當前，國際能源供需格局深刻調整，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展進入快車道，未來產業(yè)加速謀劃。國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍表示，必須牢牢把握服務國家重大戰(zhàn)略這個總要求，全面提升企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，以企業(yè)實力助力增強綜合國力，在服務國家能源戰(zhàn)略、建設現代產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮好能源央企科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐三個作用。

“一體化”是國家能源集團的特色和優(yōu)勢

《國資報告》：如果讓您用一個關鍵詞來概括國家能源集團重組形成的區(qū)別于其他央企的特色和優(yōu)勢，您覺得是什么？

劉國躍：我想可以用“一體化”來概括這一特色和優(yōu)勢。國家能源集團的“一體化”，可以從三個層面來理解。

第一個層面是產業(yè)布局的“一體化”，這是實物形態(tài)層面的“一體化”。國家能源集團承接了原神華集團和原中國國電的煤電化路港航資源，通過完善煤電化運協(xié)調調度機制，全面加強“年方式、月計劃、日調度”生產經營調度管理模式，強化煤電運協(xié)同和聯(lián)合調度機制，深化煤電、煤化、產運、運銷協(xié)同創(chuàng)效。

因蒙東地區(qū)迎來大范圍降雪，路段實行臨時交通管制，為保障冬季機組燃料安全穩(wěn)定供應，國家能源集團國神公司開辟鐵路運輸新通道。

第二個層面是管理理念和價值觀念的“一體化”，這是思想層面的“一體化”。樹立集團一盤棋思想，強調“一體化”的價值觀，以產業(yè)協(xié)同使集團跨越煤炭、電力市場的周期波動，整體實現長期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各單位既要立足本單位實際做好工作，又要跳出本單位，從集團角度謀劃安排工作。在“一體化”思想指導下，國家能源集團深化應用基石項目，創(chuàng)建優(yōu)化生產運營綜合指數體系，豐富完善集團級運營調度樞紐化、一體化、數字化、平臺化、可視化管控模式，推動公司管理決策鏈、生產經營鏈、客戶服務鏈更加集約高效。構建以ERP系統(tǒng)為核心的智慧管理體系，財務、采購信息化實現“一套系統(tǒng)、集團全層級使用”，電商平臺交易品種和模式不斷豐富，商旅平臺運營成效初顯。

第三個層面是“一體化”的外溢與深化，是服務國家戰(zhàn)略層面的一體化，是企業(yè)生態(tài)鏈層面的一體化。要從“國企思維”向“國家思維”轉變，從促進中國式現代化發(fā)展、建設現代能源體系的角度，促進產業(yè)鏈上下游、相關企業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅決發(fā)揮能源保供“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用，在重大活動、重要時段確保供電供暖安全，率先執(zhí)行國家煤炭價格政策，帶頭簽約履行電煤中長期合同“3個100%”，為煤電供熱企業(yè)大幅讓利。發(fā)揮集團產業(yè)鏈鏈長作用，站在產業(yè)鏈、供應鏈、生態(tài)鏈的角度思考和謀劃工作，打造一體化平臺經濟，壯大共享共贏價值鏈，在帶動全鏈條企業(yè)同向進步，共同發(fā)展的過程中持續(xù)提升公司控制力和影響力。集團承擔國家煤炭清潔高效利用科研攻關重大專項任務，同全國高校、科研院所建設協(xié)同創(chuàng)新中心，推進產學研用深度融合，加快產業(yè)科技進步；集團推動建立氫能產業(yè)聯(lián)盟并擔任理事長單位，建設國能e商、國能e購、國能e鏈、國能e電，搭建起產業(yè)鏈上下游共同進步提升的平臺。

因此，國家能源集團的“一體化”不僅僅是實物層面的一體化，更是管理理念的一體化、價值觀念的一體化，是思想層面的一體化，還是影響力外溢實現的服務國家戰(zhàn)略層面的一體化、企業(yè)生態(tài)鏈層面的一體化，是“大”一體化、“泛”一體化，可以為企業(yè)帶來應對風險、協(xié)同高效、科技創(chuàng)新、產融結合等諸多優(yōu)勢，從而更好地承擔起能源央企的責任和使命。

