全國人民代表大會常務(wù)委員會：

現(xiàn)在，我代表常委會辦公廳報告十三屆全國人大四次會議期間全國人大代表提出的建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，高度評價我國根本政治制度的優(yōu)勢和功效，系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，強調(diào)要堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主。習(xí)近平總書記指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

全國人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，支持和保障代表更好依法履職，推動代表建議工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷發(fā)展全過程人民民主。栗戰(zhàn)書委員長強調(diào)，人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。代表建議是代表依法履職基本的、最主要的方式，要按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，做好代表建議工作。要建好代表履職信息化平臺，完善代表建議交辦協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決意見最集中、反映最突出的問題，推動代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

在各有關(guān)方面的共同努力下，今年的代表建議辦理工作取得了積極成效，是全過程人民民主的生動實踐。人大代表密切聯(lián)系群眾，深入了解民情，真實反映民意，廣泛集中民智，對于帶有共性、普遍性的問題依法提出建議，推動從法律、政策層面予以解決。有關(guān)承辦單位堅持以人民為中心，認(rèn)真研究、逐件辦理，在建議辦前、辦中、辦后全過程與人大代表密切聯(lián)系，高質(zhì)量辦理代表建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切。這是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主的生動寫照，充分體現(xiàn)了“國家一切權(quán)力屬于人民”的重要原則。

一、建議內(nèi)容接地氣、察民情，交辦、督辦工作協(xié)調(diào)有序

全國人大常委會辦公廳、有關(guān)專門委員會認(rèn)真落實全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則，深化落實關(guān)于加強和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，加強和改進(jìn)代表建議工作，做到“提”“交”“辦”有序?qū)?。十三屆全國人大四次會議期間，代表們充分反映人民意愿訴求，提出對各方面工作的建議8993件。4月6日，常委會辦公廳召開代表建議交辦會，王晨副委員長出席會議并講話，對辦理好今年代表建議作出部署。楊振武秘書長主持會議并通報相關(guān)情況。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志對相關(guān)工作提出要求。按照全國人大組織法和代表法的有關(guān)規(guī)定，8993件建議統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理。

閉會期間，代表們聽取群眾呼聲，反映群眾意愿,依法提出閉會期間代表建議。今年以來，代表們在閉會期間提出的248件建議，已按規(guī)定交由91家有關(guān)承辦單位研究辦理。建議的交辦和辦理情況，均逐一向提出建議的代表通報。

（一）代表建議的特點。經(jīng)認(rèn)真梳理和綜合分析，今年建議主要有以下幾個特點：一是代表們心懷“國之大者”、主動服務(wù)大局，緊扣貫徹落實黨中央重大決策部署提出建議。如，代表們圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，建議進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；圍繞強化科技戰(zhàn)略支撐，建議加強知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)；圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建議加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。二是代表們把堅持以人民為中心的發(fā)展思想落實到履職全過程，聚焦人民群眾所思所盼所愿，積極圍繞保障改善民生、回應(yīng)民生關(guān)切提出建議。今年建議中，與民生問題相關(guān)的合計2884件，占比32%。其中，808件涉及推進(jìn)健康中國建設(shè)，735件涉及建設(shè)高質(zhì)量教育體系，218件涉及完善養(yǎng)老服務(wù)體系。三是代表們更加密切聯(lián)系人民群眾，在深入調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上精心準(zhǔn)備代表建議。今年建議中，基于專題調(diào)研、集中視察和座談聽取群眾意見提出的達(dá)65%。四是代表單獨提出建議的比例高于本屆以來歷次會議，首次超過建議總數(shù)的80%，較一次會議增幅50%，代表的履職能力和履職積極性不斷提升。

