魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會。

去年11月以來，我們組織系列發(fā)布，介紹解讀省有關(guān)部門落實(shí)中央和省鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢部署要求、結(jié)合實(shí)際出臺的一系列針對性增量政策。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天，我們召開第四場新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《江蘇省有效降低全社會物流成本重點(diǎn)舉措》，并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發(fā)布會的有：省發(fā)展改革委副主任蔡劍峰先生，省自然資源廳副廳長崔娟女士，省交通運(yùn)輸廳副廳長張欣先生，省商務(wù)廳副廳長吳海云女士。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請省發(fā)展改革委副主任蔡劍峰先生介紹情況。

蔡劍峰（省發(fā)展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝大家長期以來對江蘇發(fā)展改革工作，特別是對江蘇有效降低全社會物流成本工作的關(guān)心和支持。

近日，經(jīng)省政府同意，我委牽頭會同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等部門，制定印發(fā)了《江蘇省有效降低全社會物流成本重點(diǎn)舉措》（以下簡稱《重點(diǎn)舉措》）。根據(jù)工作安排，我在這里就《重點(diǎn)舉措》的出臺背景和主要內(nèi)容向大家作簡要介紹。

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈的重要支撐，在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

2024年2月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議上指出，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，必須有效降低全社會物流成本。黨的二十屆三中全會和2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出了降低全社會物流成本的改革舉措。近期，中辦、國辦印發(fā)了《有效降低全社會物流成本行動方案》，從健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展等方面提出20項(xiàng)政策措施，并明確到2027年社會物流總費(fèi)用與GDP的比率力爭降至13.5%左右的工作目標(biāo)。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是物流大省，物流業(yè)正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。近年來，省委、省政府一直高度重視降低全社會物流成本工作，多次作出專門部署。在各方面共同努力下，我省社會物流總費(fèi)用與GDP的比率由2012年的15.4%降至目前的12.9%（截至2024年前三季度），低于全國平均水平1.2個百分點(diǎn)，但離世界先進(jìn)水平尚有一定差距，仍有下降空間。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，我委緊扣物流業(yè)“提質(zhì)增效降本”和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，立足江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、開放水平高、物流基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，著眼于暢通大通道、構(gòu)建大樞紐、完善大網(wǎng)絡(luò)，多次開展專題調(diào)研和座談，認(rèn)真聽取有關(guān)部門、物流園區(qū)、企業(yè)的意見建議，逐個領(lǐng)域、逐個環(huán)節(jié)分析我省物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)測算挖掘我省進(jìn)一步降低物流成本的空間和潛力。在此基礎(chǔ)上，提出6方面22項(xiàng)重點(diǎn)舉措，明確到2027年，江蘇社會物流總費(fèi)用與GDP的比率力爭降至12%左右，努力把江蘇建成物流成本低、運(yùn)行效率高、安全韌性強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)的現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。上述目標(biāo)如果順利實(shí)現(xiàn)，對全面提升我省物流體系運(yùn)行效率、增強(qiáng)我省綜合競爭力具有重要意義。

下面，我就政策內(nèi)容作簡要介紹。

第一，聚焦降低貨物綜合運(yùn)輸成本，提升物流運(yùn)輸組織效率。江蘇是水運(yùn)大省，綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢明顯，水路運(yùn)價是公路運(yùn)價的1/7，鐵路運(yùn)價是公路運(yùn)價的1/5，大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”成效顯著。2024年1-11月，全省水路、鐵路貨運(yùn)量累計(jì)11.9億噸，同比增長3.8%；其中水路貨運(yùn)量占比高出全國平均水平約21個百分點(diǎn)。但從貨運(yùn)結(jié)構(gòu)來看，仍有優(yōu)化調(diào)整空間。《重點(diǎn)舉措》從放大江蘇水運(yùn)優(yōu)勢、推廣多式聯(lián)運(yùn)、推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面，提出務(wù)實(shí)管用舉措。比如，圍繞暢通物流運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)“水運(yùn)江蘇”三年行動計(jì)劃，到2027年建成二級（準(zhǔn)二級）及以上航道里程超1100公里，三級及以上干線航道里程達(dá)到2800公里。圍繞推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，提出積極推動南京、蘇州、連云港等重點(diǎn)港口打通集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。到2027年，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長10%左右。圍繞物流數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提出依托省公共數(shù)據(jù)平臺協(xié)同建立物流專題庫，支持省市共建示范應(yīng)用場景，推動物流數(shù)據(jù)資源高效共享開放。