持續(xù)改革創(chuàng)新 確保企業(yè)高效運營和持續(xù)發(fā)展

《國資報告》：像國家能源集團這樣規(guī)模過萬億元的企業(yè)，在管理上有哪些挑戰(zhàn)？總結出了哪些值得借鑒的治理模式和管理經驗？

劉國躍：國家能源集團這樣規(guī)模和體量的企業(yè)，在管理上面臨著許多挑戰(zhàn)。

復雜性和分散性。國家能源集團產業(yè)涉及多個業(yè)務領域和地理位置，管理上的復雜性很高。各個子公司之間可能存在不同的文化、管理體系和業(yè)務模式，統(tǒng)一管理和整合資源變得更加困難。

組織結構和決策層級。規(guī)模龐大的企業(yè)往往存在復雜的組織結構和冗余的決策層級。這可能導致決策的遲滯和效率的降低。

溝通和協(xié)調。在一個龐大的組織中，信息的溝通和協(xié)調變得尤為重要和困難。信息的傳遞可能不及時或失真，部門之間的協(xié)作需要額外的努力。

人才管理和培養(yǎng)。規(guī)模大的企業(yè)需要大量的人力資源，并且需要有一套完善的人才管理和培養(yǎng)機制。如何吸引、留住和培養(yǎng)高素質的員工是一個重要的挑戰(zhàn)。

國家能源集團寧夏煤業(yè)煤制油合成油廠油品加工一車間黨支部書記正在結合實踐給支部黨員講解“社會主義是干出來的”核心內涵

監(jiān)管和風險管理。國家能源集團涉及的業(yè)務往往具有高風險性和關聯(lián)性。管理層需要牢牢掌握監(jiān)管要求，做好風險管理，以保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定經營。

這些挑戰(zhàn)需要在體制機制上不斷改革創(chuàng)新，尋找解決方案，以確保企業(yè)的高效運營和持續(xù)發(fā)展。以下是國家能源集團的一些做法：

堅持“兩個一以貫之”。牢牢把握堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導這一重大政治原則，牢牢把握建立中國特色現代企業(yè)制度這一改革方向，認真落實《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等文件精神，制定實施35條務實措施，修訂國家能源集團黨組工作規(guī)則和議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施辦法，制定完善決策事項權責清單，指導83家子分公司全部落實黨委前置研究討論要求，進一步厘清各治理主體權責邊界，實現黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。推動黨建進章程應進全進，實現黨委書記、董事長“一肩挑”全覆蓋，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，切實做到“四同步”“四對接”。

建立科學高效的改革體系。堅持運用全局視野和系統(tǒng)思維謀劃和推動改革，建立健全“1+4+N”改革體系，以國企改革三年行動為綱領，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性重組、國有資本投資公司改革、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和公司治理示范企業(yè)等4項試點，系統(tǒng)推進各項改革專項任務，持續(xù)激發(fā)整體改革活力動力。

深化國有資本投資公司試點改革，產業(yè)布局結構更加優(yōu)化。國家能源集團先后三次實施總部機構改革，進一步突出總部戰(zhàn)略引領、產業(yè)培育、布局優(yōu)化、投資運營和公司治理等功能，推動投資運營權力上移、生產經營職能下沉，不斷完善“戰(zhàn)略管控+一體化運營協(xié)同”管理體系，完成29家省公司區(qū)域電力改革、18家同質化業(yè)務企業(yè)重組，實施信息、航運和港口產業(yè)平臺優(yōu)化改革，構建“總部+產業(yè)平臺/區(qū)域公司+基層企業(yè)”的三級管控架構。在鞏固煤電化運一體化優(yōu)勢基礎上，多元快速規(guī)?；l(fā)展新能源，加強煤基特種燃料等高端產品研發(fā)，加快布局氫能、儲能等新興產業(yè)，“核心產業(yè)+新興產業(yè)+智慧服務平臺產業(yè)”戰(zhàn)略布局基本成型。

認真落實黨中央關于加快建設世界一流企業(yè)的意見，健全責任體系、指標體系、考核體系，將建設世界一流企業(yè)融入發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現代的世界一流能源集團，實踐形成“對標一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流”五步循環(huán)創(chuàng)建模式。

通過上述舉措，國家能源集團有效激發(fā)了企業(yè)內生動力和發(fā)展活力，實現了戰(zhàn)略、組織、機制和文化重塑，改革發(fā)展和綜合實力邁上新臺階，為能源行業(yè)國企改革探索實踐了新模式。

