近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)已成為居民日常出行的重要交通工具。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)和公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量為3.5億輛，且年均產(chǎn)量達(dá)到3500萬(wàn)輛。然而，因電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通事故也呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中由超速行駛引發(fā)的人員傷亡屢見(jiàn)不鮮。

最高25公里每小時(shí)的電動(dòng)自行車(chē)，卻能輕松追上摩托車(chē)；屏幕顯示時(shí)速只有“25”，實(shí)際速度卻翻了倍；本應(yīng)不能調(diào)的限速，卻變得“可控”……近日，人民網(wǎng)記者走進(jìn)北京、鄭州、廣州、深圳、南京、遼陽(yáng)等多個(gè)城市，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)“解限提速”現(xiàn)象展開(kāi)調(diào)查。

解限速不到1分鐘就能搞定？

在機(jī)動(dòng)車(chē)道上“狂飆”的電動(dòng)自行車(chē)。人民網(wǎng)記者 董兆瑞攝

“我已經(jīng)騎到最高速度了，卻被身邊的電動(dòng)自行車(chē)一個(gè)個(gè)超過(guò)?！北本┦忻裱ν钚沦I(mǎi)了一輛電動(dòng)自行車(chē)以接送孩子上下學(xué)，剛騎第一天就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，“商家告訴我，是其他電動(dòng)自行車(chē)解了限速?！笨紤]到安全問(wèn)題，薛彤宇并不打算解限速。

同樣用來(lái)接送孩子，鄭州市民劉玉磊卻選擇了解限速?！坝變簣@8點(diǎn)開(kāi)門(mén)，8點(diǎn)半前我就得出現(xiàn)在公司打卡。每天早上跟沖鋒打仗一樣，解了限速我都嫌慢。”他說(shuō)，“解了限速后能到35（公里/小時(shí)）左右，但屏幕上的速度最高只顯示到‘25’?！?/p>

在機(jī)動(dòng)車(chē)道上“狂飆”的電動(dòng)自行車(chē)。人民網(wǎng)記者 董兆瑞攝

究竟是如何解限速的？為了一探究竟，記者以消費(fèi)者身份走訪了多地電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店。在揚(yáng)州的一家門(mén)店，正巧有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了新車(chē)要求解除限速。只見(jiàn)一名工作人員拿出一把遙控鑰匙形狀的解碼器，另一位工作人員負(fù)責(zé)擰緊油門(mén)，兩個(gè)人用了不到1分鐘便解開(kāi)了限速。

北京市民小李也向記者講述了商家為其解限速的過(guò)程：“就拿一個(gè)小卡片在屏幕的位置刷一下就解好了，特別神奇！商家說(shuō)‘只要是這一品牌帶有NFC功能的電動(dòng)自行車(chē)，用這個(gè)都能解’?！?/p>

誰(shuí)為超速行駛“搭橋鋪路”？

記者在采訪中了解到，解限速分為“軟解”和“硬解”?！坝行┥a(chǎn)廠家留有‘后門(mén)’，他們?cè)O(shè)計(jì)了特定的程序，可以修改電動(dòng)自行車(chē)限速的參數(shù)，實(shí)現(xiàn)解限速，這就是所謂的‘軟解’。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

“軟解”只是提速的第一步，不滿足于此的人還會(huì)選擇改裝電動(dòng)自行車(chē)，也就是“硬解”?！袄媒獯a器解限速，速度提升有限。要想更快，就要換電機(jī)?！痹卩嵵莸囊患议T(mén)店，工作人員對(duì)記者表示，“一般要求改裝的顧客都是要更換更大功率的電機(jī)，或者增加電池?cái)?shù)量，滿足對(duì)速度更高的追求?！?/p>

根據(jù)這一情況，記者再次展開(kāi)了調(diào)查。在南京仙鶴新天地廣場(chǎng)附近，記者與外賣(mài)騎手交談時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分騎手都租用或購(gòu)買(mǎi)了已改裝的二手電動(dòng)自行車(chē)。一名外賣(mài)騎手向記者展示了自己租用的“黑騎士”，記者親眼見(jiàn)到，在后輪不接觸地面的情況下，擰動(dòng)握把持續(xù)加速，速度可達(dá)到95公里/小時(shí)。

