號(hào)：JHA-75-18-0002）。

　　（6）5月1日至5月2日，賽科公司打開(kāi)0201苯罐人孔進(jìn)行自然通風(fēng)并檢查，發(fā)現(xiàn)浮盤(pán)密封損壞。

　?。?）5月4日至5月8日，賽科公司安排相關(guān)人員進(jìn)罐檢查，發(fā)現(xiàn)超過(guò)半數(shù)浮箱泄漏積液，于是安排對(duì)浮箱進(jìn)行打孔后排液。

　?。?）5月8日16時(shí)，賽科公司相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)為浮盤(pán)無(wú)修復(fù)價(jià)值，決定整體更換。

　?。?）5月9日中午，賽科公司在OSBL（公用工程）設(shè)備維護(hù)每日例會(huì)上，要求埃金科公司在當(dāng)日下午安排人員進(jìn)罐將所有浮箱破壞性打穿；5月10日開(kāi)始拆除全部浮箱并拿出；要求埃金科公司周末連續(xù)作業(yè)，確保5月16日罐內(nèi)空出。

　?。?0）5月9日下午，埃金科公司作業(yè)人員開(kāi)始進(jìn)罐作業(yè)。由于作業(yè)條件所限，只能實(shí)現(xiàn)逐批次將浮箱打穿并拆除。作業(yè)至5月11日，共拆除38只浮箱。

　　3.罐內(nèi)泄漏殘液的處理

　　0201苯罐基礎(chǔ)底座處設(shè)有一個(gè)排放孔，用于清空儲(chǔ)罐和排放積液，該排放孔是儲(chǔ)罐罐底的最低點(diǎn)。賽科公司于5月4日至5月7日兩次裝桶收集均通過(guò)此排放孔。后因直接裝桶影響現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，于5月8日起改用氣動(dòng)泵轉(zhuǎn)移方式將罐底泄漏殘液轉(zhuǎn)移至位于0201苯罐南側(cè)約21.8米(兩罐外壁距離)左右的75TK-0202罐。5月10日，當(dāng)班罐區(qū)值班長(zhǎng)依據(jù)指令，在檢查該排放孔無(wú)殘液流出后，拆除氣動(dòng)泵并關(guān)閉排放孔閥門(mén)，至事故發(fā)生，該閥門(mén)未被打開(kāi)。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

　　2018年5月12日上午，埃金科公司作業(yè)人員到達(dá)賽科公司公用工程罐區(qū)，準(zhǔn)備對(duì)0201苯罐進(jìn)行檢維修作業(yè)。作業(yè)開(kāi)始前，賽科公司罐區(qū)外操人員使用手持式氣體檢測(cè)儀，在0201苯罐外人孔處進(jìn)行測(cè)氧測(cè)爆工作并記錄當(dāng)時(shí)的檢測(cè)數(shù)據(jù)（8時(shí)47分，測(cè)得氧含量20.9，可燃?xì)怏w0）。埃金科公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、賽科公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、賽科公司罐區(qū)當(dāng)班值班長(zhǎng)在未認(rèn)真核實(shí)測(cè)氧測(cè)爆情況，未按照作業(yè)許可證所列明的要求，檢查作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品的佩戴以及作業(yè)工器具攜帶的情況下，先后在作業(yè)票上簽字確認(rèn)。隨后通知賽科公司安保質(zhì)量部工程師到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)許可證控制流程的執(zhí)行情況進(jìn)行確認(rèn)后，埃金科公司作業(yè)人員開(kāi)始進(jìn)罐作業(yè)。

　　13時(shí)15分，埃金科公司8名作業(yè)人員繼續(xù)開(kāi)展浮箱拆除工作。其中6名作業(yè)人員進(jìn)入0201苯罐內(nèi)，1名作業(yè)人員在罐外傳遞拆下的浮箱，1名作業(yè)人員在罐外進(jìn)行作業(yè)監(jiān)護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)另有1名賽科公司外操人員在罐外對(duì)作業(yè)實(shí)施監(jiān)護(hù)。該名外操人員同時(shí)負(fù)責(zé)定時(shí)進(jìn)行測(cè)氧測(cè)爆工作。作業(yè)至15時(shí)25分，現(xiàn)場(chǎng)突然發(fā)生閃爆。