發(fā)揮好能源央企“三個作用”

《國資報告》：國務院國資委強調，國資央企要保持戰(zhàn)略定力，始終聚焦“兩個途徑”，即提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。發(fā)揮“三個作用”，即切實發(fā)揮央企在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。請問國家能源集團對此如何理解，將重點開展哪些工作？

劉國躍：當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國際能源供需格局深刻調整，我國能源安全面臨很多新問題，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展進入快車道，未來產業(yè)加速謀劃，我們必須牢牢把握服務國家重大戰(zhàn)略這個總要求，全面提升企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，以企業(yè)實力增強綜合國力，在服務國家能源戰(zhàn)略、建設現代產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮好能源央企科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐三個作用。

國家能源博鰲零碳示范區(qū)島外農光互補光伏項目

勇當科技創(chuàng)新先鋒隊。國家能源集團近期研究制定了《關于加快建設科技領軍企業(yè)的決定》，“十四五”后半程要堅決把《決定》不折不扣逐條落實。要堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，發(fā)揮好市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺“三大優(yōu)勢”，勇當創(chuàng)新出題者、組織者、實踐者和應用者，大力實施科技創(chuàng)新“十大工程”，力爭“十四五”末研發(fā)投入強度達到1.5%，初步建成科技領軍企業(yè)。要按照國務院國資委部署的“9+6”戰(zhàn)略方向，發(fā)展煤基新材料、新能源以及工業(yè)軟件等新興產業(yè)，積極推進CCUS產業(yè)化，同時探索信息、網絡、空間、能源、制造等方向的未來產業(yè)。

勇當產業(yè)控制國家隊。國家能源集團具有“煤電化路港航”一體化運營優(yōu)勢，在能源保供、經營創(chuàng)效和穩(wěn)價穩(wěn)市工作中，較好地發(fā)揮了產業(yè)鏈“鏈長”作用，增強了集團的核心控制力、競爭力和影響力。同時，國家能源集團的“大一體化”仍需不斷鞏固強化。要全面推進“神東、寧烏、蒙東、新疆”4個億噸級綠色礦區(qū)建設，推動新資源獲取，加快新街現代化礦井群建設，實現核心區(qū)高產穩(wěn)產，推動寧烏、蒙東、新疆區(qū)域產量穩(wěn)定和戰(zhàn)略接替，達到“十四五”規(guī)劃的6.5億噸/年產能。要加快現代化大樞紐、大交通、大港口建設，以港口鐵路為樞紐，煤電煤化工為基點，突出重點資源，向區(qū)域市場延展、向海外市場延伸，推進朔黃鐵路4.5億噸擴能，開展黃驊港五期、雙向航道二期前期工作，打造多功能、綜合性、現代化的能源運輸大通道，擴展一體化能力。

勇做安全支撐主力軍。貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護國家政治安全、國防安全、產業(yè)安全、能源安全、資源安全、生態(tài)安全。鞏固提升煤電化運一體化核心競爭優(yōu)勢，增強特殊時段、重點區(qū)域的常態(tài)化保供能力，以及在極端天氣、自然災害等高風險條件下的應急保供能力，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加強境外優(yōu)質煤炭資源獲取，參與綠色“一帶一路”建設，助力國際能源資源運輸通道安全與穩(wěn)定。不斷增強“時時放心不下”的責任感、壓力感和目標感，深入推動安全生產專項整治、隱患排查，抓好重大災害、重大隱患治理，全面落實安全管理“直線責任”，將最大精力投入到“現場、現實、現在”管理，切實做到“標準、責任、執(zhí)行、考核”四個到位，強化應急能力建設，牢牢守住不發(fā)生重大風險底線。要統(tǒng)籌結構調整、污染治理和生態(tài)保護，加快綠色礦山、綠色電站、綠色化工和綠色運輸建設，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現問題整改。

加快建設具有國家能源集團特色的世界一流企業(yè)

《國資報告》：國家能源集團是國務院國資委選定的建設世界一流示范企業(yè)之一。在建設世界一流企業(yè)的道路上，國家能源集團在國內外的對標企業(yè)分別是哪些？與對標企業(yè)相比，您認為國家能源集團還有哪些亟待加強的短板？將開展哪些重點工作？

劉國躍：國家能源集團在國際上主要加強與國際化、綜合型能源資源類企業(yè)對標。在國內主要加強與中石油、中石化、國家電網等國內能源企業(yè)在戰(zhàn)略管理、體系建設等方面的對標。

