【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

離任之際，美國總統(tǒng)拜登不忘對華揮舞“科技圍堵”大棒。12月初，華盛頓再次升級對華先進(jìn)技術(shù)限制，近140家中國實(shí)體被列入所謂“清單”。《紐約時(shí)報(bào)》12日報(bào)道披露稱，在這則禁令的背后，暗藏了一場美國半導(dǎo)體行業(yè)和美國政府圍繞對華技術(shù)出售問題展開的“激烈拉鋸戰(zhàn)”。

據(jù)美媒報(bào)道，過去一年，美國芯片設(shè)備制造商通過開展游說、資助智庫等途徑，頻繁向美國國會(huì)和白宮施加壓力，對拜登政府推出新的限制措施表示反對。

在這些公司看來，政府推出的新限制，無異于“殺敵一千，自損八百”。他們向政府抱怨，對中國出售設(shè)備是其主要收入來源，不斷收緊限制會(huì)嚴(yán)重?fù)p害他們的利益，還會(huì)便宜了其他國家的芯片制造商，被搶走手里的中國市場份額。

報(bào)道稱，多輪拉扯后，盡管最終美國政府仍然駁回了這些企業(yè)的請求，不顧業(yè)內(nèi)反對呼聲強(qiáng)推新令，美商務(wù)部長雷蒙多更暗示企業(yè)應(yīng)“做出犧牲”，但十幾名現(xiàn)任及前任美國官員坦言，美國半導(dǎo)體行業(yè)的施壓對拜登政府主張禁令的順利推出制造了不小的阻力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國對中國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起近三年來的第三次打擊，計(jì)劃對北方華創(chuàng)等140家公司實(shí)施出口管制。路透社早前稱，這是拜登政府任內(nèi)為打擊中國芯片生產(chǎn)能力而采取的最后一次大規(guī)模行動(dòng)之一。

被添加到此輪清單的中國公司中，有近20家半導(dǎo)體公司、兩家投資公司和超過100家半導(dǎo)體設(shè)備制造商，意味著美國供應(yīng)商被禁止在未事先獲得特殊許可的情況下向他們供貨。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，新的出口管制可能會(huì)傷害到美國半導(dǎo)體制造商應(yīng)用材料（AMAT）、科磊（KLA）和泛林集團(tuán)（Lam Research）。

報(bào)道稱，從去年年底，美國政府推動(dòng)將這些中國半導(dǎo)體公司列入清單的工作之初，這三家公司就開始了運(yùn)作，對美商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）扣押其運(yùn)往中國的貨物表示了強(qiáng)烈反對。

根據(jù)兩名官員和另一名知情人士的說法，BIS內(nèi)也有反對聲，并且加入了解除禁令的游說之列。此后，這三家公司的對華運(yùn)輸?shù)靡詴簳r(shí)恢復(fù)。

然而，正常運(yùn)輸僅維持了不到一年：今年9月，拜登政府準(zhǔn)備宣布新限制措施的消息再次傳來，應(yīng)用材料、科磊和泛林的首席執(zhí)行官迅速造訪了白宮和國會(huì)，警告單方面管制措施會(huì)對他們造成長期傷害。

兩名政府官員透露，當(dāng)時(shí)這些美國公司表示，被列入新一輪清單的三家中國公司是其主要的收入來源，他們已經(jīng)通過向這些中國公司出售設(shè)備賺取了60億美元，并計(jì)劃再出售數(shù)十億美元的產(chǎn)品。

據(jù)國會(huì)的兩名工作人員所說，在企業(yè)和國會(huì)的壓力下，10月初，美商務(wù)部部長雷蒙多不得不要求手下重新評估新措施是否會(huì)產(chǎn)生過多的單邊影響。最終美國政府仍駁回了企業(yè)請求，在12月初宣布了新的禁令。

十幾名現(xiàn)任和前任美國官員向《紐時(shí)》表示，這起事件并非個(gè)例。他們透露，為了保住關(guān)鍵收入來源，美國半導(dǎo)體行業(yè)內(nèi)的許多人都加入了對抗政府的陣營，強(qiáng)烈要求政府控制對華限制措施的程度和覆蓋范圍，華盛頓正面臨越來越多的業(yè)界壓力。

《紐時(shí)》寫道，“在過去的一年里，華盛頓上演了一場激烈斗爭，一方是銷售半導(dǎo)體制造設(shè)備的（美國）公司，另一方是一心想減緩中國技術(shù)進(jìn)步的拜登官員?！?

據(jù)報(bào)道，過去一年里，美國芯片設(shè)備公司向國會(huì)山和白宮派遣說客，成立倡導(dǎo)組織，并資助智庫開展支持性研究，以表明他們的觀點(diǎn)。他們給官員打了幾十通電話，還向國會(huì)中處于弱勢的民主黨人施壓，警告他們所在的選區(qū)將會(huì)出現(xiàn)失業(yè)問題，要求他們與拜登政府聯(lián)系。

競選資金追蹤機(jī)構(gòu)OpenSecrets的數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，隨著美國加強(qiáng)技術(shù)管控，應(yīng)用材料、科磊和泛林的游說支出大約翻了一番。

不過，這些美國半導(dǎo)體企業(yè)“造反”，并非是認(rèn)為對華限制這件事本身是違背技術(shù)競爭與合作的錯(cuò)誤行為，他們更擔(dān)心的，其實(shí)是新措施可能會(huì)讓其他國家的芯片設(shè)備制造商搶走中國的市場份額。

上述美國官員披露稱，這些芯片企業(yè)的主要抱怨是，拜登政府推行的新令只讓美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受到了限制，中國仍可以向日本和荷蘭的公司購買技術(shù)。他們認(rèn)為，這既損害了美國公司的利益，也并沒有起到限制中國的作用。如果更嚴(yán)格的規(guī)則也適用于國際競爭對手，他們就不會(huì)反對。