黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，為未來5年乃至更長時期推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，制定了大政方針、作出了全面部署，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。黨的二十大對社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等作出了重大部署，尤其是報告提出了“強化食品藥品安全監(jiān)管”“堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型”的重要部署，明確了“增強憂患意識，堅持底線思維、主動防范化解風險”等重要要求，作出了“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“推進健康中國建設”“樹立大食物觀”的決策部署，這些重大決策和重要安排，為食品生產(chǎn)監(jiān)管工作指明了前進方向，提供了根本遵循，增強了奮斗動力。

　　2023年，食品生產(chǎn)司將把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，著力在全面學習、準確把握、認真落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大力量。嚴格落實“四個最嚴”要求，按照總局工作部署，聚焦“四線”進一步抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管。

　　圍繞主線，督促企業(yè)落實食品安全主體責任

　　認真落實黨的二十大報告提出的公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略安排，按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點，壓緊壓實食品安全責任。以督促企業(yè)落實主體責任為工作主線，連續(xù)5年開展企業(yè)落實主體責任年行動，完善企業(yè)落實主體責任制度體系。構(gòu)建食品生產(chǎn)領(lǐng)域落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的制度機制，指導大中型企業(yè)結(jié)合實際設立食品安全總監(jiān)、配備或者指定適當?shù)氖称钒踩珕T，指導小微企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。指導地方督促企業(yè)嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。以企業(yè)的責任落實，實現(xiàn)風險的事前預防。

　　嚴守底線，強化食品生產(chǎn)監(jiān)管

　　圍繞落實黨的二十大報告提出的把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的工作原則，系統(tǒng)推進食品生產(chǎn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加強制度建設，讓制度管根本、抓長遠，加強調(diào)查研究，分析食品生產(chǎn)安全形勢，制修訂《食品標識監(jiān)督管理辦法》《食品安全檢查員隊伍管理辦法》《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理辦法》，研究制定加強食用植物油、邊銷茶等重點食品監(jiān)管的制度文件。修訂重點食品生產(chǎn)許可審查細則。加強信用監(jiān)管，指導地方建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。綜合運用食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級，強化風險分級管理，實施精準監(jiān)管，嚴守食品安全底線。加強智慧監(jiān)管，堅持以用為核心，優(yōu)化食品生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)功能應用，研究開發(fā)食品添加劑標準查詢指導數(shù)據(jù)庫。指導地方強化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，以風險分級為基礎(chǔ)，嚴格日常監(jiān)督檢查，重點加強飛行檢查和體系檢查，探索開展隨機監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。通過實施嚴檢查強監(jiān)管，倒逼企業(yè)持續(xù)合規(guī)，保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。

　　筑牢防線，加強食品生產(chǎn)風險排查防控

　　圍繞落實黨的二十大報告提出的主動防范化解風險的重要要求，以“時時放心不下”的責任感，防范化解食品生產(chǎn)安全風險。按照總局關(guān)于排查防控食品生產(chǎn)安全風險的工作部署，突出“一企一檔”，排查企業(yè)全鏈條全流程風險，有針對性地制定企業(yè)風險清單、提出防范化解風險措施清單、明確監(jiān)管部門責任清單；突出“一域一檔”，組織各地開展重點區(qū)域的食品安全風險排查，研究制定重點區(qū)域風險清單、措施清單和責任清單，由總局組織排查防控如廣東、廣西地區(qū)土榨花生油等區(qū)域食品安全風險；突出“一品一策”，分析重點品種食品安全風險，組織開展嬰幼兒谷類輔助食品、肉制品、食用植物油、食醋等重點食品風險排查，開展食品添加劑“兩超”等重點問題專項治理。持續(xù)抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油4類重點食品風險信息交流防控。

　　拉起高線，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞落實黨的二十大報告提出的實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，促進食品高質(zhì)量提升，推動食品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)組織開展“千企萬坊”幫扶行動，深度利用幫扶行動專欄，靈活運用各種形式加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全培訓，促進企業(yè)建設高標準食品安全管理體系。指導地方立足市場監(jiān)管職責，開展一對一幫扶，為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體紓困解難。打好乳制品質(zhì)量安全3年提升行動收官之戰(zhàn)，系統(tǒng)總結(jié)工作成效，探索下一步監(jiān)管舉措，促進乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進肉制品質(zhì)量安全提升行動，組織開展大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾活動，推動企業(yè)加強關(guān)鍵點管控，提升質(zhì)量安全水平。

　　加強社會共治，引導食品行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量提升行動，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。引導企業(yè)加強市場調(diào)研、分析消費需求、加強研發(fā)創(chuàng)新、制定質(zhì)量標準、推行綠色生產(chǎn)、強化生產(chǎn)控制，推行先進質(zhì)量管理標準和食品生產(chǎn)規(guī)范，培育重視食品質(zhì)量安全的企業(yè)文化。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長 馬純良