客觀 理性 獨(dú)家 獨(dú)到

1月11日，深圳市衛(wèi)生健康委發(fā)布了公開征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》的意見，明確按照遞進(jìn)式差異化的補(bǔ)貼思路進(jìn)行育兒補(bǔ)貼。值得關(guān)注的是，該政策不僅對“二孩”“三孩”發(fā)放生育補(bǔ)貼，還有對“一孩”的補(bǔ)貼。

符合條件最高可補(bǔ)貼1.9萬

深圳市衛(wèi)生健康委關(guān)于公開征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》意見的通告 圖源：深圳市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)

本辦法所稱育兒補(bǔ)貼，包括一次性發(fā)放的生育補(bǔ)貼和逐年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼兩種類別。

按照夫妻生育子女的數(shù)量，采取以下發(fā)放方式：

·生育第一個(gè)子女的

辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元。

·生育第二個(gè)子女的

辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元。

·生育第三個(gè)子女的

辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。

按照一對夫妻生育存活子女的數(shù)量計(jì)算，雙胞胎、多胞胎按子女個(gè)數(shù)分別計(jì)算，超過3個(gè)子女的按第3個(gè)子女的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。再婚夫妻生育子女的，按本次婚姻實(shí)際生育子女的數(shù)量計(jì)算；如與原配偶有生育行為且子女未滿3周歲的，該子女按上次婚姻生育子女的數(shù)量計(jì)算。

多地探索育兒補(bǔ)貼制度

事實(shí)上，不僅是深圳，山西、陜西、云南等多地均已出臺鼓勵生育“二孩”“三孩”的補(bǔ)貼政策。其中，2022年11月1日，陜西省安康市寧陜縣人民政府就明確對符合政策生育“一孩”“二孩”“三孩”的夫妻，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的補(bǔ)助，并對符合政策生育的“二孩”和“三孩”家庭，按照“二孩”600元/月、“三孩”1200元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放育兒補(bǔ)貼。由此，寧陜縣也成為國內(nèi)第一個(gè)經(jīng)現(xiàn)金補(bǔ)貼涵蓋所有生育家庭的地方。

多地出臺育兒補(bǔ)貼政策 徐駿 作 新華社發(fā)

此外，各地還相繼出臺住房、育兒等相關(guān)措施并正在逐漸優(yōu)化，用組合“政策包”落實(shí)國家生育政策，推動從生育到積極生育。

比如在住房支持方面，湖北荊門對東寶區(qū)、荊門高新區(qū)(掇刀區(qū))、漳河新區(qū)三區(qū)購買首套或改善型普通住房的發(fā)放購房補(bǔ)貼，“二孩”家庭一次性補(bǔ)貼2萬元，“三孩”家庭一次性補(bǔ)貼4萬元。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)表示，育兒補(bǔ)貼，實(shí)際上是一種以經(jīng)濟(jì)支持為內(nèi)容的生育支持政策，“支持生育的政策，包括三種主要類型，第一種是經(jīng)濟(jì)支持，第二種是勞務(wù)支持，比如托育托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，第三種是時(shí)間支持，比如育兒假、產(chǎn)假等?！?/p>

生育意愿尚未得到滿足

在各地陸續(xù)探索育兒補(bǔ)貼制度后，公眾更關(guān)注“真銀白銀”補(bǔ)貼后的效果。對于發(fā)錢鼓勵生育的效果，輿論反應(yīng)也較為復(fù)雜。

政府拿出真金白銀補(bǔ)貼，以加大生育支持，并促進(jìn)釋放生育意愿，這樣的初衷不難理解，也值得贊賞。從根本上來說，它指向生育成本社會共擔(dān)，試圖傳遞這樣一種信號：生育不僅是家庭的決策，也是公共事項(xiàng)，生育成本應(yīng)由國家和社會共同承擔(dān)，而非家庭獨(dú)立承擔(dān)。

特教老師在為孩子上課 黃政偉 攝 圖源：CICPHOTO

不過，社會輿論對此的復(fù)雜態(tài)度，倒也在意料之中?？陀^來說，現(xiàn)有水平的財(cái)政育兒補(bǔ)貼，對于收入較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭來說，確實(shí)不會成為生育態(tài)度改變的那個(gè)關(guān)鍵因素，不過對于收入較低的家庭來說，這部分育兒補(bǔ)貼確能起到一定的補(bǔ)償作用，但是否顯著到改善生育意愿，或也并不樂觀。

就現(xiàn)實(shí)而言，對于潛在生育群體，尤其是作為生育主體的女性來說，導(dǎo)致“生育恐慌”更多的還是沉重的照料負(fù)擔(dān)。且不說照料任務(wù)本就繁重，對不少女性來說，由此帶來的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)折損，是不可承受之重。

關(guān)于加劇性別不平等的擔(dān)憂，在關(guān)于育兒補(bǔ)貼的公共討論中亦有涉及。因?yàn)橛齼貉a(bǔ)貼依舊以家庭為對象和單位，在傳統(tǒng)家庭分工模式下，這可能會變相鼓勵女性更多承擔(dān)起照料孩子的責(zé)任，這或不利于提振女性的生育意愿。

這也啟示我們，激勵或積極支持生育，從根本上說，還是要降低女性生育成本，穩(wěn)定其成本預(yù)期。而這包括但不限于發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托幼服務(wù)，營造平等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的職場環(huán)境等。

任遠(yuǎn)指出，采取一系列的生育配套服務(wù)和支持政策，使一些希望生育但是生育意愿并未滿足的人群得到服務(wù)和支持，還是可以提高生育水平的。

同時(shí)，任遠(yuǎn)表示，在更深層次來看，在現(xiàn)代社會的生育文化中，生育的價(jià)值本身在逐步減弱，物質(zhì)主義和個(gè)人主義在發(fā)展，未來發(fā)展的不確定性在提高，人們的生育動機(jī)在減弱。如果人們本身并不想生育，通過各種生育支持政策來提高生育水平的效果是有限的。因此，對于國家生育政策來說，還需要在生育文化建設(shè)上做一些改變。

來源：綜合自光明網(wǎng)公眾號、北京商報(bào)、澎湃新聞、南方都市報(bào)公眾號

值班編輯：仲雅、陳美君（實(shí)習(xí)）

校對：浸月

編輯：王星

主編：林雙木

監(jiān)制：施進(jìn)軍

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原標(biāo)題：《多地真金白銀支持生育，能否釋放生育潛能？｜銳見》

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