第二，聚焦降低物流體系運(yùn)行成本，增強(qiáng)物流樞紐輻射帶動力。江蘇物流樞紐載體建設(shè)成效顯著，截至目前，我省共創(chuàng)建9個國家物流樞紐、4個國家骨干冷鏈物流基地、8個國家級示范物流園區(qū)、4個國家糧食物流核心樞紐，數(shù)量居全國前列，有效支撐構(gòu)建輻射全國、類型豐富的骨干設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！吨攸c(diǎn)舉措》聚焦樞紐園區(qū)能級提升、區(qū)域物流協(xié)同、國際物流通道暢通，提出切實(shí)可行的任務(wù)舉措。比如，在提升國家級物流樞紐能級方面，加快推動納入規(guī)劃的12個國家物流樞紐建設(shè)，儲備并滾動實(shí)施一批支撐性物流項(xiàng)目；研究并推進(jìn)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在加強(qiáng)長三角區(qū)域物流協(xié)同方面，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣聯(lián)動接卸、航空異地貨站等合作模式，強(qiáng)化口岸協(xié)同監(jiān)管，降低內(nèi)陸地區(qū)集貨和通關(guān)成本。在提升國際物流通道能力方面，加快推動開辟至重要地區(qū)的國際海運(yùn)航線，增加面向重點(diǎn)國家的全貨機(jī)航線；積極推動徐州、連云港聯(lián)合打造中歐班列集結(jié)中心。

第三，聚焦降低全鏈條供應(yīng)鏈成本，提升行業(yè)綜合競爭優(yōu)勢。江蘇是制造業(yè)大省，物流在供應(yīng)鏈管理上的關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮，培育了一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，但依舊缺少國際競爭力強(qiáng)的綜合物流企業(yè)?！吨攸c(diǎn)舉措》聚焦領(lǐng)軍企業(yè)培育、現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，提出引領(lǐng)性發(fā)展舉措。比如，培育物流領(lǐng)軍企業(yè)，提出到2027年，新增省級重點(diǎn)物流企業(yè)80家；支持省內(nèi)大型遠(yuǎn)洋航運(yùn)企業(yè)打造自有海運(yùn)戰(zhàn)略船隊(duì)。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提出支持物流行業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等高效銜接、深度融合，推廣應(yīng)用綜合性供應(yīng)鏈解決方案。提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，提出圍繞數(shù)字物流、綠色物流、即時配送、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域，力爭率先形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四，聚焦降低物流協(xié)同組織成本，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。江蘇是科技創(chuàng)新高地，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢，這些技術(shù)在物流領(lǐng)域加快應(yīng)用，智能裝備研發(fā)和應(yīng)用水平不斷增強(qiáng)，但對物流新興業(yè)態(tài)推進(jìn)力度有待加強(qiáng)?！吨攸c(diǎn)舉措》從前瞻布局新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)物流智慧化綠色化發(fā)展等角度，提出先行先試的創(chuàng)新舉措。比如，聚焦培育低空物流經(jīng)濟(jì)，提出支持南京、蘇州等地開展低空物流創(chuàng)新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在即時配送、醫(yī)藥物資配送、區(qū)域聯(lián)程接駁等領(lǐng)域打造一批低空物流應(yīng)用場景。聚焦物流智慧化發(fā)展，提出推動智慧倉儲、智慧港口、智慧航道、智慧園區(qū)、智慧分撥等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2027年，全省規(guī)劃布局10家左右新質(zhì)物流園區(qū)。聚焦物流綠色化發(fā)展，提出支持物流樞紐、園區(qū)等綠色化升級和更新改造，到2027年，全省規(guī)劃布局10家左右近零碳物流園區(qū)。聚焦智能裝備推廣應(yīng)用，提出鼓勵物流企業(yè)集成應(yīng)用自動導(dǎo)引運(yùn)輸車（AGV）、巷道堆垛機(jī)等智能倉儲設(shè)備。

