半島記者 李曉哲

8月30日上午9:15，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。

按照國(guó)家關(guān)于新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)一安排，擬于8月30日新設(shè)6家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)揭牌。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式于上午9:00開(kāi)始在山東大廈金色大廳舉行。

儀式上宣讀了國(guó)務(wù)院批復(fù)文件，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、片區(qū)同時(shí)揭牌。山東發(fā)展迎來(lái)又一里程碑。

8月30日上午，中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)舉行，青島片區(qū)的目標(biāo)定位和下一步發(fā)展方向向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。青島自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)介紹：

一、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的目標(biāo)定位

國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》中，明確規(guī)定“青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市”。

青島片區(qū)面積52平方公里，約占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的43.3%，在三個(gè)片區(qū)中面積最大；承擔(dān)106項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，占全部試點(diǎn)任務(wù)的94.6%，承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)最多，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)青島關(guān)心關(guān)懷。青島將借助此次自貿(mào)區(qū)批復(fù)的契機(jī)，疊加青島西海岸新區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、保稅區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力把青島片區(qū)建設(shè)成青島深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。

一是全市深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。以投資貿(mào)易自由化便利化為牽引，推進(jìn)全方位深層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，并以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全面深化改革，實(shí)施流程再造，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的制度體系，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

二是打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)。青島陸海連接、東西互濟(jì)，向東比鄰日韓，向西與上合組織成員國(guó)、與中東歐16＋1有合作基礎(chǔ)，和東南亞也有一系列合作機(jī)制，完全可以在共建“一帶一路”上大有作為。7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)了上合示范區(qū)建設(shè)《總體方案》，并要求青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。我市將充分發(fā)揮青島片區(qū)作用，向東大力推進(jìn)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，向西積極推進(jìn)與上合組織國(guó)家和中東歐國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作，向南努力拓展與東盟國(guó)家、葡語(yǔ)國(guó)家的地方經(jīng)貿(mào)合作，從而使青島片區(qū)在我市打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)中起到引領(lǐng)作用。

三是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。充分抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)重大機(jī)遇，以青島片區(qū)試驗(yàn)先行，全力推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，依靠改革開(kāi)放，依靠引入“四新”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。從城市建設(shè)的角度看，青島片區(qū)將是青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市框架下，一片產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生、產(chǎn)業(yè)與城市高度融合，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的新城區(qū)。我們將充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的理念，特別是借鑒雄安新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、青島特色、高點(diǎn)定位”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一片高水平的現(xiàn)代化新城區(qū)，為未來(lái)青島新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)更新改造提供示范。

二、作為首批沿海開(kāi)放城市之一，如何通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易更快發(fā)展？

國(guó)際貿(mào)易是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。青島擁有全國(guó)第二大外貿(mào)口岸，2018年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口貿(mào)易額5321億元，在全國(guó)城市排名第九位，占全省的27.6 %。服務(wù)貿(mào)易也在快速發(fā)展，目前在全國(guó)31個(gè)示范城市排名第八位。青島在開(kāi)放發(fā)展方面有突出的優(yōu)勢(shì)：

一是開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，累計(jì)有156家世界500強(qiáng)企業(yè)在青投資294個(gè)項(xiàng)目。2018年，全市實(shí)際利用外資86.9億美元，占全省的43%。大批企業(yè)走出去投資，累計(jì)海外投資額320多億美元。在韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、日本等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了9處青島工商中心，為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供服務(wù)。

二是交通優(yōu)勢(shì)。擁有便捷通達(dá)的海陸空鐵地（下）立體綜合交通體系，為內(nèi)引外聯(lián)、東西互動(dòng)、陸海相通創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。青島港擁有生產(chǎn)性泊位122個(gè)（萬(wàn)噸級(jí)以上泊位85個(gè)），177條航線(xiàn)通達(dá)世界700多個(gè)港口。青島流亭機(jī)場(chǎng)擁有空中航線(xiàn)192條，其中港澳臺(tái)3條、國(guó)際航線(xiàn)29條，通達(dá)125個(gè)國(guó)內(nèi)外城市，在建的4F級(jí)新機(jī)場(chǎng)（青島膠東機(jī)場(chǎng)）未來(lái)可滿(mǎn)足5000萬(wàn)人次的保障需求。