改裝車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店中擺放整齊的電動(dòng)自行車(chē)。人民網(wǎng) 張瀚天攝

通過(guò)騎手介紹，記者找到了其租車(chē)的門(mén)店。這家門(mén)店藏在棲霞區(qū)堯安新村小區(qū)中，是一處電動(dòng)自行車(chē)換電站點(diǎn)，也同時(shí)售賣(mài)或租賃改裝后的電動(dòng)自行車(chē)?！斑@批車(chē)子剛送來(lái)，已經(jīng)被不少人預(yù)定了?！钡曛髦钢钚乱慌难b好的某品牌電動(dòng)車(chē)說(shuō)。記者注意到，這些改裝后的電動(dòng)自行車(chē)與未改裝的車(chē)在外觀上看不出不同。該店主表示：“這車(chē)速度可以達(dá)到70到80（公里/小時(shí)），還可支持更大容量的電池?！?/p>

為何“栓”不住解限速的手？

近年來(lái)，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)非法解限速的行為，各地都加大了檢查和處罰力度，然而“聽(tīng)到風(fēng)聲就收手，風(fēng)聲一過(guò)又恢復(fù)原樣”的情況也不在少數(shù)。

前不久，遼寧省遼陽(yáng)市消防支隊(duì)聯(lián)合該市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的聯(lián)合檢查行動(dòng)，但記者在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檢查的聲勢(shì)不小，效果卻一般，一些門(mén)店仍然把解限速當(dāng)成促銷(xiāo)噱頭?！澳阋谖壹屹I(mǎi)車(chē)，我就幫你解，具體怎么操作你就不用管了?！币患议T(mén)店的工作人員這樣對(duì)記者說(shuō)。而另一品牌門(mén)店的工作人員則直接表示：“我們家的車(chē)電機(jī)大，不用解就能達(dá)到35（公里/小時(shí)），有的能到45（公里/小時(shí)）?！?/p>

為“栓”住解限速的手，今年以來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局已召開(kāi)數(shù)次電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售單位警示約談會(huì)，約談生產(chǎn)企業(yè)及在京代理銷(xiāo)售企業(yè)負(fù)責(zé)人。高壓之下，商家還敢為消費(fèi)者解限速嗎？記者走訪了北京多家銷(xiāo)售門(mén)店，當(dāng)詢問(wèn)能否給解限速時(shí)，均吃了閉門(mén)羹：“現(xiàn)在查得嚴(yán)，解不了，你想解自己去想辦法?！痹谟浾叩淖穯?wèn)下，一位銷(xiāo)售人員表示：“你去網(wǎng)上看看，有教程，自己研究一下，不難。”

記者在網(wǎng)上搜索后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)教程還真不少，不僅有圖文詳解，還有視頻。而在電商平臺(tái)上，監(jiān)管也存在漏洞。記者在某平臺(tái)上搜索出了很多解限速相關(guān)商家，商品宣傳圖片上“專(zhuān)治車(chē)慢”“速度嘎嘎快”“隨心所欲”等字樣十分顯眼。

記者還發(fā)現(xiàn)，屬于違規(guī)工具的解碼產(chǎn)品，為了逃避監(jiān)管，在網(wǎng)上銷(xiāo)售時(shí)會(huì)改頭換面，以防盜或者報(bào)警設(shè)備來(lái)偽裝銷(xiāo)售。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)下單后，商家才會(huì)把解碼產(chǎn)品的使用教程發(fā)送給消費(fèi)者。