第五，聚焦切實(shí)降低制度性交易成本，全面優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。全省減稅降費(fèi)工作落實(shí)取得實(shí)效，2023年，全省大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅共減免稅額7279.3萬元、高速公路累計(jì)年度優(yōu)惠金額達(dá)56.5億元，年度優(yōu)惠車輛達(dá)6.3億輛次。為進(jìn)一步提升行業(yè)治理能力，《重點(diǎn)舉措》聚焦公路治理改革、降低車（船）通行成本、推進(jìn)物流領(lǐng)域“放管服”改革，提出一系列改革探索舉措。比如，圍繞公路治理和改革方面，提出優(yōu)化城市貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對不同類型貨車城市通行實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化監(jiān)督。圍繞落實(shí)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策方面，提出對進(jìn)出連云港港、太倉港、南京港、南通港的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，執(zhí)行通行費(fèi)五折優(yōu)惠政策至2027年12月31日。圍繞持續(xù)降低水路通行成本方面，提出對集裝箱貨運(yùn)船舶實(shí)行免收過閘費(fèi)和優(yōu)先過閘政策；加強(qiáng)“直進(jìn)直靠、直離直出”綠色通道服務(wù)。圍繞推進(jìn)物流領(lǐng)域“放管服”改革方面，提出持續(xù)深化“船邊直提”“抵港直裝”“聯(lián)動接卸”等監(jiān)管模式創(chuàng)新與改革；進(jìn)一步擴(kuò)大離港確認(rèn)等海關(guān)監(jiān)管試點(diǎn)范圍。

第六，聚焦加大政策支持力度，強(qiáng)化要素保障支撐。近年來，我省全面貫徹落實(shí)國家物流領(lǐng)域出臺的重大政策、重要舉措，積極推動政策真正落地見效，充分釋放改革惠企紅利，物流企業(yè)獲得感顯著提升。為持續(xù)加強(qiáng)資金、土地、人才等保障支撐，《重點(diǎn)舉措》提出一系列惠企減負(fù)舉措。比如，加大財(cái)稅政策支持力度，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持符合條件的物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)倉儲物流用地保障，重點(diǎn)保障規(guī)劃明確的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地以及省級園區(qū)（基地）等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地指標(biāo)。加大金融支持力度，持續(xù)開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動；鼓勵銀行機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展重點(diǎn)領(lǐng)域大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，推動與國際領(lǐng)先的供應(yīng)鏈科研機(jī)構(gòu)緊密合作，加強(qiáng)職業(yè)人才培訓(xùn)的國際合作和證書互認(rèn)。

當(dāng)前，我委正按照國家“1+N”的政策體系，積極推動我省系列政策文件出臺與實(shí)施，形成政策合力；加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能，確保各項(xiàng)政策措施直通基層、直達(dá)企業(yè)、直抵民心。同時，我們將和媒體朋友一同擴(kuò)大政策知曉范圍，把政策措施宣傳好、宣傳透，多渠道、多層面、多領(lǐng)域開展政策解讀，發(fā)布一批有效降低全社會物流成本典型案例，進(jìn)一步提高政策知曉率和受益率。最后，懇請各位媒體朋友一如既往關(guān)心支持我省有效降低全社會物流成本工作，多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見。我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：謝謝蔡劍峰副主任。下面，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪一家媒體。下面可以提問。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：《重點(diǎn)舉措》提出“增強(qiáng)物流樞紐輻射帶動力”，請問我省下一步將如何抓好落實(shí)，加快推動物流樞紐建設(shè)，更加系統(tǒng)地降低物流成本？

