一紙防衛(wèi)費分擔協(xié)議，將駐韓美軍這一多年來懸而未決的話題再次推到臺前。

今年10月，美韓雙方經(jīng)過半年多的馬拉松式談判，終于敲定第12份五年期防衛(wèi)費分擔特別協(xié)議。從2026年起，韓國每年需承擔更高的防衛(wèi)費開支，首年漲幅高達8.3%。但這樣的“盟友共擔”模式背后，是韓美之間多年的利益角力，以及韓國在安全與主權(quán)之間的艱難平衡。

駐韓美軍自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后便成為韓國安全的重要支柱，而美方則將其視為維護東亞地緣政治利益的關(guān)鍵籌碼。然而，高昂的駐軍費用分擔談判從未輕松，尤其是在特朗普時期，美方曾以“韓國搭順風車”為由，開出高達50億美元的天價保護費，直接引發(fā)韓方的強烈反彈。這一次，美韓提前敲定新協(xié)議，看似平穩(wěn)，背后卻依然充滿博弈痕跡。

你可能知道韓國每年要支付高昂的駐軍費用，但你知道這些錢有一部分被美國直接挪用修邊境墻嗎？你或許聽說過美軍在韓犯罪猖獗，但你知道曾經(jīng)韓國人為了爭取主權(quán)，連稻田都被挖翻了嗎？

駐韓美軍，是韓國安全的守護者，還是隱形的“吸血鬼”？

透過一段段鮮為人知的歷史與現(xiàn)實糾葛，讓我們重新審視這段“盟友關(guān)系”的背后，究竟是利益至上，還是權(quán)力制衡。

1950年的朝鮮戰(zhàn)爭改變了朝鮮半島的命運，美國以“自由世界的捍衛(wèi)者”之名出兵半島。1953年簽署的《韓美共同防御條約》為美軍駐扎韓國奠定了法律基礎(chǔ)，美軍可以“無限期”部署在韓國及其周邊區(qū)域。上世紀50年代末，駐韓美軍數(shù)量一度達到32萬人，分布在韓國境內(nèi)的100多個軍事基地。

盡管駐韓美軍標榜“保護韓國”，但從一開始，韓國民眾對這種“保護”的代價就頗有微詞。這種矛盾的情緒在之后幾十年里多次顯現(xiàn)，從社會矛盾到環(huán)境破壞，再到近年來頻繁的軍費分攤爭議，駐韓美軍始終是韓國社會的一個“敏感話題”。

2018年，韓美開始第十次協(xié)商駐韓美軍軍費分擔比例。彼時，美國總統(tǒng)特朗普以強硬的“交易”風格著稱，對盟友提出了更高的經(jīng)濟要求。特朗普曾放話要將韓國的“保護費”提高至原來的五倍，盡管這一目標未能實現(xiàn)，但他在2019年的談判中成功將韓國分擔的費用從8.6億美元提升到9.27億美元，增幅達6%。

到了2020年，美國再次要求韓國支付更高的費用，目標直接指向每年超過10億美元的分擔額。韓國政府雖對這種“要價”感到不滿，卻無法擺脫對美軍的安全依賴。最終，為避免陷入長期僵局，韓國選擇在美國大選結(jié)果出爐前簽署協(xié)議，承諾2026年起支付11.3億美元，并同意每年費用增幅不得低于5%。

美方對此頗為滿意，美國副國務(wù)卿霍爾特·坎貝爾甚至公開表示，“這是美國慷慨精神的體現(xiàn)”。但在韓國輿論看來，這種“慷慨”更像是一種變相的掠奪，迫使韓國為“美國的利益”買單。

駐韓美軍在韓國享有特殊的法律豁免權(quán)。根據(jù)1966年簽署的《駐韓美軍地位協(xié)定》（SOFA），美軍士兵在韓國犯罪時，韓國政府通常無權(quán)介入審判，美方擁有優(yōu)先管轄權(quán)。這一協(xié)定成為韓國社會矛盾的導(dǎo)火索，特別是在美軍違法犯罪屢見不鮮的情況下。