國家能源集團準能集團納米碳氫燃料制備鋁硅粉項目配套循環(huán)流化床鍋爐改造工程

國家能源集團與對標企業(yè)相比，主要還存在以下問題：

一是安全生產事故沒有根本遏制，高負荷運營加大安全生產壓力。 二是新能源“多元化、快速化、規(guī)?；?、效益化、科學化”發(fā)展還有差距，協(xié)同開發(fā)機制、項目投建營制度仍需加強完善。 三是一體化數字化仍需加強，集團整體運營管控先進性、科學性與各產業(yè)資源的協(xié)調性、互動性仍需提升；運營產業(yè)鏈數字化、金融化轉型還需加速，數據連接、數據利用、共享共建“平臺化”生態(tài)建設仍需加強。 四是科技創(chuàng)新體制機制亟待突破，緊扣行業(yè)發(fā)展重大問題、緊跟集團重大項目、緊接國家級科研平臺的機制亟待完善。 五是國際化布局服務“一帶一路”高質量發(fā)展需加強。

國家能源集團將著重從以下三個方面加快補齊短板：

實現從“國企思維”向“國家思維”轉變。準確把握新時代新征程國有企業(yè)使命任務和功能定位，充分發(fā)揮“三個作用”，打造“韌性-控制-活力”三位一體的國有能源企業(yè)。提高“韌性”，就是要貫徹落實總體國家安全觀，切實維護國家能源安全，在煤炭清潔開發(fā)、新型電力系統(tǒng)、運輸高效協(xié)同、油化平急結合領域，做好國家安全支撐的“主力軍”。加強“控制”，就是要立足煤炭主體能源地位，拓展集團煤電化運綜合性一體化產業(yè)鏈核心優(yōu)勢，發(fā)揮產業(yè)鏈“鏈長”作用，加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加緊培育未來產業(yè)，做好產業(yè)控制的“國家隊”。激發(fā)“活力”，就是要抓好科技創(chuàng)新最緊迫任務，加強應用基礎研究和重大工程示范，深化能源低碳化數字化轉型，做好科技創(chuàng)新的“先鋒隊”。

加快深化國有資本投資公司試點改革。持續(xù)優(yōu)化完善集團管理體系。樹立以資本為紐帶、以公司治理為基礎的管控理念，推動集團總部更多向管企業(yè)、管資本轉變，強化集團總部“戰(zhàn)略管控+一體化運營協(xié)同”核心功能。進一步厘清與子分公司的權責邊界，實施更加精準的“一企一策”授權放權和差異化管控，推進分類改革、分類發(fā)展、分類管理、分類考核，深化“一業(yè)一企、一企一業(yè)、一區(qū)一企”改革，實現三級管控架構下的“管一級、看一級”。以更大力度加強前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局和培育。明確責任部門，健全制度體系，從資本投入、統(tǒng)計分析、考核評價、人才激勵等加強配套支持。依托國華投資等企業(yè)設立專業(yè)化平臺，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)“孵化器”。在大力發(fā)展風電光伏等基礎上，加快培育氫能、儲能、低碳產業(yè)等新的增長點，實現新的突破。以更大力度推進市場化重組。抓住新一輪國企改革深化提升行動機遇，依托煤炭、煤電、煤化工、運輸、新能源等領域優(yōu)勢，積極爭取中央企業(yè)之間、央地之間資源整合機會，推進一批重大并購項目，發(fā)揮行業(yè)整合平臺作用。

加快建設具有國家能源集團特色的世界一流企業(yè)。落實國務院國資委創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領“四個專項”行動部署，深入實施集團世界一流建設方案，分層分類全面開展對標提升，補短板、強弱項。深化對標世界一流管理提升行動，建立長效機制，全面加強管理，提升管控效能。深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動，聚焦指標引領、示范帶動，科學評估、全域提升，加強對標交流和學習借鑒，補短板強弱項，培育選樹更多標桿。認真開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，聚焦全員勞動生產率、凈資產收益率、經濟增加值等重點指標，提高價值創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進世界一流企業(yè)品牌引領行動，高水平建設一流品牌，全面實施RISE品牌戰(zhàn)略和CE·CE（國家能源·責任動力）責任管理體系，大力推動ESG體系建設。

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