蔡劍峰（省發(fā)展改革委副主任）：感謝您的提問。物流樞紐是實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的綜合性物流設(shè)施，是物流網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、物流活動的組織中心、物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我委按照《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮物流樞紐輻射區(qū)域廣、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)行效率高、物流成本低的優(yōu)勢，加快推進(jìn)我省物流樞紐的“點(diǎn)、面、網(wǎng)”建設(shè)。

一是加快“點(diǎn)”上布局，積極推進(jìn)國家級、省級物流樞紐載體建設(shè)。截至2024年底，我省共創(chuàng)建9個國家物流樞紐、4個國家骨干冷鏈物流基地、8個國家級示范物流園區(qū)、4個國家糧食物流核心樞紐，80個省級示范物流園、121個省級重點(diǎn)物流基地，物流樞紐建設(shè)水平全國領(lǐng)先。

二是拓展“面”上廣度，持續(xù)推進(jìn)物流樞紐品牌創(chuàng)建工作，開展省級示范物流園區(qū)競爭力評價工作，一批頭部物流樞紐對標(biāo)具有國際競爭力的現(xiàn)代物流主體，向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展，逐漸打響江蘇物流樞紐品牌知名度。

三是推進(jìn)“網(wǎng)”上聯(lián)通，依托國家物流樞紐、示范物流園區(qū)等，推進(jìn)與國內(nèi)物流樞紐的一體銜接，融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，加強(qiáng)與國際物流樞紐的互聯(lián)互通，持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流通道網(wǎng)絡(luò)。同時，加快推進(jìn)省內(nèi)物流園區(qū)線上線下互聯(lián)互通，推動成立江蘇省物流園區(qū)聯(lián)盟，開展全省物流園區(qū)上云行動，實(shí)現(xiàn)106家園區(qū)統(tǒng)一接入全省物流園區(qū)信息服務(wù)云平臺。

總體來看，我省通過物流樞紐的“點(diǎn)、面、網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步提高了全省物流組織化水平、優(yōu)化了物流資源配置、提升了物流運(yùn)輸組織效率、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合、帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)行由“數(shù)量型降本”向“系統(tǒng)性降本”轉(zhuǎn)變。

下一步，我委將從以下幾方面把物流樞紐建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，更好發(fā)揮在降低全社會物流成本方面的重要作用。

一是進(jìn)一步聚焦能級提升，增強(qiáng)物流樞紐服務(wù)效能。加快完善樞紐配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)倉儲、分揀、配送等各類物流資源向樞紐集聚，提高樞紐運(yùn)行效率。推動已列入國家物流樞紐建設(shè)名單的城市嚴(yán)格按照建設(shè)方案，明確任務(wù)書、路線圖和時間表，全力推動見行見效。加快南京陸港型、商貿(mào)服務(wù)型、南通港口型國家物流樞紐謀劃，盡快納入國家建設(shè)名單。綜合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，積極爭取有條件的城市納入國家物流樞紐承載城市名單。

二是進(jìn)一步聚焦價值創(chuàng)造，加快打造物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮物流樞紐成本低、效率高的優(yōu)勢，打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，引導(dǎo)物流、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集中布局。依托物流樞紐促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素聚集創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)上下游各環(huán)節(jié)資源優(yōu)化配置，形成創(chuàng)新高效的供應(yīng)鏈體系，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新生態(tài)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造能力。探索樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展江蘇新路徑，因地制宜打造樞紐經(jīng)濟(jì)江蘇新范式。