三是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。有一批國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)，包括：2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，1個(gè)省級(jí)高新區(qū)。此外，我市還根據(jù)自身情況設(shè)立了藍(lán)谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等特色功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)。近年來(lái)，國(guó)家批復(fù)了一系列的政策試驗(yàn)區(qū)，包括國(guó)家級(jí)新區(qū)—青島西海岸新區(qū)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，以及近年來(lái)批復(fù)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等等。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)后，我們將發(fā)揮青島開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易加快發(fā)展。工作重點(diǎn)，一是抓創(chuàng)新，二是調(diào)結(jié)構(gòu)，三是提總量。

抓創(chuàng)新。主要抓三個(gè)方面：

一是推進(jìn)流程再造和制度創(chuàng)新。著眼貿(mào)易自由化便利化，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，著力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最合理的“三最口岸”。重點(diǎn)通過(guò)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能、發(fā)展過(guò)境貿(mào)易，有條件的貨物分類(lèi)監(jiān)管、異地委托監(jiān)管、企業(yè)備案制等舉措，簡(jiǎn)化管理、便利通關(guān)、降低費(fèi)用。完善發(fā)展保障機(jī)制，建立與貿(mào)易發(fā)展相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)體系，完善健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，建立與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。

二是推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力引入數(shù)字化貿(mào)易、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展技術(shù)密集型和文化、金融、醫(yī)療、教育等高端服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)承接金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等離岸外包高端業(yè)務(wù)；積極開(kāi)展船舶、飛機(jī)等保稅維修和高端設(shè)備再制造等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模。大力開(kāi)展油品貿(mào)易。結(jié)合二手車(chē)出口試點(diǎn)，做大二手車(chē)交易產(chǎn)業(yè)鏈。

三是推廣國(guó)際貿(mào)易新模式。積極推廣跨境電商、公共海外倉(cāng)等新模式，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)中日韓跨境電商零售交易分撥中心；以橡膠、棉花等大宗商品和芝麻等特色商品為突破口，推動(dòng)期貨保稅交割、現(xiàn)貨保稅和非保稅交易、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展；高水平建設(shè)特殊商品進(jìn)口指定口岸。

調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)提高三個(gè)比重：

一是提高服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制，建設(shè)好特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)、功能區(qū)和特色服務(wù)出口基地，切實(shí)發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)手段作用，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，讓服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

二是提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品出口，在擴(kuò)大規(guī)模中不斷提升一般貿(mào)易發(fā)展水平。

三是提高高技術(shù)工業(yè)品和高品質(zhì)消費(fèi)品在一般貿(mào)易中的比重。確保高技術(shù)高附加值產(chǎn)品在外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)品及民生消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模要繼續(xù)位居全國(guó)前列。

提總量。就是通過(guò)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易在提水平中上規(guī)模。

加快培育綜合性貿(mào)易主體引進(jìn)，集聚一批具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、物流等貿(mào)易功能的總部機(jī)構(gòu)。我們的目標(biāo)是，到2022年，青島片區(qū)內(nèi)企業(yè)主體不低于3萬(wàn)家；進(jìn)出口額比2018年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到300億美元。力爭(zhēng)到2022年,青島國(guó)際貿(mào)易總額達(dá)到1500億美元,年均增長(zhǎng)5%左右,基本形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的全面開(kāi)放新格局。