　　事故發(fā)生后，賽科公司立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)將事故信息上報(bào)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)響應(yīng)中心、消防隊(duì)、醫(yī)療中心、中石化調(diào)度指揮中心。賽科消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)后立即對(duì)0201苯罐進(jìn)行噴水降溫；上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍趕到現(xiàn)場(chǎng)立即實(shí)施人員搜救工作；15時(shí)50分，現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅；17時(shí)50分，現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束。事故導(dǎo)致在0201苯罐內(nèi)的6名埃金科作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

　?。ㄒ唬┦鹿试斐傻娜藛T死亡情況

　　1.楊仁君，男，50歲，上海市金山區(qū)人。

　　2.潘秋明，男，54歲，上海市金山區(qū)人。

　　3.黃德國(guó)，男，55歲，上海市金山區(qū)人。

　　4.劉國(guó)輝，男，54歲，上海市金山區(qū)人。

　　5.吳德龍，男，58歲，上海市金山區(qū)人。

　　6.梁修順，男，49歲，安徽省壽縣人。

　　上述6名人員均與埃金科公司簽訂勞動(dòng)合同。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1166萬(wàn)元，其中設(shè)備損失約536萬(wàn)元。

　　四、事故原因

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　　事故調(diào)查組聘請(qǐng)的有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的外部勘查，視頻資料的調(diào)閱，查閱相關(guān)文件資料，結(jié)合相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄等工作，對(duì)本次事故發(fā)生的直接原因分析如下：

　　1.苯的理化特性

　　苯：無(wú)色透明液體，有強(qiáng)烈芳香味。微溶于水，與乙醇、乙醚、丙酮、四氯化碳、二硫化碳和乙酸混溶。分子量78.11，熔點(diǎn)5.51℃，沸點(diǎn)80.1℃，相對(duì)密度（水=1）0.88，相對(duì)蒸氣密度（空氣=1）2.77，臨界壓力4.92MPa，臨界溫度288.9℃，飽和蒸氣壓10kPa(20℃)，折射率1.4979(25℃)，閃點(diǎn)-11℃，爆炸極限1.2%～8.0%（體積比），自燃溫度560℃，最小點(diǎn)火能0.20mJ，最大爆炸壓力0.880MPa。高度易燃，蒸氣與空氣能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。蒸氣比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇火源會(huì)著火回燃和爆炸。

　　2.事故當(dāng)天氣象條件分析

　　事故發(fā)生當(dāng)時(shí)的氣象參數(shù)為：15時(shí)氣溫為24.7℃，濕度為87%，氣壓1006.8百帕。在上述氣象條件下，苯易揮發(fā)，在封閉罐體內(nèi)易形成氣體爆炸環(huán)境。

　　3.專(zhuān)家意見(jiàn)

　　綜上所述，此次事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋?5-TK-0201內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐的浮盤(pán)鋁合金浮箱組件有內(nèi)漏積液（苯），在拆除浮箱過(guò)程中，浮箱內(nèi)的苯外泄在儲(chǔ)罐底板上且未被及時(shí)清理。由于苯易揮發(fā)且儲(chǔ)罐內(nèi)封閉環(huán)境無(wú)有效通風(fēng)，易燃的苯蒸氣與空氣混合形成爆炸環(huán)境，局部濃度達(dá)到爆炸極限。罐內(nèi)作業(yè)人員拆除浮箱過(guò)程中，使用的非防爆工具及作業(yè)過(guò)程可能產(chǎn)生的點(diǎn)火能量，遇混合氣體發(fā)生爆燃，燃燒產(chǎn)生的高溫又將其他鋁合金浮箱熔融，使浮箱內(nèi)積存的苯外泄造成短時(shí)間持續(xù)燃燒。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.埃金科公司

　?。?）未嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，在施工方案未變更及未落實(shí)隨身攜帶氣體檢測(cè)儀的情況下安排作業(yè)人員進(jìn)入受限空間進(jìn)行作業(yè)。