如何讓電動(dòng)自行車(chē)不再“狂飆”？

“解限速也是對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的改裝，屬于違法行為?！睆V州交警向記者表示，電動(dòng)自行車(chē)在生產(chǎn)時(shí)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的整機(jī)測(cè)試，私自解限速、改裝將破壞其整體性能，給行車(chē)帶來(lái)極大隱患?！敖庀匏俸螅捎谲?chē)輛的制動(dòng)沒(méi)有加強(qiáng)，剎車(chē)制動(dòng)距離會(huì)變大，將直接增大交通事故的發(fā)生概率。此外，電動(dòng)自行車(chē)重量本身較輕，超速行駛，很容易失去平衡，造成側(cè)滑、翻車(chē)等?！?/p>

解限速現(xiàn)象的背后其實(shí)存在著一條利益鏈：一些生產(chǎn)廠商為增加銷(xiāo)量和收入，不顧消費(fèi)者的安全，給解限速留下了“后門(mén)”，銷(xiāo)售門(mén)店則以能解限速作為促銷(xiāo)噱頭吸引消費(fèi)者，并負(fù)責(zé)解限速。

“解決非法改裝屢禁不止的問(wèn)題，要想辦法嚴(yán)查，比如增強(qiáng)線上監(jiān)管、加強(qiáng)登記管理、強(qiáng)化路面執(zhí)法等。更重要的是要從生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的源頭抓起，讓生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)督管理，讓可以篡改的電動(dòng)自行車(chē)‘不敢冒頭’‘不能上路’?！睆V西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授張愛(ài)民說(shuō)。

廣州通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行全鏈條管理?！稄V州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將于今年12月30日起正式施行。其中，《規(guī)定》明確了電動(dòng)自行車(chē)的防篡改要求，規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)，軟硬件須具有防篡改設(shè)計(jì)，不得為提升最高設(shè)計(jì)車(chē)速預(yù)留空間。同時(shí)還提出建立責(zé)任倒查機(jī)制，交警部門(mén)嚴(yán)查上路行駛的非法改裝超速電動(dòng)自行車(chē)，并將相關(guān)信息線索移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)行責(zé)任倒查。

在具體實(shí)踐中，張愛(ài)民建議：“各地可以推廣、加強(qiáng)‘一車(chē)一池一碼’認(rèn)證管理，堵住非法改裝的口子?！?/p>

今年6月底，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局在江蘇省率先對(duì)新銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行賦碼管理，建設(shè)了全市統(tǒng)一的電動(dòng)自行車(chē)賦碼管理系統(tǒng)“寧安行”，在全市2000余家銷(xiāo)售門(mén)店注冊(cè)使用。該系統(tǒng)采集核心零部件信息生成唯一可識(shí)別的二維碼，從而實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一池一碼”可追溯管理。

“各地可以借鑒南京的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新報(bào)牌的電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行賦碼數(shù)字化管理?！苯K省電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸金龍表示，在電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，粘貼“二維碼+芯片”標(biāo)簽賦碼；在登記環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼登記；在通行、停放和維修環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼管理；在回收環(huán)節(jié)，實(shí)行掃碼回收，閉環(huán)管理。

陸金龍還提到，僅江蘇省，目前存在的非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)就超2000萬(wàn)輛，如何淘汰置換這批電動(dòng)車(chē)是一個(gè)復(fù)雜的工程?！霸谔蕴脫Q上，各地可以對(duì)非國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、回收抵一點(diǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商惠一點(diǎn)’的集成獎(jiǎng)補(bǔ)淘汰政策，確保穩(wěn)妥有序推進(jìn)淘汰?！标懡瘕埥ㄗh。

針對(duì)特殊群體對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的需求，陸金龍也呼吁，相關(guān)部門(mén)和外賣(mài)配送企業(yè)可以參照“郵政專(zhuān)用車(chē)”的做法，制定“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用”的相關(guān)規(guī)定。由企業(yè)統(tǒng)籌招標(biāo)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的“電動(dòng)外賣(mài)車(chē)”，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一上牌照，并給考取駕照的外賣(mài)駕駛員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。（董兆瑞、鮑聰穎、李世奇、張瀚天、馮肖慧、王雅蝶、程明輝、李語(yǔ)）