三、《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》將高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容，青島作為海洋經(jīng)濟(jì)大市，如何通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最大的優(yōu)勢(shì)和最鮮明的特色。一是青島海洋資源稟賦優(yōu)越，海岸線(xiàn)817公里，有49個(gè)海灣和120個(gè)島嶼，海域面積達(dá)12240平方公里。青島與日韓隔海相望，擁有條件非常好的天然深水港，青島港陸海連接、東西互濟(jì)，177條航線(xiàn)通達(dá)世界700多個(gè)港口。二是青島海洋科技優(yōu)勢(shì)突出，擁有全國(guó)30%的涉海院士、40%的高端涉海機(jī)構(gòu)、50%的海洋領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)跑技術(shù)，擁有海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋大科學(xué)中心等一批全國(guó)最高水平的海洋研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)。三是青島海洋經(jīng)濟(jì)成效顯著，有比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系和一批涉及海洋產(chǎn)業(yè)的功能園區(qū)，被評(píng)為國(guó)家首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2018年青島實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3327.1億元，增長(zhǎng)15.6%，占生產(chǎn)總值比重27.7%。我們認(rèn)真貫徹“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署，落實(shí)省委省政府要求，圍繞經(jīng)略海洋這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，積極發(fā)起了“海洋攻勢(shì)”，努力在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。下一步將抓住自貿(mào)區(qū)批復(fù)重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“海洋攻勢(shì)”，加快建設(shè)國(guó)際海洋名城。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，在全面發(fā)力的基礎(chǔ)上，按照青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百千”的思路，既抓規(guī)模總量也抓質(zhì)量效益，聚焦海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋水產(chǎn)品加工等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的海洋重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大支持力度，引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元、過(guò)千億元的海洋支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)名城。

二是固強(qiáng)項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固提升長(zhǎng)期以來(lái)積聚的海洋科研和教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海洋類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)作用，推進(jìn)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在海洋領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，打造具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新策源地；積極推進(jìn)中外海洋科研交流，積極推進(jìn)面向全球的廣泛交流與合作，加快建設(shè)國(guó)際海洋科教名城。

三是搭平臺(tái)建機(jī)制，打造多層次、立體化海洋開(kāi)放合作平臺(tái)，深化東亞海洋合作平臺(tái)合作機(jī)制，組織好亞歐會(huì)議創(chuàng)新發(fā)展合作論壇、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人論壇、青島國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，積極開(kāi)展國(guó)際性的海洋文化交流活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)國(guó)際海洋文化名城。

四是強(qiáng)樞紐優(yōu)服務(wù)，按照建成世界一流港口目標(biāo)，把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，加快由運(yùn)輸港、物流港向貿(mào)易港、中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“陸?？砧F地”資源優(yōu)勢(shì)，拓展多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用，建設(shè)內(nèi)外銜接高效的綜合集疏運(yùn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)物流要素匯聚，構(gòu)建自由貿(mào)易、金融結(jié)算和航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)相融合的高端業(yè)態(tài)樞紐，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)名城。

四、青島如何抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)機(jī)遇，建設(shè)好航運(yùn)樞紐，發(fā)展壯大航運(yùn)物流業(yè)？

青島是國(guó)家規(guī)劃確定的國(guó)際性港口城市，有著陸海連接、東西互濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航運(yùn)物流大有基礎(chǔ)。

一是港口承載力強(qiáng)。青島港擁有生產(chǎn)性泊位122個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)泊位85個(gè)。目前我市已開(kāi)辟海上航線(xiàn)177條，陸上建設(shè)了10個(gè)內(nèi)陸港，開(kāi)通了40條海鐵聯(lián)運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，2018年海鐵聯(lián)運(yùn)箱量115.37萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)49%，居全國(guó)沿海港口首位。隨著自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠條件的落實(shí)，保稅區(qū)功能將從簡(jiǎn)單的“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、初級(jí)加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”進(jìn)一步拓展到“商品儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)，以及相關(guān)工業(yè)、貿(mào)易、運(yùn)輸、金融及旅游多位一體業(yè)務(wù)”。由于通關(guān)手續(xù)更為便捷，自貿(mào)區(qū)的建立將吸引更多腹地貿(mào)易商從青島港口申報(bào)出口貨物，腹地貿(mào)易貨物有望得到提升。