　　（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，相關(guān)人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未認(rèn)真檢查作業(yè)人員個(gè)人安全防范措施的落實(shí)；作業(yè)過(guò)程中未督促作業(yè)人員按要求使用防爆工器具；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。

　?。?）未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未能為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　2.賽科公司

　?。?）未嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程?，F(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)人員未按規(guī)范進(jìn)行受限空間氣體檢測(cè)工作；管理人員在確定作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，未按規(guī)定修訂檢修通知單；未及時(shí)通知承包商修改施工方案；在作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，施工方案未做相應(yīng)修訂的情況下仍安排承包商實(shí)施浮盤(pán)拆除工作。

　?。?）管理人員履職不力?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員未認(rèn)真檢查、督促氣體檢測(cè)人員按規(guī)范開(kāi)展氣體檢測(cè)工作，未檢查、督促作業(yè)人員按要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施和使用防爆工器具；相關(guān)管理人員在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)儀伸縮桿配置不到位；部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)管理人員未認(rèn)真履行作業(yè)票簽發(fā)工作、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后未及時(shí)修改施工方案的情況失察。

　?。?）安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺失、專(zhuān)業(yè)管理缺位、特殊作業(yè)管理流于形式。未能認(rèn)真督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未能督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按管理部門(mén)的要求，將檢修計(jì)劃向上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)報(bào)備。

　　3.上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委員會(huì)

　　落實(shí)部分安全管理制度不到位。日常管理存在一定漏洞，未發(fā)現(xiàn)賽科公司在沒(méi)有按要求上報(bào)檢修計(jì)劃的情況下進(jìn)行檢修作業(yè)。

　　五、事故責(zé)任認(rèn)定以及處理建議

　?。ㄒ唬?duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.埃金科公司

　　（1）張昀，埃金科公司賽科項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，未認(rèn)真檢查作業(yè)人員安全防范措施的落實(shí)情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　?。?）張忠士，埃金科公司賽科項(xiàng)目部作業(yè)負(fù)責(zé)人。知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，在施工方案未變更及未落實(shí)隨身攜帶氣體檢測(cè)儀的情況下安排作業(yè)人員進(jìn)入受限空間進(jìn)行作業(yè)；作業(yè)過(guò)程中未督促作業(yè)人員按要求使用防爆工器具。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　?。?）陸葉青，埃金科公司賽科項(xiàng)目部副經(jīng)理。在完成0201苯罐檢修的施工方案后，作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　?。?）何平，埃金科公司賽科項(xiàng)目部安全主管。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)未認(rèn)真履職，對(duì)管理人員未按規(guī)定落實(shí)安全技術(shù)交底工作，督促作業(yè)人員按要求使用防爆工器具的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　?。?）郭友法，埃金科公司賽科項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，埃金科公司賽科項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)項(xiàng)目部相關(guān)人員未嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況失察；未督促管理人員在作業(yè)前落實(shí)安全技術(shù)交底工作；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　?。?）鄔黎明，埃金科公司安全經(jīng)理。對(duì)埃金科公司項(xiàng)目部相關(guān)人員未嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

　?。?）劉道平，埃金科公司法定代表人、總經(jīng)理。埃金科公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　張忠士、郭友法行為涉嫌刑事犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　建議市安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)劉道平處上一年收入百分之四十的罰款。

　　建議埃金科公司對(duì)上述人員及其他相關(guān)人員按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處理。處理結(jié)果報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。

　　2.賽科公司

　?。?）謝斌杰，賽科公司生產(chǎn)部公用工程裝置維護(hù)機(jī)械工程師。在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，既未按程序要求及時(shí)修訂維護(hù)通知單，也未按實(shí)際操作流程，通知承包商修改施工方案；安排承包商作業(yè)人員在作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化，施工方案未做相應(yīng)修訂的情況下實(shí)施浮盤(pán)拆除工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　?。?）宋葉，賽科公司生產(chǎn)部公用工程罐區(qū)外操人員。事故發(fā)生當(dāng)日9時(shí)以前，負(fù)責(zé)當(dāng)日作業(yè)票簽發(fā)時(shí)的氣體檢測(cè)及作業(yè)人員個(gè)體防護(hù)措施落實(shí)情況的檢查工作。未按規(guī)范進(jìn)行受限空間作業(yè)前的氣體檢測(cè)工作；未檢查、督促作業(yè)人員按要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施和使用防爆工器具的情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。