（二）做好代表建議服務(wù)保障工作。會前，探索代表提出建議前與部門溝通機制，向代表提供部分承辦單位相關(guān)人員的聯(lián)系方式，商請部分承辦單位向代表提供機構(gòu)職責(zé)、重點工作、重要任務(wù)等有關(guān)情況，為代表和承辦單位搭好橋梁；向各選舉單位發(fā)出通知，要求組織好代表集中視察、調(diào)研培訓(xùn)等活動，支持代表更加密切聯(lián)系人民群眾，為代表高質(zhì)量提出建議打牢基礎(chǔ)。會中，嚴(yán)把建議內(nèi)容關(guān)，經(jīng)分析梳理，共有26個代表團(tuán)的177件建議存在內(nèi)容相近、重復(fù)提出情況，經(jīng)多次溝通，將部分建議調(diào)整為代表聯(lián)名提出；完善代表建議交辦協(xié)調(diào)工作機制，充分發(fā)揮代表建議批分交辦協(xié)調(diào)機制作用，引導(dǎo)各承辦單位在大會期間加強協(xié)商。會后，前置建議轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，召開代表建議批分意見調(diào)整會，聽取各承辦單位意見，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，今年交辦意見調(diào)整數(shù)量有了大幅降低；交辦意見確定后，按照常委會領(lǐng)導(dǎo)同志指示，繼續(xù)以常委會辦公廳名義，向各代表團(tuán)和大會期間提出建議的各位代表一人一函逐一通報建議交辦情況。

（三）突出代表建議辦理工作重點。辦理重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。常委會辦公廳圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示精神、黨中央重大決策部署，對代表反映比較集中的問題認(rèn)真研究篩選，經(jīng)秘書長辦公會議討論通過，并報全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志同意，確定了22項重點督辦建議，涉及代表建議318件，交由國家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會負(fù)責(zé)督辦。

二、各承辦單位切實提高政治站位，將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手

十三屆全國人大四次會議是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上召開的一次重要會議，會議將堅持全過程人民民主寫入全國人大組織法，更好發(fā)揮人民代表大會的主要民主渠道作用。各有關(guān)方面加強代表建議與部門工作的有機融合聯(lián)動，進(jìn)一步壓實辦理責(zé)任，完善工作機制，在建議辦理工作中積極踐行全過程人民民主。主要有以下幾方面做法。

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志親自部署過問，推動建議辦理深入開展。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)和青海代表團(tuán)審議，同代表們深入交流，認(rèn)真聽取代表們提出的意見建議，并發(fā)表重要講話。中辦督查室專門就做好相關(guān)代表建議辦理工作召開部署會議，提出工作要求，切實使人民當(dāng)家作主更加有效地落實到國家政治生活和社會生活之中。栗戰(zhàn)書委員長對有關(guān)承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理代表建議的態(tài)度和作風(fēng)給予高度肯定，并多次作出重要批示，強調(diào)做好代表建議辦理工作，才能更好解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

“一府一委兩院”將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手，傾聽人民意見建議，努力為人民服務(wù)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開常務(wù)會議，聽取2020年建議辦理情況匯報，強調(diào)對代表的意見建議要認(rèn)真研究，將代表的真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好政府工作的硬招實招。國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)要從發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢和功效的政治高度，切實增強做好代表建議辦理工作的責(zé)任感和使命感。最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志出席院建議交辦會，要求把認(rèn)真聽取意見建議、辦理建議轉(zhuǎn)化為推動司法改革和人民法院工作發(fā)展的強大動力。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志要求把辦好建議作為一項重要政治任務(wù)，與代表座談交流、聽取意見建議。