二是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。全市航運(yùn)企業(yè)55家，船舶347艘、630.3萬(wàn)載重噸。外國(guó)航運(yùn)駐青代表機(jī)構(gòu)43家。航運(yùn)龍頭企業(yè)山東海運(yùn)，船隊(duì)規(guī)模達(dá)到49艘，總運(yùn)力563萬(wàn)載重噸，位居全國(guó)第3位。2018年全市水運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量2502萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.0%；完成貨物周轉(zhuǎn)量924億噸公里，同比增長(zhǎng)14.4%。自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)，有利于推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素的集聚，推進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)加快發(fā)展。

下一步，我們將借助青島片區(qū)批復(fù)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造國(guó)際航運(yùn)名城。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化樞紐地位。充分發(fā)揮“陸?？砧F地”資源優(yōu)勢(shì)，搞好各種交通設(shè)施的并聯(lián)，拓展多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用，努力建設(shè)航運(yùn)和物流的樞紐城市，強(qiáng)化樞紐功能。重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)集裝箱中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，拓展海運(yùn)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)，貫通面向“一帶一路”及上合國(guó)家的物流運(yùn)輸大動(dòng)脈；加強(qiáng)與中西亞、中東歐、東南亞等地區(qū)政府及港口、鐵路、物流企業(yè)合作力度，拓展貨源，提高運(yùn)行頻次和質(zhì)量；優(yōu)化內(nèi)陸港布局，拓展港口輻射范圍，進(jìn)一步釋放海鐵聯(lián)運(yùn)需求。到2022年，港口貨物吞吐量突破6.5億噸，集裝箱吞吐量突破2400萬(wàn)標(biāo)箱。集裝箱中轉(zhuǎn)比例提高至20%。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量、國(guó)際班列運(yùn)量力爭(zhēng)年均分別增長(zhǎng)10%、15%。2022年力爭(zhēng)進(jìn)出港游客達(dá)到100萬(wàn)人次。

二是提升服務(wù)層次。重點(diǎn)推進(jìn)航運(yùn)信息和交易平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)航運(yùn)集疏運(yùn)能力，提升港口物流服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集聚功能和開(kāi)放服務(wù)功能。深化通關(guān)一體化改革，全面推進(jìn)貨物監(jiān)管“查檢合一”，進(jìn)一步提升海關(guān)“智慧監(jiān)管”水平，打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最合理的“三最口岸”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)現(xiàn)代港航大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是擴(kuò)大輻射范圍。充分發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，構(gòu)建好東西互聯(lián)互通大通道，更好服務(wù)全省、我省周邊地區(qū)和沿黃流域，乃至服務(wù)中西亞、中東歐，有效聯(lián)接日韓、東南亞，更好發(fā)揮航運(yùn)樞紐面向國(guó)內(nèi)外的輻射作用。用好青連鐵路現(xiàn)有運(yùn)力，推動(dòng)港口運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路；加快推進(jìn)相關(guān)疏港高速公路前期工作，完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)體系。開(kāi)通至關(guān)丹港、吉大港等集裝箱直達(dá)航線(xiàn)，開(kāi)通“青島-大阪”集裝箱滾裝快船航線(xiàn)，建設(shè)“一帶一路”跨境集裝箱公海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程，在“一帶一路”沿線(xiàn)建設(shè)“內(nèi)陸港”，加密中亞、中歐海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。

五、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新是山東自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)之一，青島作為國(guó)家批準(zhǔn)的財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，如何通過(guò)青島片區(qū)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展？