　?。?0）史崢嶸，賽科公司生產(chǎn)部公用工程罐區(qū)外操人員。事故發(fā)生當(dāng)日9時(shí)以后，負(fù)責(zé)該作業(yè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)及受限空間作業(yè)過(guò)程中的定時(shí)氣體檢測(cè)工作。未按規(guī)范進(jìn)行受限空間作業(yè)過(guò)程中的氣體檢測(cè)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議給予留用察看處分。

　?。?1）黃其冬，賽科公司生產(chǎn)部公用工程罐區(qū)外操人員。事故發(fā)生當(dāng)日9時(shí)以后，負(fù)責(zé)該作業(yè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)及受限空間作業(yè)過(guò)程中的定時(shí)氣體檢測(cè)工作，事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。未按規(guī)范進(jìn)行受限空間作業(yè)過(guò)程中的氣體檢測(cè)工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議解除勞動(dòng)合同處分。

　?。?2）羅永洪，賽科公司生產(chǎn)部公用工程罐區(qū)當(dāng)班值班長(zhǎng)。事發(fā)當(dāng)日與相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同簽發(fā)當(dāng)日作業(yè)票。未認(rèn)真檢查、督促氣體檢測(cè)人員按規(guī)范開(kāi)展氣體檢測(cè)工作；未檢查、督促作業(yè)人員按規(guī)范落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施和使用防爆工器具。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議給予留用察看處分。

　?。?3）王彥斐，賽科公司生產(chǎn)部公用工程罐區(qū)高級(jí)生產(chǎn)工程師，罐區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)部門(mén)作業(yè)人員未按規(guī)范進(jìn)行氣體檢測(cè)的情況失察；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)儀伸縮桿配置不到位情況失察；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議給予降級(jí)處分。

　?。?4）陸其輝，賽科公司生產(chǎn)部公用工程裝置高級(jí)維護(hù)工程師。在確定作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，未督促管理人員按規(guī)定及時(shí)修訂維護(hù)通知單；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議給予降級(jí)處分。

　?。?5）孫益明，賽科公司生產(chǎn)部工程服務(wù)部維護(hù)計(jì)劃工程師。在確定作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，未及時(shí)通知承包商修改施工方案；在知道作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化且施工方案未做變更的情況下，未及時(shí)要求停止作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。

　?。?6）王峰，賽科公司生產(chǎn)部ES工程服務(wù)部設(shè)備、維護(hù)經(jīng)理。在確定作業(yè)內(nèi)容發(fā)生重大變化后，未督促管理人員通知承包商修改施工方案。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。

　　（17）陸興忠，賽科公司生產(chǎn)部公用工程經(jīng)理。公用工程部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)部門(mén)作業(yè)人員未按規(guī)范進(jìn)行氣體檢測(cè)的情況失察；對(duì)部門(mén)管理人員未認(rèn)真履行作業(yè)票簽發(fā)工作，修訂維護(hù)通知單的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職處分。

　?。?8）沈順弟，賽科公司生產(chǎn)部工程服務(wù)部經(jīng)理，工程服務(wù)部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)部門(mén)管理人員未及時(shí)落實(shí)通知承包商修改施工方案的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。

　　（19）陳巨星，賽科公司生產(chǎn)部主任。生產(chǎn)部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)生產(chǎn)部各級(jí)管理人員未能按照《設(shè)備維修管理控制程序》的要求履職的情況失察；對(duì)生產(chǎn)部門(mén)作業(yè)人員未嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)處分。

　?。?0）郝同樂(lè)，賽科公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，主持賽科公司日常行政工作，作為賽科公司主要負(fù)責(zé)人，未能認(rèn)真督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予警告處分。

　?。?1）吳海君，賽科公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)賽科公司全面工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予通報(bào)批評(píng)。

