您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大力度發(fā)展普惠性幼兒園的建議”收悉，經(jīng)商財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、社?；鹄硎聲?huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》確立了“堅(jiān)持公益性普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。2014年，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公益普惠的基本方向，著力擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”，為學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

　　“十二五”以來，教育部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地按照公益普惠的要求，以縣為單位連續(xù)實(shí)施一期、二期三年行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)施一系列學(xué)前教育重大項(xiàng)目，支持各地學(xué)前教育改革發(fā)展。一是擴(kuò)大普惠性資源。各地通過新建、改建幼兒園、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園等形式擴(kuò)大公辦資源，重點(diǎn)向中西部農(nóng)村傾斜。地方陸續(xù)出臺(tái)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理具體辦法，天津、大連、杭州等地規(guī)定城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后無(wú)償移交教育行政部門，用于舉辦公辦園。各地積極扶持企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園。如：北京、重慶、青島等地對(duì)提供普惠性服務(wù)的企事業(yè)單位辦園、普惠性民辦園給予生均補(bǔ)助。二是探索建立成本分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，“十二五”期間各級(jí)財(cái)政學(xué)前教育總投入超過4000億元，2015年財(cái)政投入超過1000億元，比2009年提高了5倍多。目前已有10余個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。如：天津市公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元，并對(duì)其它普惠性幼兒園進(jìn)行生均補(bǔ)貼。各地普遍建立學(xué)前教育資質(zhì)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育予以資助。2011年以來各級(jí)政府投入約170億元，資助幼兒約1600萬(wàn)人次。甘肅、陜西等省還積極探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。三是加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)了《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。加大幼兒園教師培養(yǎng)力度，2015年中等師范以上學(xué)前教育專業(yè)在校生達(dá)66萬(wàn)多人，比五年前增長(zhǎng)了1倍多。中央財(cái)政投入23億元，實(shí)施幼兒園教師國(guó)培計(jì)劃，培訓(xùn)中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師90多萬(wàn)人次。四是提升保育教育質(zhì)量。修訂頒布《幼兒園工作規(guī)程》，出臺(tái)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、收費(fèi)和保教質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)。各地積極探索優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)薄弱幼兒園的對(duì)口幫扶機(jī)制，提高區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育整體質(zhì)量。

　　總體上看，近幾年學(xué)前教育取得了快速發(fā)展。截至2015年底，全國(guó)幼兒園達(dá)22.4萬(wàn)所，在園幼兒達(dá)4265萬(wàn)人，分別比綱要頒布前增長(zhǎng)61.8%和60.5%；全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%，毛入園率提高24個(gè)百分點(diǎn)，“入園難”問題得到有效緩解。但由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是我國(guó)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依然不能滿足人民群眾的入園需求。

　　下一步，我們將按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)一期、二期行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，研究制定好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的政策措施，著力推動(dòng)各地進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性資源覆蓋面，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。一是繼續(xù)擴(kuò)大公辦資源，特別要構(gòu)建農(nóng)村公辦園體系。城市要按規(guī)劃布局，加強(qiáng)新區(qū)和老城區(qū)幼兒園建設(shè)，特別要抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，切實(shí)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，對(duì)于未按規(guī)定建設(shè)和移交的，要開展專項(xiàng)整治。農(nóng)村要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是完善普惠性民辦園扶持機(jī)制，引導(dǎo)民辦園提供更加穩(wěn)定的普惠性服務(wù)。要落實(shí)土地、建設(shè)、稅收、水電氣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦園，并完善扶持機(jī)制，通過多種方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。三是建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，解決“入園貴”問題。推動(dòng)各地分類制定各類普惠性幼兒園的財(cái)政支持政策，解決普惠性幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)和教師工資待遇難題，并進(jìn)一步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。四是加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，加大師資培養(yǎng)力度。通過增加編制和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加快補(bǔ)充幼兒園教師。加大國(guó)培計(jì)劃力度，提高農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。

　　感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

　　教育部

　　2016年10月10日