青島是國(guó)家級(jí)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、防范化解風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)任務(wù)。2018年，青島金融業(yè)增加值超過(guò)800億元，占GDP的比重達(dá)到6.7%。今年上半年，本外幣存貸款余額雙雙突破1.7萬(wàn)億元。全市上市公司總數(shù)達(dá)到51家，居全省首位。全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到265家，其中外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到35家，占山東省外資金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的九成。

青島片區(qū)的獲批，為加快金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的重大機(jī)遇。青島將在支持金融對(duì)外開(kāi)放上采取一系列具體措施，實(shí)施一系列工作創(chuàng)新，形成更多成果。同時(shí)，將借助金融業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是加快引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)取消外資金融機(jī)構(gòu)股比限制新政策，大力吸引外資銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)青發(fā)展，加大外資法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部引進(jìn)力度。引進(jìn)擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)級(jí)、消費(fèi)金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專(zhuān)長(zhǎng)的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入青島。

二是大力促進(jìn)跨境投融資。重點(diǎn)是擴(kuò)大人民幣跨境使用,包括探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出、貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用；支持跨國(guó)公司開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)；支持區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。促進(jìn)跨境投融資便利化，開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化改革試點(diǎn)；大力推動(dòng)跨境基金業(yè)務(wù)，開(kāi)展基金管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新，支持依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。

三是積極探索持續(xù)的金融創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、國(guó)際保單等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資。在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極開(kāi)展基金管理服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新。

六、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，青島憑借得天獨(dú)厚的資源稟賦和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，建立了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，培育了眾多的知名企業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)了老輕紡工業(yè)城市向中國(guó)制造業(yè)名城和品牌之都的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。近兩年，根據(jù)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)部署，結(jié)合青島實(shí)際情況，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，確定了加快培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的工作目標(biāo)，加快實(shí)施“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃，培育和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。一是有濃厚的商業(yè)氛圍。青島具有良好的商業(yè)傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)的氛圍比較濃厚，企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶(hù)數(shù)量較大。截至今年4月末，市場(chǎng)主體總量達(dá)到140.6萬(wàn)戶(hù)；其中企業(yè)50.7萬(wàn)戶(hù)，占全省的18.8%。目前，全市上市公司達(dá)到48家，其中，A股上市公司35家。三板、四板掛牌企業(yè)1649家。二是有數(shù)量眾多的功能性園區(qū)。有一批國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)，包括：2個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），5個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（即墨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平度經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、環(huán)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和青島城陽(yáng)工業(yè)園等），3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（青島保稅港區(qū)、青島出口加工區(qū)、青島西海岸出口加工區(qū)），1個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)（青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)），1個(gè)省級(jí)高新區(qū)（即墨省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）。此外，我市還根據(jù)自身情況設(shè)立了藍(lán)谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等特色功能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)。三是有一批崇尚工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛一直是青島產(chǎn)業(yè)工人的特征，因此，青島號(hào)稱(chēng)工匠之城。多年來(lái)，涌現(xiàn)出郝建秀、許振超等一批又一批具有工匠精神的優(yōu)秀工人代表。我們也高度重視職業(yè)教育，依托全市50所高等和中等職業(yè)院校（含民辦），大力推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，我們將充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策帶來(lái)的開(kāi)放創(chuàng)新政策和資源的集聚，抓住做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，進(jìn)一步打響“青島制造”品牌。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是抓引進(jìn)。按照“雙招雙引”的總要求，圍繞集成電路、重大技術(shù)裝備、智能裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)對(duì)象、用準(zhǔn)方法、精準(zhǔn)施策，充分利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的平臺(tái)、資源和條件，對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)要素資源，引機(jī)構(gòu)、引技術(shù)、引平臺(tái)、引項(xiàng)目、引人才，為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。

二是抓落地。建立要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合保障機(jī)制，做好供地、審批等各項(xiàng)前期工作和開(kāi)工、施工、竣工等建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

三是抓帶動(dòng)。著眼增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并依托自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外開(kāi)放共享創(chuàng)新資源，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素全球配置、全市流動(dòng)，同我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)全市制造業(yè)加快發(fā)展。

