走出去智庫（CGGT）觀察

據(jù)外媒報道，拜登政府可能在2024年12月底出臺先進(jìn)人工智能（AI）芯片的出口管制，通過設(shè)置人工智能芯片出口數(shù)量的上限，以限制某些國家購買先進(jìn)的AI芯片。

走出去智庫（CGGT）觀察到，拜登政府在任期即將結(jié)束之際，正加速推進(jìn)針對先進(jìn)人工智能芯片的出口管制措施，試圖在特朗普就職前完成布局。這些措施不僅針對中國，還可能引發(fā)美國與其盟友之間的緊張關(guān)系。同時，中國科技產(chǎn)業(yè)正積極應(yīng)對美國的限制措施，并尋求通過多種途徑保障自身發(fā)展。中美之間的貿(mào)易和技術(shù)競爭愈發(fā)激烈，雙方的政策動向?qū)θ虍a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

美國新的出口管制將帶來哪些影響？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)道瓊斯風(fēng)險合規(guī)的文章，供關(guān)注美國出口管制的讀者參閱。

要點

1、美國的目標(biāo)是試圖防止中國利用人工智能提升軍事和監(jiān)控能力，切斷中國獲得對人工智能至關(guān)重要的先進(jìn)制程芯片的途徑，并試圖阻止中國獲取位于其他國家的計算能力。

2、美國政客們還在考慮其他選擇，比如計劃對構(gòu)成先進(jìn)人工智能模型基礎(chǔ)的所謂“權(quán)重”的出口實施管制，并考慮對芯片制造實施進(jìn)一步針對中國的限制。

3、隨著拜登政府任期即將結(jié)束，一些科技公司對可能美國倉促出臺的出口管制新規(guī)表示擔(dān)憂，抱怨美國政策制定者越來越多地從國家安全的角度看待人工智能。

正文

據(jù)知情人士透露，美國準(zhǔn)備對先進(jìn)人工智能（AI）芯片進(jìn)行出口管制。

雖然這些規(guī)定針對的是中國，但有可能導(dǎo)致美國與那些不希望華盛頓對其芯片進(jìn)行管控的國家之間發(fā)生矛盾。

自2022年10月7日以來，拜登(Biden)政府已采取了一系列出口管制措施，試圖阻止中國獲得最先進(jìn)的芯片、芯片制造設(shè)備及其他技術(shù)等，并隨后在2023年10月17日、2024年3月29日、2024年12月2日分別更新了這些管制規(guī)定。

拜登政府的最新一輪的限制措施可能在2024年12月底出臺，趕在特朗普(Donald Trump)就職之前。知情人士稱，新措施將對向某些國家出口用于大型計算的人工智能芯片數(shù)量設(shè)置上限。

知情人士表示，被視為美國親密盟友的國家將不受限制，而其他國家在可用于人工智能數(shù)據(jù)中心的芯片數(shù)量方面將面臨限制。中國公司則在未獲得美國商務(wù)部許可的情況下，被禁止購買先進(jìn)的人工智能芯片。

這一采購上限主要適用于東南亞和中東等地區(qū)。新規(guī)定涵蓋了被稱為GPU（圖形處理器）的尖端處理器，這些處理器被用于訓(xùn)練和運(yùn)行大規(guī)模人工智能模型。

美國的目標(biāo)是試圖防止中國利用人工智能提升軍事和監(jiān)控能力，切斷中國獲得對人工智能至關(guān)重要的先進(jìn)制程芯片的途徑，并試圖阻止中國獲取位于其他國家的計算能力。

根據(jù)Regulatory Information Service Center的網(wǎng)站，這項名為《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》(Export Control Framework for AI Diffusion)的草案已擬定。但是，該網(wǎng)站沒有詳細(xì)說明。

美國政客們還在考慮其他選擇，比如計劃對構(gòu)成先進(jìn)人工智能模型基礎(chǔ)的所謂“權(quán)重”的出口實施管制，并考慮對芯片制造實施進(jìn)一步針對中國的限制。