　　建議市安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)郝同樂(lè)處上一年收入百分之四十的罰款。

　　建議吳海君、郝同樂(lè)向其上級(jí)主管部門(mén)作出深刻檢查。

　　按照職工管理權(quán)限，建議賽科公司及其上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)上述人員及其他相關(guān)人員按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處理。處理結(jié)果報(bào)市安全監(jiān)管部門(mén)。

　　3.上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)

　?。?2）沈偉民，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)處時(shí)任處長(zhǎng)（已免職）。落實(shí)部分安全管理制度不到位，日常管理存在一定漏洞。未發(fā)現(xiàn)賽科公司在沒(méi)有按要求上報(bào)檢修計(jì)劃的情況下進(jìn)行檢修作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　按照干部管理權(quán)限，建議由相關(guān)監(jiān)察部門(mén)對(duì)沈偉民給予警告處分。

　　（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

　　1.賽科公司

　　安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺失、專(zhuān)業(yè)管理缺位、特殊作業(yè)管理流于形式，未能督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按管理部門(mén)的要求，將檢修計(jì)劃向上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)報(bào)備。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　2.埃金科公司

　　未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未能為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　3.上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)

　　對(duì)職能部門(mén)落實(shí)部分安全管理制度不到位，日常管理存在一定漏洞，未發(fā)現(xiàn)賽科公司在沒(méi)有按要求上報(bào)檢修計(jì)劃的情況下進(jìn)行檢修作業(yè)的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　建議市安全監(jiān)管理部門(mén)對(duì)賽科公司和埃金科公司，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

　　建議市安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)賽科公司給予警示談話。

　　建議賽科公司向上級(jí)主管部門(mén)作出深刻檢查。

　　建議上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)向上海市人民政府作出深刻檢查。

　　六、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┪∈鹿式逃?xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要以停產(chǎn)檢維修、特種作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊時(shí)間、特殊環(huán)境的作業(yè)為重點(diǎn)，從方案制定、危險(xiǎn)性分析、安全技術(shù)交底、作業(yè)票簽發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展全面排查，切實(shí)做到隱患排查整改工作“五落實(shí)”，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，全面優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)。

　　（二）全面梳理現(xiàn)有管理制度，強(qiáng)化過(guò)程管控。

　　賽科公司及相關(guān)化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要全面梳理現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，強(qiáng)化過(guò)程管控。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變化，要嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，對(duì)發(fā)生的變更情況要進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，分析可能發(fā)生的事故，制定相應(yīng)的安全措施，并對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大作業(yè)的作業(yè)票簽發(fā)管理工作，嚴(yán)查違規(guī)違章作業(yè)，督促作業(yè)前安全防護(hù)措施的落實(shí)，確保作業(yè)過(guò)程安全、可控。

　　上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)要針對(duì)本次事故所暴露出來(lái)的園區(qū)內(nèi)企業(yè)未能?chē)?yán)格落實(shí)上報(bào)檢修計(jì)劃的規(guī)定，園區(qū)管理人員在日常工作中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象，全面梳理、排摸現(xiàn)有規(guī)章制度在園區(qū)內(nèi)的落實(shí)及執(zhí)行情況；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)在園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管上的協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控監(jiān)管工作機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)第三方作用，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于中石化上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”閃爆事故的通報(bào)》（應(yīng)急廳〔2018〕4號(hào)）文件的要求，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的監(jiān)管，確保特殊作業(yè)安全。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)承包商管理，堅(jiān)決杜絕“以包代管”

　　企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承包商的管理工作。要嚴(yán)格對(duì)承包商的資質(zhì)審核和施工方案的審核；督促承包商開(kāi)展對(duì)作業(yè)人員的安全技術(shù)交底和日常安全教育培訓(xùn)，確保所有作業(yè)人員培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，要安排具備監(jiān)護(hù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)作業(yè)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。對(duì)于化工企業(yè)的檢維修工作，必須督促承包商企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）的要求，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包和“以包代管”行為。

　　上海賽科石油化工有限責(zé)任公司“5·12”其他爆炸較大事故調(diào)查組

　　2018年7月26日