三是進(jìn)一步聚焦質(zhì)量提升，推進(jìn)物流園區(qū)降本增效。研究制定全省物流園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)指南，重點(diǎn)圍繞多元功能集成、數(shù)字低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同、用地效益提升等方面，加快推進(jìn)現(xiàn)有物流園區(qū)整合提升發(fā)展。研究出臺綠色物流園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布局10家左右近零碳物流園區(qū)。加快推進(jìn)物流樞紐、物流園區(qū)智慧化改造，加大物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景推廣應(yīng)用，規(guī)劃布局10家左右新質(zhì)物流園區(qū)。

四是進(jìn)一步聚焦要素保障，加快推進(jìn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”要求，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、地方專項(xiàng)債券等資金，優(yōu)先支持標(biāo)志性、支撐性、基礎(chǔ)性物流重大項(xiàng)目。通過加快推進(jìn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊我省物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)揮江蘇物流通道效能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)供給，打造江蘇低成本、高效率物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高我省物流整體運(yùn)行效率和現(xiàn)代化水平。

我的回答就到這里，謝謝！

中國交通報(bào)記者：交通物流是推動降低全社會物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域，請問我省交通運(yùn)輸部門在物流降本提質(zhì)增效方面有哪些打算？

張欣（省交通運(yùn)輸廳副廳長）：感謝媒體朋友對我省交通物流的關(guān)注。交通運(yùn)輸在現(xiàn)代物流中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性的作用。當(dāng)前交通運(yùn)輸單一環(huán)節(jié)成本并不高，但是全鏈條運(yùn)行成本還有下降空間，物流資源配置效率和流通循環(huán)效率也有提升潛力。因此，我們著重抓住調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵點(diǎn)來下功夫。努力推動交通物流從單一環(huán)節(jié)降本向系統(tǒng)性降本、結(jié)構(gòu)性降本轉(zhuǎn)變，從單一降低運(yùn)輸成本向產(chǎn)業(yè)鏈綜合降本轉(zhuǎn)變。

下一步，我省交通運(yùn)輸部門將按照國家和省有關(guān)部署安排，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效重點(diǎn)舉措，制定重點(diǎn)項(xiàng)目清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，并且加快推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)做好三方面工作：

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。公、鐵、水、空多向發(fā)力，加快完善全省綜合立體交通網(wǎng)，強(qiáng)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)布局的支撐作用。深入實(shí)施綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)蘇州-無錫-南通、連云港-徐州-淮安等國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐一體化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)智化發(fā)展，到2027年實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)型樞紐13個設(shè)區(qū)市全覆蓋。不斷提升交通物流通道網(wǎng)絡(luò)的承載能力，重點(diǎn)打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海、沿運(yùn)河四大鐵水聯(lián)運(yùn)通道，打造沿京滬等干線鐵路公鐵聯(lián)運(yùn)通道。

二是加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。深入落實(shí)省政府和國鐵集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞創(chuàng)新信息共享、環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，合力打造江蘇多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；加快培育并且穩(wěn)定運(yùn)行一批多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸、中歐（亞）班列的精品線路（航線）；健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)南京港、連云港港“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國試點(diǎn)；加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，提升其跨方式整合、跨區(qū)域聯(lián)通和全過程管控能力。著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動大宗貨物和中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，水路和鐵路貨運(yùn)量占綜合貨運(yùn)量比重保持在40%以上。大力發(fā)展水路貨物運(yùn)輸，在全國率先開展網(wǎng)絡(luò)平臺水路貨物運(yùn)輸試點(diǎn)。

