【牢記殷殷囑托建設(shè)美好新疆】

天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者陳薔薇石鑫

9月5日上午，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)的烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心，五顏六色的集裝箱整齊地碼放在集貨區(qū)。完成相應(yīng)手續(xù)后，集裝箱將通過中歐班列和公路貨運(yùn)運(yùn)輸出境。

“截至8月初，我們?nèi)站?yàn)放公路出口100車左右，日均驗(yàn)放鐵路出口40個(gè)標(biāo)箱，2017年，我們?nèi)站?yàn)放公路出口只有5車，鐵路出口日均36個(gè)標(biāo)箱。”烏昌海關(guān)監(jiān)管一科科長(zhǎng)王吉喜說。

日漸繁忙的烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心，見證了烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)的發(fā)展。

習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)指出，“新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開放的前沿，要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，把新疆的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中”。

“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要抓手。作為核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，自2015年開始規(guī)劃建設(shè)，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)乘著“一帶一路”的東風(fēng)，以逢山開路、遇水架橋的精神，邊建設(shè)邊完善，努力承擔(dān)起歷史賦予的重任。

規(guī)劃清晰方向明

烏魯木齊市地處亞歐大陸地理中心和亞歐大陸橋中間地帶，是全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，自治區(qū)把建設(shè)核心區(qū)標(biāo)志性工程的重任交給了烏魯木齊市。

2015年11月，“一港”開始規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃面積約67平方公里，空間布局為“一核、五區(qū)”，“一核”為中歐班列集結(jié)中心，“五區(qū)”分別為口岸綜合服務(wù)區(qū)、北站國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)區(qū)、臨港制造區(qū)。

自啟動(dòng)建設(shè)以來，“一港”持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全社會(huì)已累計(jì)投資300余億元，建成了烏魯木齊綜合保稅區(qū)、中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心、烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心等支撐性重大項(xiàng)目，使得樞紐承載能力大幅提升。

尤其是中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心，自2016年5月26日建成投運(yùn)后，目前班列年發(fā)運(yùn)能力達(dá)7000列。烏魯木齊市也成為緊隨西安、成都、重慶、鄭州之后的中歐班列五大樞紐節(jié)點(diǎn)城市，能夠滿足國(guó)際班列直接編組發(fā)車和近遠(yuǎn)期中歐班列西通道運(yùn)輸需求。

截至2022年6月底，“一港”累計(jì)開行中歐班列5900余列，開行班列線路已達(dá)21條，通達(dá)歐亞19個(gè)國(guó)家和地區(qū)26個(gè)城市。

2015年至2021年，“一港”分別開行中歐班列80列、223列、806列、1002列、1102列、1015列、1000列。除2020年、2021年受疫情影響開行數(shù)量略有下降外，其他年份班列開行數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年前6月，“一港”開行中歐班列609列，較2021年同期增長(zhǎng)36%，占全疆開行總數(shù)的88.2%。

2019年，烏魯木齊市被確定為23個(gè)國(guó)家物流樞紐之一。2020年，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心入選全國(guó)首批中歐班列集結(jié)中心示范工程。

今年，烏魯木齊市對(duì)照國(guó)家和自治區(qū)的要求，編制形成了烏魯木齊市推進(jìn)核心區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）。

“國(guó)家和自治區(qū)在頂層設(shè)計(jì)上一直非常清晰，就是把‘一港’作為核心區(qū)的標(biāo)志性工程建設(shè)，以物流集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)的功能?！睘豸斈君R市發(fā)展改革委“一帶一路”辦秘書科科長(zhǎng)孟泰圻說。

改革創(chuàng)新破藩籬

“一港”作為一個(gè)綜合陸路港，要想在眾多全國(guó)樞紐節(jié)點(diǎn)中脫穎而出，只能不斷挖掘自身優(yōu)勢(shì)，加大改革創(chuàng)新力度，尋求差異化發(fā)展。

作為“一港”投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司，新疆國(guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司于2018年成立。怎樣發(fā)揮好烏魯木齊中歐班列五大樞紐節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，一直是他們思考的問題。

“從開行數(shù)據(jù)、集貨規(guī)模、政策吸引力等方面看，我們與國(guó)內(nèi)其他物流樞紐還有不小差距。烏魯木齊作為國(guó)家向西開放總體布局中的重要節(jié)點(diǎn)城市，需要承擔(dān)相應(yīng)的歷史使命?！毙陆畤?guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)馬春雷坦言。

挖掘資源，找出路。2021年，新疆國(guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司開始打造跨里海、黑海至西亞、高加索地區(qū)、歐洲方向的特色精品班列，成為全國(guó)首個(gè)成熟運(yùn)營(yíng)該線路的企業(yè)。

這條線路避開了傳統(tǒng)中歐班列西行出境的線路，提升了中歐班列的運(yùn)力和效益，形成品牌影響力和差異化競(jìng)爭(zhēng)力。截至2022年7月，該線路已累計(jì)發(fā)運(yùn)41列。

