摘 要:農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障，也是貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍在總體數(shù)量和質(zhì)量、人才管理機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制等方面還存在著一系列問題，還不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。對(duì)此，必須提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用，并從教育培訓(xùn)、人才管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等方面采取切實(shí)可行的對(duì)策和措施，以進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村實(shí)用人才 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】C911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為加強(qiáng)農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)提供了重要機(jī)遇。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要培養(yǎng)更多的本土鄉(xiāng)村人才，并把人力資本開發(fā)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)和舉措。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的總體方向和要求。黨的二十大明確指出，要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人力資源開發(fā)，已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)和保證。在新時(shí)代背景下，如何建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、有技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

農(nóng)村實(shí)用人才，指生活和居住在農(nóng)村，具有一定的文化知識(shí)和技術(shù)技能，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展中能夠起到示范帶頭作用，并得到周圍群眾認(rèn)可的農(nóng)村專業(yè)型勞動(dòng)者。農(nóng)村實(shí)用人才生于農(nóng)村，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)新時(shí)代背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興主要靠人來實(shí)現(xiàn)，人才是鄉(xiāng)村振興的根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決好人的問題，只有大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，保障人才供給，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，農(nóng)村的文化、教育事業(yè)才能繁榮復(fù)興，各種新業(yè)態(tài)才能不斷出現(xiàn)并得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村實(shí)用人才了解農(nóng)村狀況，具備專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資源的特色和價(jià)值，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要支撐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的必要前提。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中起著關(guān)鍵性作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須重視人才培養(yǎng)，只有加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就出一大批適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的實(shí)用人才，才能準(zhǔn)確掌握和了解國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)方針政策，把握正確的工作方向；才能對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展作出科學(xué)的規(guī)劃，有效解決農(nóng)村存在的各種問題，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障。

貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。人才是強(qiáng)國(guó)之基和興國(guó)之本，人才培養(yǎng)事關(guān)國(guó)家、民族的前途和命運(yùn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，黨的二十大報(bào)告就如何深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作了專門闡述，強(qiáng)調(diào)要“完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。”農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前在我國(guó)14億多人口中，還有近5億人常住農(nóng)村，現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要強(qiáng)有力的人才保障，只有嚴(yán)格按照黨中央關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的部署和要求，在新時(shí)代背景下大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

由于黨中央和各級(jí)政府的高度重視，目前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得了很大成績(jī)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的人才支撐。但是，面對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著一些問題和不足。

人才總體數(shù)量較少，且流失較嚴(yán)重。目前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平都有了空前提高，但農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

一是農(nóng)村實(shí)用人才總量較少，還不能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。農(nóng)村與城鎮(zhèn)相比，還存在著條件苦、基礎(chǔ)差、底子薄等問題，導(dǎo)致人才引進(jìn)困難，不僅城里人大多不愿意去農(nóng)村，就是從農(nóng)村走出來的大中專畢業(yè)生也往往不愿回到農(nóng)村工作。這種情況造成農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。二是農(nóng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失嚴(yán)重。近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民有了更多的選擇機(jī)會(huì)，每年都有大量的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失的現(xiàn)象不斷加劇，造成了農(nóng)村的“空心化”，使得農(nóng)村人才更加短缺。

人才資源質(zhì)量不高，整體素質(zhì)偏低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是用工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來的農(nóng)業(yè)，是用現(xiàn)代管理理論和方法進(jìn)行管理的農(nóng)業(yè)，是集現(xiàn)代化人才和科學(xué)技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)，這就對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和技術(shù)技能提出了更高的要求。但從目前狀況來看，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍質(zhì)量不高，整體素質(zhì)偏低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

人才管理機(jī)制不科學(xué)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，實(shí)用人才的分布比較分散，加之農(nóng)村各地情況復(fù)雜，客觀條件與城市相比相對(duì)落后，給農(nóng)村基層組織人才管理帶來了很大困難。目前，部分農(nóng)村地區(qū)在人才管理方面還缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制和激勵(lì)措施。