各承辦單位負(fù)責(zé)同志靠前指揮，親自推動提升辦理質(zhì)效。中央組織部、退役軍人事務(wù)部、海關(guān)總署、國際發(fā)展合作署、鄉(xiāng)村振興局主要負(fù)責(zé)同志主持召開會議，研究部署辦理工作，堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為做好建議辦理工作的重要保障。司法部、審計署、鐵路局、藥監(jiān)局、國家電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示批示，要求辦理好每一件代表建議，用實效取信于民。外交部、統(tǒng)計局、糧食和儲備局、郵政局、國鐵集團(tuán)、云南省政府主要負(fù)責(zé)同志親自審定工作方案，部署辦理任務(wù)，統(tǒng)籌辦理工作。中央臺辦主要負(fù)責(zé)同志先后10余次在主任辦公會上聽取辦理工作情況匯報。科學(xué)技術(shù)部、交通運輸部、全國婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊走訪調(diào)研，上門聽取意見。財政部主要負(fù)責(zé)同志直接擔(dān)任部服務(wù)代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全力服務(wù)和保障代表依法履職，在部內(nèi)形成了建議工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、共促進(jìn)”的良好氛圍。

（二）提升工作效率，持續(xù)推進(jìn)建議辦理全流程信息化。栗戰(zhàn)書委員長指出，信息化平臺為代表履職提供了新的途徑和渠道，要在實踐探索中進(jìn)一步完善發(fā)展。今年以來，常委會辦公廳積極做好全國人大代表工作信息化平臺的運行保障工作，努力推動信息化平臺改進(jìn)優(yōu)化和推廣使用。一是著力完成信息化平臺的部署推廣工作。目前，大部分承辦單位負(fù)責(zé)代表建議的綜合協(xié)調(diào)部門已接入信息化平臺，相關(guān)工作人員也開通使用了政務(wù)微信。同時面向100余家有關(guān)承辦單位、部分代表開展了多次系統(tǒng)培訓(xùn)，對部分承辦單位適時開展了專項培訓(xùn)。二是積極應(yīng)用信息化平臺政務(wù)微信功能。銀保監(jiān)會、人力資源社會保障部、自然資源部等先后通過政務(wù)微信召開10余次視頻會議，共60余人次代表線上參會，這一方式便捷、高效、靈活，強化了代表參與實踐，得到了代表的認(rèn)可。全國人大華僑委、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家電網(wǎng)等及時申請使用政務(wù)微信并加入工作群組，充分利用政務(wù)微信與代表建立聯(lián)系。三是推進(jìn)代表建議工作提質(zhì)增效。共青團(tuán)中央、全國人大財經(jīng)委、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、體育總局、能源局、湖南省政府等積極利用信息化平臺接收交辦建議、上傳辦理情況，與有關(guān)方面建立多種方式的溝通聯(lián)絡(luò)。