拜登政府最近致函臺積電(Taiwan Semiconductor Manufacturing)和三星電子(Samsung Electronics)等主要芯片制造商，告知它們關(guān)于一些限制措施的內(nèi)容。這些信函稱，這些公司需要申請許可證，才能將使用先進(jìn)芯片制造技術(shù)制造或符合其他標(biāo)準(zhǔn)的芯片轉(zhuǎn)讓給中國。

知情人士表示，這些標(biāo)準(zhǔn)包括尺寸和晶體管數(shù)量限制，以及任何表明這些芯片將用于訓(xùn)練人工智能模型的跡象。此前的規(guī)定已經(jīng)對向中國出口先進(jìn)GPU和內(nèi)存芯片進(jìn)行了限制，但新規(guī)定更清楚地向制造商說明了哪些是被禁止出口的芯片。

美國商務(wù)部經(jīng)常在新規(guī)出臺前向企業(yè)發(fā)送此類信函，但這些限制措施可能會被修改，或者可能根本不會推進(jìn)。臺積電對相關(guān)細(xì)節(jié)不予置評，并表示遵守了相關(guān)規(guī)定。三星電子不予置評。

英偉達(dá)已經(jīng)為中國市場開發(fā)了符合美國早先限制規(guī)定的AI芯片，中國市場仍占其收入的八分之一左右。美國對中國以外國家的任何出貨量限制都可能對其產(chǎn)生影響，具體取決于最終規(guī)則的措辭。

盡管存在出口限制，但中國仍設(shè)法在先進(jìn)技術(shù)方面取得進(jìn)展，這讓美國感到沮喪。美國政客經(jīng)常將東南亞國家視為中國獲得先進(jìn)人工智能芯片的后門。新加坡等國家出現(xiàn)了這些芯片的非正式市場，走私者通過普通貨運(yùn)或個人攜帶過關(guān)等渠道將英偉達(dá)的先進(jìn)人工智能芯片偷運(yùn)到中國。

過去一年來，中東地區(qū)引起了華盛頓的關(guān)注，阿拉伯聯(lián)合酋長國和沙特阿拉伯等國家投資數(shù)十億美元開發(fā)自己的人工智能生態(tài)系統(tǒng)。

因此，美國的一系列涉及芯片的出口管制新規(guī)，將極大考驗美國與中東和東南亞的關(guān)系，這些地區(qū)的穆斯林占多數(shù)的國家早已對美國支持以色列加沙戰(zhàn)爭感到不滿。而美國如果設(shè)定芯片購買上限的管制措施，則可能會阻礙這些國家發(fā)展成為人工智能和計算中心的目標(biāo)。

隨著拜登政府任期即將結(jié)束，一些科技公司對可能美國倉促出臺的出口管制新規(guī)表示擔(dān)憂，抱怨美國政策制定者越來越多地從國家安全的角度看待人工智能。

中國已強(qiáng)烈譴責(zé)美國的限制措施，并迅速對美國開展反擊。中國國家市場監(jiān)督管理總局表示將對英偉達(dá)展開反壟斷調(diào)查；中國商務(wù)部禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，并計劃將一家知名的美國服裝制造商列入不可靠實體清單，以及加強(qiáng)對無人機(jī)的出口管控措施等；中國外交部已宣布制裁十幾家美國無人機(jī)技術(shù)公司，其中包括美國向烏克蘭提供無人機(jī)的公司。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人在答記者問時表示，近年來，美方泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問題政治化、武器化，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

中國將堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，堅決反對任何泛化國家安全概念的錯誤做法。中方愿與有關(guān)國家和地區(qū)加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域?qū)υ?，共同促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

中國駐美國大使謝鋒在美國中國總商會的會議上表示，與中國脫鉤就是“朝自己腳上開槍”，貿(mào)易戰(zhàn)已成為高懸在美企頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。謝鋒指出，歷史充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，“新冷戰(zhàn)”打不得也打不贏，對華遏制不明智更不會得逞。

By Liza Lin / Asa Fitch / Edited by Johnson Ma

(注：本文謹(jǐn)代表個人觀點。不構(gòu)成任何決策建議。)

來源：道瓊斯風(fēng)險合規(guī)