除了在鐵路上下功夫，公路國(guó)際貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)也是努力的方向。7月28日，“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列正式發(fā)運(yùn)，線路采用集裝箱“鐵路+國(guó)際公路”的二次轉(zhuǎn)關(guān)方式開行，目前已具備常態(tài)化開行條件，這也是烏魯木齊海關(guān)先行先試的創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。該線路開行能有效緩解疆內(nèi)段中歐班列通行壓力，豐富“一港”跨境運(yùn)輸方式和途徑。

隨著西部陸海新通道建設(shè)，海上絲綢之路和陸上絲綢之路有了更深的合作。

新疆國(guó)際陸港（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司共同出資成立陸海新通道運(yùn)營(yíng)新疆有限公司，圍繞新疆特色產(chǎn)品進(jìn)出口、中亞與東盟各國(guó)跨境物流等業(yè)務(wù)與疆內(nèi)大型企業(yè)探索深層次業(yè)務(wù)合作。

8月20日，新疆首趟陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)中亞班列從烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)駛出。這趟班列貨物也是新疆首單轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物。該班列將“一港”原有中歐班列線路輻射范圍延伸至東盟。今年前7月，陸港區(qū)累計(jì)發(fā)運(yùn)海鐵聯(lián)運(yùn)班列322列。

“一港”還與天津港開展了“一單制”海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作，避免了傳統(tǒng)運(yùn)輸模式的貨物換裝作業(yè)，開啟了海鐵聯(lián)運(yùn)“一單到底”全程物流新模式。

“中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心已成為全國(guó)首個(gè)中歐班列專業(yè)發(fā)運(yùn)場(chǎng)站，其硬件設(shè)施、智能化管理等承載能力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，‘一港’班列集結(jié)、編組發(fā)運(yùn)能力得到極大提升，可滿足全國(guó)西向中歐班列在此集拼集運(yùn)。”馬春雷說。

真抓實(shí)干再加力

烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)發(fā)展服務(wù)中心會(huì)議室的墻上，懸掛著“一港”的規(guī)劃圖，圖中片區(qū)按照功能用不同顏色進(jìn)行了標(biāo)注。

“從地圖上就能看出，‘一港’目前不是實(shí)體園區(qū)，除去已建成區(qū)域，實(shí)際布局建設(shè)的功能區(qū)僅30平方千米，這里土地資源尤其是工業(yè)用地非常緊張。這也意味著，‘一港’要發(fā)揮好國(guó)家和自治區(qū)賦予的職責(zé)，需要跳出物理空間的限制，充分聯(lián)動(dòng)烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、烏魯木齊綜合保稅區(qū)等平臺(tái)甚至烏魯木齊全市，才能更好發(fā)揮出作用?！睘豸斈君R國(guó)際陸港區(qū)發(fā)展服務(wù)中心副主任鐘荷花說。

“‘一港’依托烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)中心，大力發(fā)展陸路運(yùn)輸。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則依托烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展航空運(yùn)輸。二者同在烏魯木齊市，且有約14平方千米的重疊區(qū)，雙方聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能進(jìn)一步提升烏魯木齊集貨能力。”烏魯木齊臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展服務(wù)中心主任阿爾帕提·沙迪克說。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一港”一樣都面臨著工業(yè)用地不足、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)等問題。一個(gè)陸港，一個(gè)空港，雙方開始攜手尋求共同破局。

2021年，烏魯木齊市制定了烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案，并確定了協(xié)調(diào)機(jī)制。雙方約定將在通關(guān)機(jī)制、物流組織、多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)據(jù)互認(rèn)等各方面開展有效互動(dòng)和通力合作，實(shí)現(xiàn)綜合交通體系優(yōu)化、運(yùn)輸增效、物流降費(fèi)，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化建設(shè)。

“我們最近在和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)商談建設(shè)飛地園區(qū)，希望借此能解決臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求?！卑柵撂帷ど车峡苏f。

作為新疆國(guó)際貨運(yùn)的龍頭企業(yè)，新疆天翼國(guó)際物流有限責(zé)任公司今年上半年業(yè)務(wù)有了新突破，落地了卡車航班聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了陸港+空港的合作聯(lián)動(dòng)。

“我們計(jì)劃在烏魯木齊綜保區(qū)成立外貿(mào)綜合服務(wù)公司，借助物流園區(qū)貨物聚集優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際進(jìn)出港跨境電商業(yè)務(wù)及國(guó)際一般貿(mào)易?！毙陆煲韲?guó)際物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理時(shí)俊說。今年上半年，該公司開辟了10條國(guó)際貨運(yùn)航線，國(guó)際航空運(yùn)輸貨物吞吐量4004.4噸。

“‘一港’的發(fā)展除了要理順機(jī)制體制的歷史遺留問題，有關(guān)部門還要解放思想，打破部門、地區(qū)等制約，加大協(xié)調(diào)合作，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)蔣平安說。