（三）注重溝通聯(lián)系，努力把辦理過程做細(xì)、做深、做優(yōu)。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯(lián)系的“直通車”，把溝通交流貫穿于辦理工作全過程。一是做細(xì)溝通制度。司法部詳細(xì)記錄每件主辦建議的溝通及采納情況，隨正式答復(fù)逐級審批。文化和旅游部對未溝通的答復(fù)退回重辦，并安排專人對溝通情況進(jìn)行抽查核實。廣東省政府建立經(jīng)辦處室、綜合部門、省政府辦公廳“三級溝通”機制。中央宣傳部、中央編辦、人民銀行、廣電總局、醫(yī)保局、港澳辦等將溝通作為建議辦理工作的硬杠杠，確保商得深入、辦得滿意。二是做深線下座談?wù){(diào)研。中央組織部、公安部、國資委、煙草局、鐵路局、貿(mào)促會、河北省政府等，積極開展調(diào)研、走訪、座談，進(jìn)一步理清思路、明確方向，確保辦理答復(fù)和采取措施的針對性。工業(yè)和信息化部與代表溝通550余次，其中面對面溝通40余次、實地調(diào)研20余次。稅務(wù)總局與代表溝通約320次，其中登門拜訪等約20次。海關(guān)總署等發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，委托代表所在地直屬單位負(fù)責(zé)同志面對面聽取代表意見建議。三是做優(yōu)線上溝通方式。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大外事委、常委會法工委、農(nóng)發(fā)行、三峽集團(tuán)、軍委國防動員部等與代表通過政務(wù)微信、短信電話、微信郵件、視頻會議等多種渠道加強同代表溝通交流。中央紀(jì)委國家監(jiān)委每次電話溝通前都認(rèn)真準(zhǔn)備書面提綱。證監(jiān)會選派業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的同志與代表深入交流，溝通的有效性顯著提高。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好重點督辦建議工作。一是全國人大有關(guān)專門委員會嚴(yán)格履行督辦職責(zé)。全國人大教科文衛(wèi)委、環(huán)資委、社會委等組織召開重點督辦建議工作推進(jìn)會、座談會、網(wǎng)絡(luò)視頻會，委員會主要負(fù)責(zé)同志參加會議，聽取有關(guān)匯報，充分交流研討，提出工作要求。監(jiān)察司法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等通過調(diào)研走訪，推進(jìn)重點督辦建議事項落實。教科文衛(wèi)委、社會委結(jié)合常委會執(zhí)法檢查進(jìn)行座談?wù){(diào)研，推動問題解決。民委、財經(jīng)委詳細(xì)制定督辦工作方案，主動加強溝通聯(lián)系，參與調(diào)查研究，確保取得實實在在的辦理效果。二是牽頭辦理單位抓好辦理落實。最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分管負(fù)責(zé)同志主持召開重點督辦建議專題座談會，當(dāng)面聽取代表和有關(guān)單位的意見建議。民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局等多次實地走訪、開展調(diào)研，深入了解有關(guān)情況，與代表和有關(guān)部門充分交流研討。最高人民檢察院邀請相關(guān)代表參加企業(yè)合規(guī)經(jīng)營有關(guān)論壇，進(jìn)一步豐富了重點督辦建議辦理方式。文化和旅游部同有關(guān)代表開展7次調(diào)研活動。應(yīng)急管理部召開專題會議研究相關(guān)議題13次，開展專題調(diào)研23次。鄉(xiāng)村振興局在疫情影響下，仍分赴4省完成一半以上相關(guān)建議實地調(diào)研。三是參加辦理單位密切配合，形成辦理合力。工業(yè)和信息化部分管負(fù)責(zé)同志組織召開3次重點督辦建議辦理工作座談會，收到良好反響。水利部、能源局、文物局等組織座談?wù){(diào)研，聽取意見建議。民航局、嘉興市高度重視代表建議，就代表建議開展專題調(diào)研并與代表面對面溝通，推進(jìn)建議辦理工作，取得了很好效果。

（五）提升制度化、規(guī)范化水平，推動建議辦理程序優(yōu)化完善。一是注重深化分析研究。交通運輸部連續(xù)7年組織開展專項分析，就存在問題提出解決舉措。國家衛(wèi)生健康委從建議原文中摘編重要意見建議，編發(fā)工作?？┯嘘P(guān)方面參閱。二是完善建議辦理規(guī)程。中央網(wǎng)信辦、國家民委、國資委、藥監(jiān)局不斷完善建議辦理程序，規(guī)范辦理工作。財政部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強和改進(jìn)服務(wù)全國人大代表工作的實施意見》，從10個方面提出了39條措施，推動服務(wù)代表和建議辦理工作更加務(wù)實有效。三是健全答復(fù)審核機制。全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、民政部、證監(jiān)會、中科院、知識產(chǎn)權(quán)局注重改進(jìn)答復(fù)文風(fēng)，努力把問題說清說實說透。中央政法委嚴(yán)格規(guī)范復(fù)文格式，準(zhǔn)確標(biāo)明相關(guān)信息。商務(wù)部嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合辦理要求的答復(fù)，堅決退回重辦。國家安全部、退役軍人事務(wù)部、遼寧省政府、上海市政府等主辦、協(xié)辦建議均由分管省部級領(lǐng)導(dǎo)逐件審定。四是創(chuàng)新內(nèi)部管理機制。水利部建立跟蹤督辦機制，將主辦、協(xié)辦建議全部列為部督辦事項，通過閉環(huán)管理倒逼各級責(zé)任人重視建議辦理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對已辦理的查效果，對正辦理的查進(jìn)度，對沒辦理的查原因，既督過程，又督結(jié)果。市場監(jiān)管總局嚴(yán)把時間要求，8月完成全部648件建議辦理工作。中央黨校、常委會港澳基本法委、常委會預(yù)算工委、工程院、氣象局、社?；鹄硎聲?、作協(xié)、僑聯(lián)、北京冬奧組委、青海省政府等雖然建議辦理量較小，但仍能全面認(rèn)真按相關(guān)要求做好工作。