例如，2002年，兩名韓國女學(xué)生被美軍裝甲車碾死，但涉事士兵因“過失殺人罪不成立”被釋放。這一判決直接引發(fā)了韓國30萬人規(guī)模的大游行，抗議者高呼“美國佬滾回去”，甚至焚燒美國國旗。然而，這樣的大規(guī)?？棺h并未根本改變美軍的法律特權(quán)。

更早的1992年，一名韓國性工作者被美軍士兵肯尼斯·馬克爾殘忍殺害。雖然最終韓國法院審理了此案，但肯尼斯的刑期從無期徒刑被縮減到15年，再次讓韓國民眾感到憤怒。類似的案件層出不窮，駐韓美軍的“無法無天”成為韓國社會揮之不去的陰影。
駐韓美軍的軍事活動還對韓國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。從龍山基地的石油泄漏，到平澤基地的生化實驗，環(huán)境問題成為韓國“駐軍代價”的另一重負擔。

2000年，美韓簽署了環(huán)境保護條款，美軍承諾對污染事件負責。然而，事實證明，這些承諾往往是“說一套，做一套”。例如，2007年和2013年，韓國分別耗資2100億韓元和8.6億韓元用于治理美軍歸還土地的污染，但這些費用幾乎全部由韓國承擔。

更令人擔憂的是2015年的炭疽菌事件。美軍在平澤基地進行生化實驗，致命性極高的炭疽菌因誤操作暴露在空氣中。盡管事件最終未引發(fā)大規(guī)模感染，但韓國民眾對美軍的信任進一步下降。
為安置駐韓美軍，韓國多次強征農(nóng)民土地。例如，2006年平澤基地擴建時，韓國政府派出超過1.6萬名警察和軍人強制驅(qū)離拒絕搬遷的農(nóng)民和和平活動家，甚至動用挖掘機破壞農(nóng)田。這一事件讓許多韓國人感到“被美軍綁架”，認為自己的權(quán)益被犧牲給了美韓同盟關(guān)系。

相比之下，美軍歸還給韓國的土地往往問題重重，不僅有嚴重的環(huán)境污染，還需要韓國花費巨資進行修復(fù)。這種不對等的經(jīng)濟關(guān)系，讓駐韓美軍的存在更顯沉重。

盡管韓國民眾對駐韓美軍的不滿情緒不斷累積，但根據(jù)歷年的民調(diào)，超過三分之二的韓國人依然支持駐韓美軍的存在。這種矛盾情緒的根源在于：一方面，韓國需要依賴美軍的軍事力量來抵御北方的威脅；另一方面，駐軍帶來的社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題卻讓他們不堪重負。
自20世紀60年代起，美國多次提出撤軍計劃，試圖減少在韓國的軍事存在。例如，尼克松政府因國內(nèi)經(jīng)濟壓力削減駐韓美軍人數(shù)，而卡特總統(tǒng)則希望徹底撤軍。然而，由于韓國軍隊現(xiàn)代化尚未完成，加上北方威脅依舊存在，這些計劃屢屢被擱置。

韓國方面也希望減少對美國的依賴。例如，早在1981年，韓國就有能力完成自主核武研發(fā)，但由于美國的強烈反對被迫放棄。近年來，隨著朝鮮問題的變化，韓國內(nèi)部要求“自主防御”的聲音逐漸高漲。然而，現(xiàn)實中的權(quán)力博弈讓韓國在邁向獨立的道路上舉步維艱。

權(quán)力與利益的復(fù)雜平衡

駐韓美軍問題是一面鏡子，反映了美韓關(guān)系中權(quán)力與利益的復(fù)雜博弈。從歷史到現(xiàn)實，這種關(guān)系既有共生的一面，也存在對立的張力。在未來的不確定局勢下，韓國如何在維護自身安全的同時，逐步實現(xiàn)更高程度的自主權(quán)，將成為影響其國家發(fā)展的關(guān)鍵課題。對于普通韓國人來說，減少負擔、改善生活或許才是他們真正的愿望，但這一目標的實現(xiàn)可能還有很長的路要走。