三是加快優(yōu)化交通物流營商環(huán)境。持續(xù)完善開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”“1000”工作機(jī)制，在我省現(xiàn)在申報(bào)辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《道路運(yùn)輸證》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》3項(xiàng)證件都能夠?qū)崿F(xiàn)一次辦和材料零提交、數(shù)據(jù)零填報(bào)、辦理零等待，最大限度方便群眾辦理開辦運(yùn)輸企業(yè)等業(yè)務(wù)；實(shí)施普通貨物運(yùn)輸“輕微不罰”“首違免罰”，對普通貨物運(yùn)輸?shù)囊恍┻`法行為，經(jīng)過交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)初步認(rèn)定符合不予行政處罰情形的，主要對經(jīng)營主體進(jìn)行教育引導(dǎo)，經(jīng)營者在60天內(nèi)守法經(jīng)營不再違法的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出不予行政處罰的決定；優(yōu)化內(nèi)河水路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)，推出初次申請內(nèi)河普通船員考試、發(fā)證等事項(xiàng)一站式辦理等便民舉措；不斷提升12328交通服務(wù)熱線辦理質(zhì)效，優(yōu)化工作流程，為廣大從業(yè)人員提供高效便捷的訴求反映渠道；持續(xù)開展交通物流“企業(yè)有所需 交通有所為”調(diào)研走訪活動，深入我省龍頭制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)，精準(zhǔn)對接企業(yè)交通物流需求，建立長效溝通機(jī)制，幫助企業(yè)切實(shí)降低物流成本、提高運(yùn)營質(zhì)效。謝謝！

新華日報(bào)記者：在加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動商貿(mào)流通降本增效方面，請問我省有哪些舉措和成效？

吳海云（省商務(wù)廳副廳長）：謝謝記者朋友對我省現(xiàn)代商貿(mào)流通工作的關(guān)心。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)骨架，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)有力依托，在滿足人民美好生活需要、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

近年來，全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促流通擴(kuò)消費(fèi)的部署要求，充分發(fā)揮我省市場規(guī)模大、商貿(mào)流通基礎(chǔ)好優(yōu)勢，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力建設(shè)具有江蘇特色的網(wǎng)絡(luò)健全、主體多元、開放創(chuàng)新、綠色高效的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，取得了明顯成效。去年1到11月份，全省消費(fèi)市場強(qiáng)勁恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4.35萬億元，同比增長4.5%，增速好于全國也好于周邊；全省進(jìn)出口規(guī)模5.09萬億元，同比增長6.9%，規(guī)模繼續(xù)保持全國第二。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》提出“完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”這一重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合《重點(diǎn)舉措》，省商務(wù)廳將從四個方面推動現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，助力有效降低全社會物流成本。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。推動城市商業(yè)改造，提升步行街、商圈數(shù)字化智慧化管理水平，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，提升城市商業(yè)集聚輻射能力。深化縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村便民商店，補(bǔ)上冷鏈物流短板。以消費(fèi)品以舊換新行動為契機(jī)，全面推進(jìn)廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。

二是著力培育主體，推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推動全省100家重點(diǎn)零售企業(yè)發(fā)展品牌連鎖、即時零售等新業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升商品供給水平。培育壯大新型消費(fèi)，支持發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，打造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

三是創(chuàng)新管理模式，提高商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)效。增強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐，加快商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、集約化發(fā)展。開展第二批國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（商貿(mào)流通專項(xiàng)）建設(shè)，發(fā)展智慧物流，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)筐等物流載具，提高流通效率，降低物流成本。

四是強(qiáng)化內(nèi)外融合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。繼續(xù)擔(dān)負(fù)好全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)省份的改革重任，加快內(nèi)外貿(mào)市場對接。支持全省355家試點(diǎn)企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新探索。支持有條件的商貿(mào)流通企業(yè)走出去，拓展全球營銷與物流網(wǎng)絡(luò)，加快培育具有較強(qiáng)國際競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)。

下一步，省商務(wù)廳將與有關(guān)部門一起，按照要求，突出重點(diǎn)、分類施策，堅(jiān)持全方位擴(kuò)大內(nèi)需，著力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，充分激發(fā)消費(fèi)“主引擎”作用，為進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、降低全社會物流成本提供支撐，也為全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列貢獻(xiàn)更多的商務(wù)力量。謝謝，我就講這么多！