（六）做好建議辦理“后半篇”文章，扎實推進(jìn)代表建議答復(fù)承諾事項跟蹤落實工作。有關(guān)承辦單位對答復(fù)中向代表作出的承諾、提出的措施安排和工作計劃，緊抓不放、持續(xù)用力，努力暢通代表建議落地見效“最后一公里”。一是密切跟蹤督辦。中央網(wǎng)信辦制定工作進(jìn)度表，實行“掛圖作戰(zhàn)”，建立銷號管理制度，確保承諾事項按時完成、落在實處。文物局將臺賬分送相關(guān)司室，作為督查和計劃制定的重要依據(jù)。二是抓好工作落實。林草局主動邀請代表實地調(diào)研國家公園承諾事項落實情況。廣東省政府會同省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)，到省相關(guān)承辦單位督促檢查上年答復(fù)承諾解決事項進(jìn)展和落實情況。三是及時溝通反饋。最高人民法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等積極開展承諾解決事項二次反饋，及時向代表通報工作進(jìn)展和落實情況。銀保監(jiān)會對成立以來的答復(fù)承諾事項全部完成滾動督辦，破除辦理落實的“中梗阻”。

三、辦理成效更加聚民智、惠民生，努力為群眾辦實事解難題，真正體現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)

十三屆全國人大四次會議期間代表提出的建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表。各有關(guān)方面結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育特別是“我為群眾辦實事”活動，認(rèn)真辦理代表建議，積極回應(yīng)民生關(guān)切。聚焦推動中央重大決策部署落地見效，努力通過高質(zhì)量辦理工作助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）圍繞加強基本民生保障，增進(jìn)民生福祉，改善人民生活

一是推動治理規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)。教育部結(jié)合相關(guān)代表建議辦理，會同有關(guān)部門研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。其后出臺14個配套文件，明確校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍，健全防范化解培訓(xùn)機構(gòu)勞動用工風(fēng)險機制。印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作，解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題。國慶期間，部署各地嚴(yán)防學(xué)科類機構(gòu)開班，假期內(nèi)全國共檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)70765家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)718家，取締證照不全的黑機構(gòu)414家。為持續(xù)抓好落實，教育部指導(dǎo)地方有關(guān)部門依法開展專項整治，發(fā)現(xiàn)處理了一批校外培訓(xùn)違規(guī)案例，并公布了部分典型案例。

二是支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。人力資源社會保障部在深入調(diào)研和吸收采納各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)。代表們關(guān)心的強化新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地的參保戶籍限制等問題均在其中作出規(guī)定。市場監(jiān)管總局采納相關(guān)建議，督促有關(guān)平臺不斷提升外賣送餐員權(quán)益保障水平，會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任  切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。全國總工會結(jié)合多位代表建議，啟動“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者靈活分散的特點，采取用人單位“單獨建”、龍頭企業(yè)“牽頭建”、行業(yè)協(xié)會“推動建”等方式，最大限度將新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。目前，網(wǎng)約車、外賣配送、貨運、快遞等4個重點行業(yè)相關(guān)頭部企業(yè)均已建會。郵政局積極采納相關(guān)代表建議，聯(lián)合6部門印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》，為保障快遞員權(quán)益提供政策保障。