七、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是山東自貿(mào)區(qū)總體方案中重要一部分。青島在推進(jìn)與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作中成效顯著，如何借助自貿(mào)區(qū)政策，進(jìn)一步提升與中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展水平？

青島是中日韓開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的重要口岸城市，有著與日韓進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2018年，青島港直達(dá)日韓港口的航線(xiàn)數(shù)量達(dá)到32條、集裝箱量達(dá)到148萬(wàn)標(biāo)箱。2018年，青島至韓國(guó)每天航班38架次，全年達(dá)到196萬(wàn)人次，至日本每天航班18架次，全年達(dá)到40萬(wàn)人次。伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批，一批試點(diǎn)任務(wù)將落實(shí)實(shí)施，必將促進(jìn)青島與日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。我們將從戰(zhàn)略高度把提升對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作水平作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口，積極申建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，爭(zhēng)取使青島成為中日韓三國(guó)區(qū)域合作貿(mào)易中心、物流中心、金融中心。

一是建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策為依托，進(jìn)一步實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，深入推進(jìn)建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，擴(kuò)大與日韓地方間的雙向貿(mào)易投資合作，上規(guī)模、拓領(lǐng)域、提層次，爭(zhēng)取在三國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

二是提升地方經(jīng)濟(jì)合作水平。用好《總體方案》中深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的9條創(chuàng)新政策，根據(jù)我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃，探索建設(shè)中日韓國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，擴(kuò)大與日韓經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，加快與日韓在高端制造、影視制作、動(dòng)漫創(chuàng)意、會(huì)議展覽、健康產(chǎn)業(yè)等方面的合作發(fā)展，豐富與日韓跨境貿(mào)易的業(yè)態(tài)模式，更加深入推動(dòng)與日韓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接和全方位交流合作。

三是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)合作便利化。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革措施，進(jìn)一步放寬對(duì)外國(guó)投資的政策性限制、減少跨國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)合作，進(jìn)一步完善日韓農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道各項(xiàng)舉措，吸引更多的健康醫(yī)療、金融服務(wù)、科技研發(fā)等領(lǐng)域的日韓投資加速進(jìn)入山東、進(jìn)入青島，爭(zhēng)取三國(guó)自貿(mào)協(xié)定相關(guān)政策在青島先行先試。

四是攜手開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。發(fā)揮青島加快建設(shè)中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，探索對(duì)日韓地方經(jīng)貿(mào)合作新模式，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合日韓企業(yè)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等，借助青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，共同開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)等第三方市場(chǎng)，爭(zhēng)取在不遠(yuǎn)的將來(lái)使青島成為東北亞經(jīng)貿(mào)合作樞紐城市。

新聞背景：

根據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：濟(jì)南片區(qū)37.99平方公里，青島片區(qū)52平方公里(含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，煙臺(tái)片區(qū)29.99平方公里(含煙臺(tái)保稅港區(qū)區(qū)塊二2.26平方公里)。

其中，濟(jì)南片區(qū)四至范圍：東至西巨野河、春博路、春暉路、圍子山路、唐冶東路、港西路、鳳歧路、長(zhǎng)嶺山、玉頂山，南至旅游路、港源六路、蓮花山、龍奧北路、華奧路、經(jīng)十路，西至舜華南路、奧體東路、奧體中路、華陽(yáng)路，北至科創(chuàng)路、經(jīng)十東路、圍子山、興元街、貞觀街、世紀(jì)大道、康虹路、工業(yè)南路。

青島片區(qū)四至范圍：東至前灣港，南至嘉陵江路，西至王臺(tái)鎮(zhèn)園區(qū)一路，北至龍門(mén)河路。

煙臺(tái)片區(qū)四至范圍：東至泰山路，南至嘉陵江路，西至臺(tái)北路，北至黃河路、八角中心大街。

在功能劃分上，濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市。

煙臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。