中國江蘇網(wǎng)記者：《重點(diǎn)舉措》提出“加強(qiáng)要素保障支撐”，請問我省采取了哪些舉措加強(qiáng)自然資源要素保障、促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展？取得了哪些成效？

崔娟（省自然資源廳副廳長）：感謝這位記者朋友的提問。省自然資源廳積極保障促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，采取了一些工作舉措，也取得了一些工作成效。

一是強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)和用地計(jì)劃保障。省市縣國土空間總體規(guī)劃全部編制完成，統(tǒng)籌納入了各類重大物流項(xiàng)目的空間需求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知》，支持各地開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化，推動鎮(zhèn)江東貨場等省以上重大交通物流項(xiàng)目的實(shí)施。同時，將省重大物流項(xiàng)目、“兩重”“兩新”物流項(xiàng)目、“水運(yùn)江蘇”項(xiàng)目統(tǒng)一納入省級配置用地計(jì)劃范圍，實(shí)行“免申即享、應(yīng)保盡?！?，市縣級重大項(xiàng)目采取地方保障+省級統(tǒng)籌的“雙保險(xiǎn)”，確保所有交通物流建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃保障到位。

二是全面實(shí)行用地用林合并審批，簡化審批手續(xù)。大型物流樞紐、物流園區(qū)項(xiàng)目需要大面積土地，且往往涉及林地，以往要分開辦理建設(shè)用地和林地的審批手續(xù)，跑多個窗口、交多套材料。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢、進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展的部署安排，以及自然資源部“多審合一”改革部署，省自然資源廳、省林業(yè)局在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正式印發(fā)《江蘇省全面實(shí)行用地用林合并審批工作方案（試行）》，從2025年1月1日起，對省及省以下批準(zhǔn)用地用林事項(xiàng)，實(shí)行用地用林合并審批。今后，江蘇省內(nèi)重大物流項(xiàng)目只需在一個窗口、提交一套材料、辦理一次報(bào)批，審批通過后就可以一次取得用地用林批文，加速項(xiàng)目投產(chǎn)。相關(guān)項(xiàng)目審批時長預(yù)計(jì)較之前壓縮37%。

三是嚴(yán)格物流產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)提質(zhì)增效。落實(shí)工業(yè)用地提質(zhì)增效有關(guān)規(guī)定和《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》，完善物流用地準(zhǔn)入機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置容積率等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，推動物流企業(yè)節(jié)約集約用地。鼓勵通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)物流用地，符合劃撥用地目錄的可采取劃撥方式供地。2024年供應(yīng)物流用地121宗9547畝。

四是推進(jìn)低效用地再開發(fā)，拓展物流產(chǎn)業(yè)用地空間。鼓勵和支持物流企業(yè)參與低效用地再開發(fā)，通過協(xié)議置換、回購改造以及自主再開發(fā)、聯(lián)合再開發(fā)、市場流轉(zhuǎn)等多種模式開展存量土地盤活利用。利用存量房產(chǎn)和土地資源進(jìn)行物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、從事長期租賃等物流經(jīng)營活動的，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。土地使用權(quán)人申請改變存量土地用于物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，在符合規(guī)劃、確保安全的前提下，依法辦理土地用途改變手續(xù)。

五是加大地價支持力度，降低升級改造成本。支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。對利用舊廠房、倉庫等閑置房產(chǎn)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)有償使用的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議的方式。在符合規(guī)劃、不改變用途和自用的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，可不再增收土地價款。

六是盤活集體建設(shè)用地，增加物流用地供給。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦物流企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，共同興辦物流企業(yè)。對于符合條件的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，鼓勵土地所有權(quán)人按照國家統(tǒng)一部署，通過土地使用權(quán)出讓、出租等方式提供給其他單位或個人，用于物流及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，增加物流用地市場供給。

我就回答這么多。

魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長）：記者朋友們，物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，降本就是增效。請大家?guī)椭掷m(xù)做好《重點(diǎn)舉措》的宣傳解讀。由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就開到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友！大家再見！