三是健全多層次社會保障體系。民政部結(jié)合重點督辦建議辦理工作，牽頭起草《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把解決農(nóng)村養(yǎng)老薄弱問題作為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主攻方向；印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，優(yōu)化提升養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真研究相關(guān)代表建議，指導(dǎo)地方貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，加快發(fā)展保障性租賃住房，繼續(xù)做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。中央臺辦結(jié)合建議辦理工作，要求各地穩(wěn)妥有序做好在大陸臺胞接種新冠病毒疫苗工作，截至10月15日，已有16.5萬余名在大陸臺胞接種疫苗，累計接種逾31.5萬劑次。

（二）圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)研究，完善科技創(chuàng)新體制機制。工業(yè)和信息化部針對加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的建議，梳理集成電路、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單，組織安排一批專項項目重點攻關(guān)；針對加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用的建議，發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》，遴選600余個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品重點項目、258個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和解決方案標(biāo)桿，上線156個標(biāo)識解析二級節(jié)點，推動26項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)立項研制與應(yīng)用推廣。科學(xué)技術(shù)部研究制定構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的文件，支持企業(yè)承擔(dān)國家科技計劃項目、建設(shè)國家級科技創(chuàng)新基地和平臺。著力加計扣除企業(yè)研發(fā)費用，將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從50%提高至75%，今年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例進(jìn)一步提升至100%。知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合有關(guān)建議辦理，推動167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、1094名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺，組織各地辦理一批無資質(zhì)專利代理行政處罰案件。

（三）圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管總局結(jié)合重點督辦建議辦理，從完善制度規(guī)則、加強反壟斷執(zhí)法、推進(jìn)公平競爭審查和深化國際合作4個方面全面強化平臺監(jiān)管。加大反壟斷執(zhí)法力度，對阿里巴巴“二選一”行為處罰，立案調(diào)查美團(tuán)實施“二選一”等平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉嫌壟斷案。全面落實公平競爭審查制度，公布《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，完成平臺經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體、原料藥等16個行業(yè)市場競爭狀況評估，多措并舉強化競爭政策實施。針對代表們提出的相關(guān)建議，稅務(wù)總局切實減輕納稅人繳費人申報負(fù)擔(dān)，推行財產(chǎn)和行為稅10稅合并申報，對6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，推行增值稅、消費稅及附加稅費申報表整合。民政部研究吸納關(guān)于加強社會組織管理的意見建議，積極推進(jìn)《社會組織登記管理條例》出臺，開展專項行動，推動各級行業(yè)協(xié)會商會減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約49.9億元，惠及企業(yè)約130.5萬家。商務(wù)部結(jié)合升級農(nóng)村零售業(yè)態(tài)的建議，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，印發(fā)《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)  促進(jìn)農(nóng)村消費的意見》，召開全國農(nóng)村商業(yè)建設(shè)工作現(xiàn)場會，部署縣域商業(yè)體系建設(shè)工作。

（四）圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)重點領(lǐng)域安全整治，完善公共法律服務(wù)體系。應(yīng)急管理部結(jié)合建議辦理，加強智慧消防建設(shè)，推廣城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)，全國已有41.8萬余家消防安全重點單位陸續(xù)接入，智能化評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。公安部針對代表建議反映較多的駕駛證考試、二手車交易、軍人駕齡認(rèn)定等問題，新推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，惠及3000多萬人次，減少群眾企業(yè)辦事費用5億多元。最高人民檢察院結(jié)合相關(guān)建議辦理工作，會同8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》，在“少捕慎訴慎押”同時，通過督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾，促使企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。最高人民法院認(rèn)真研究吸收有關(guān)代表建議，推進(jìn)做好人民調(diào)解工作，截至9月，人民法院調(diào)解平臺累計匯聚調(diào)解案件2055萬件，其中，訴前調(diào)解成功案件947.9萬件，平均調(diào)解時長23天。

