1月7日，應(yīng)美國(guó)負(fù)極材料生產(chǎn)商聯(lián)盟（AAAMP）于2024年12月18日提交的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的活性陽(yáng)極材料(Active Anode Material)發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

本案主要涉及美國(guó)海關(guān)編碼2504.10.5000和3801.10.5000項(xiàng)下產(chǎn)品。美國(guó)雙反調(diào)查所涉及的“活性負(fù)極材料”涵蓋了天然石墨、人造石墨、任何含石墨的化合物或混合物。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)預(yù)計(jì)將最晚于2025年2月3日作出反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁。若美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定涉案產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并預(yù)計(jì)于2025年3月13日作出反補(bǔ)貼初裁，2025年5月27日作出反傾銷(xiāo)初裁。

聯(lián)盟聲稱(chēng)，2024年前9個(gè)月，中國(guó)輸美活性陽(yáng)極材料金額超2.6億美元，占據(jù)美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)份額超60%，并認(rèn)定中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品存在828.14% - 920.95%的傾銷(xiāo)幅度。

該聯(lián)盟要求對(duì)中國(guó)進(jìn)口的鋰離子電池負(fù)極石墨產(chǎn)品征收高達(dá)920%的關(guān)稅。理由是中國(guó)通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，導(dǎo)致石墨產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格紊亂，并對(duì)美國(guó)本土生產(chǎn)商造成了沖擊。盡管當(dāng)前已存在25%的關(guān)稅，但AAAMP認(rèn)為這并不足以阻止中國(guó)的傾銷(xiāo)行為。

在如今的全球新能源局勢(shì)下，這不僅是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的貿(mào)易爭(zhēng)端，更是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度博弈。

在電動(dòng)汽車(chē)電池制造成本中，石墨占比高達(dá)10%，而中國(guó)則占據(jù)了92%的市場(chǎng)份額。中國(guó)掌控著全球超過(guò)90%的高品質(zhì)石墨供應(yīng)，對(duì)全球的電動(dòng)汽車(chē)和電池產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。

此前我國(guó)商務(wù)部公告，宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)，禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶(hù)或軍事用途出口。

表面上來(lái)看，此次一旦被裁定存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，中國(guó)負(fù)極材料相關(guān)企業(yè)將面臨高額的反傾銷(xiāo)稅與反補(bǔ)貼稅，幾乎等同于退出美國(guó)市場(chǎng)。

但美國(guó)石墨供應(yīng)鏈相對(duì)薄弱，高度依賴(lài)進(jìn)口。由于環(huán)保政策和缺乏產(chǎn)業(yè)支持，美國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

為減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，美國(guó)政府正在積極推動(dòng)石墨生產(chǎn)的投資，并大力支持本土鋰電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

比如澳大利亞石墨制造商N(yùn)OVONIX獲得美國(guó)能源部貸款，擬在美國(guó)建設(shè)新工廠，以生產(chǎn)用于動(dòng)力電池的人造石墨。

NOVONIX也是已公開(kāi)加入AAAMP請(qǐng)?jiān)钙髽I(yè)之一，NOVONIX在田納西州查塔努加的 Riverside 工廠計(jì)劃于2025年投產(chǎn)。同時(shí)，該企業(yè)已獲得美國(guó)能源部 的1億美元贈(zèng)款和1.03億美元的稅收抵免，用于支持其Riverside工廠建設(shè)。

然而，在花費(fèi)了巨額資金后，目前工廠尚未具備負(fù)極生產(chǎn)能力。他們以此繼續(xù)向美國(guó)能源部申請(qǐng)貸款，美國(guó)能源部貸款計(jì)劃辦公室(LPO) 承諾直接提供高達(dá) 7.548 億美元的貸款。

在內(nèi)外壓力下，美國(guó)內(nèi)部難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)極產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。同時(shí)，對(duì)美國(guó)下游相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大幅度提高關(guān)稅也將使得原材料供應(yīng)短缺或成本上漲而面臨巨大困境

在過(guò)去，特斯拉曾憑借行業(yè)地位兩度獲得中國(guó)石墨關(guān)稅的豁免。然而，面對(duì)美國(guó)此次的新舉措，特斯拉能否再次獲得豁免難以預(yù)計(jì)。若中國(guó)實(shí)施石墨禁運(yùn)，美國(guó)的電池產(chǎn)業(yè)，包括特斯拉在內(nèi)，都將陷入困境。

因此，美國(guó)不會(huì)也沒(méi)有能力對(duì)中國(guó)石墨負(fù)極征收920%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。但長(zhǎng)期來(lái)看，貿(mào)易摩擦下，中國(guó)鋰電企業(yè)需要站在全球化視角，謹(jǐn)慎評(píng)估出海風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)策略。

比如，通過(guò)與國(guó)際伙伴的合作，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；避開(kāi)歐美，在其他地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地等。

作 者：序 淮

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