（五）圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鄉(xiāng)村振興局認(rèn)真研究吸收相關(guān)代表建議，指導(dǎo)推動各地認(rèn)真落實《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》，截至9月，全國共認(rèn)定監(jiān)測對象511萬人，約76%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險；推動地方做好后續(xù)扶持工作，每個搬遷家庭至少有1名勞動力穩(wěn)定就業(yè)。結(jié)合相關(guān)代表建議辦理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健全農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，全面修訂畜禽核心育種場生產(chǎn)性能測定技術(shù)規(guī)范，強化制種基地建設(shè)保障，制種大縣獎勵規(guī)模由2020年的10億元提高到20億元，連續(xù)支持5年；推動出臺《國家黑土地保護(hù)工程實施方案（2021—2025年）》《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》；支持內(nèi)蒙古河套灌區(qū)鹽堿化耕地改良和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，將內(nèi)蒙古巴彥淖爾的鹽堿耕地納入退化耕地治理試驗示范項目區(qū)。自然資源部深入研究相關(guān)代表建議，推動建立“田長制”，強化耕地和永久基本農(nóng)田監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非農(nóng)建設(shè)違法占用耕地等行為。此外，結(jié)合代表建議，財政部印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》，明確相關(guān)資金延期實施至2025年，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善；供銷總社指導(dǎo)系統(tǒng)加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代流通方式應(yīng)用，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。

（六）圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持革命老區(qū)振興發(fā)展。國家發(fā)展改革委結(jié)合重點督辦建議辦理工作，印發(fā)《東北全面振興“十四五”實施方案》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。2021年安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.315億元，支持東北地區(qū)國家級新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)；安排東北振興前期工作補助1億元，支持東北地區(qū)謀劃推動重大項目前期工作。工業(yè)和信息化部認(rèn)真研究相關(guān)代表建議，大力支持內(nèi)蒙古大興安嶺國有重點林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，共計支持內(nèi)蒙古呼倫貝爾市123個4G基站建設(shè)，并統(tǒng)籌考慮基站建設(shè)和6年運維成本，將單站綜合成本核定調(diào)高一檔，補貼比例為30%，中央財政補助資金3321萬元。在充分吸納代表建議并深入與代表溝通基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門出臺《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確了12個革命老區(qū)的規(guī)劃范圍和發(fā)展路徑。水利部結(jié)合相關(guān)建議辦理，會同財政部安排中央財政水利發(fā)展資金9750萬元，支持福建省革命老區(qū)縣、原中央蘇區(qū)縣小型水庫建設(shè)。

（七）圍繞綠色發(fā)展，推動碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策的實施，促進(jìn)人與自然和諧共生。國家發(fā)展改革委將加強頂層設(shè)計與問計于民統(tǒng)一起來，在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制定過程中積極吸收有關(guān)代表建議。生態(tài)環(huán)境部結(jié)合代表建議辦理工作，印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等技術(shù)規(guī)范和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項管理規(guī)則，建立全國碳排放權(quán)交易市場。交通運輸部持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施綠色出行“續(xù)航工程”，集裝箱鐵水聯(lián)運量兩年平均增長超過20%，鐵路電氣化率提升至近73%?？茖W(xué)技術(shù)部認(rèn)真研究吸納代表建議，編制《科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案》，推動鋼鐵工業(yè)低碳綠色、氫能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家林草局積極發(fā)掘代表建議作用，推薦將海南熱帶雨林國家公園列入首批國家公園名單，協(xié)調(diào)安排專項資金累計1.85億元。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員,2021年的代表建議辦理工作基本完成。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，繼續(xù)完善工作機制和方式方法,在代表建議工作中努力踐行全過程人民民主，支持和保障代表更好依法履職、充分發(fā)揮作用。