一是人才管理機(jī)制不科學(xué)，人才管理工作專業(yè)化程度較低，效率不高。從事農(nóng)村人才管理工作的人員多來自于本鄉(xiāng)本土，而且很多人未經(jīng)過專門培訓(xùn)，無論是文化素質(zhì)還是管理素質(zhì)都相對(duì)較低，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行人才管理，導(dǎo)致農(nóng)村基層實(shí)用人才管理工作專業(yè)化程度較低，效率不高，管理方法簡(jiǎn)單落后，難以勝任專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理要求。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一些農(nóng)村基層單位和部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，在資金扶持上缺乏力度，經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)用人才的生活待遇較低。由于激勵(lì)機(jī)制不夠健全，農(nóng)村實(shí)用人才的工作業(yè)績(jī)往往不能與他們的工資待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。在職稱評(píng)定上由于受編制、名額等限制，造成農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定困難，加上受平均主義、論資排輩等因素影響，一些年輕技術(shù)人員的職稱評(píng)定更加困難，難以得到晉升機(jī)會(huì)，這些都影響了農(nóng)村實(shí)用人才積極性的發(fā)揮。

人才培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺少豐富多元的內(nèi)容和方法。由于受思想觀念、工作理念等因素的影響，一些農(nóng)村基層政府不重視對(duì)實(shí)用技術(shù)人員的培訓(xùn)，沒有形成經(jīng)?；?、規(guī)范化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，致使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)得不到有效提升。

一是培訓(xùn)資源配置不合理，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性。農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求從政策、法律、人員、資金等方面予以充分保障，同時(shí)也需要各個(gè)部門之間分工協(xié)作，在各自職能范圍內(nèi)相互配合地開展相關(guān)培訓(xùn)工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然近年來農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度有所增強(qiáng)，培訓(xùn)范圍也有所擴(kuò)大，但缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，培訓(xùn)資源配置不合理，缺乏系統(tǒng)化的統(tǒng)籌和安排，其具體表現(xiàn)為：多個(gè)基層職能部門參與培訓(xùn)工作，參與主體較多而又缺乏統(tǒng)一的分工和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致培訓(xùn)分割重疊，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，既收不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，又造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，缺乏創(chuàng)新性和實(shí)用性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)村實(shí)用人才具備先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念和創(chuàng)新性思維，以指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)革新、獲取新型的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)技能，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)化的需求。近年來，各地農(nóng)村在實(shí)用人才培訓(xùn)方面進(jìn)行了許多新的實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人才要求的標(biāo)準(zhǔn)衡量仍有差距。如對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)人才的培訓(xùn)只偏重于對(duì)種植和養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，而對(duì)于產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)銷售等方面的培訓(xùn)內(nèi)容較少，并且有些內(nèi)容更新較慢、與實(shí)際相脫節(jié)，缺少創(chuàng)新性和實(shí)用性。

三是培訓(xùn)方法和手段單一，缺乏多樣化和個(gè)性化。近年來，黨中央為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，相繼推出了一系列扶農(nóng)政策，不斷加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員培訓(xùn)的人力物力投入，但如何針對(duì)各地具體實(shí)際，不斷豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)的方式和方法，仍是一個(gè)需要進(jìn)一步研究和解決的問題。在現(xiàn)階段，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)基本上還是以集中聽課、聽講座為主，而不能針對(duì)各類人員的不同情況進(jìn)行個(gè)性化的教學(xué)和指導(dǎo)，方法和手段總體上還比較單一，缺乏多樣化和個(gè)性化。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要農(nóng)村各級(jí)政府進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村的具體實(shí)際，采取切實(shí)可行的對(duì)策和措施，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、技術(shù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，以更好地助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村發(fā)展中的地位和作用。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的未來，關(guān)系到國(guó)家的全面發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興，對(duì)此農(nóng)村各級(jí)黨組織和政府必須要有充分的認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要樹立正確的人才觀。以“人人皆可成才，人人盡展其才”的理念，不拘一格地培養(yǎng)和選撥人才，把思想品德、文化素養(yǎng)、知識(shí)水平、技術(shù)能力和工作業(yè)績(jī)作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，為農(nóng)村實(shí)用人才的培育和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的氛圍。二是要落實(shí)好相關(guān)文件要求。要貫徹落實(shí)好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》中關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，按照兩個(gè)《意見》的要求，根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的具體實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等各類人才，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才振興的政策體系，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策支撐。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量。教育培訓(xùn)是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、提高農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑。

一是要針對(duì)目前農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)偏低的問題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開展多類型多層次的培訓(xùn)。要以提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力和創(chuàng)新能力為著眼點(diǎn)，以傳授適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新理論、新技術(shù)、新知識(shí)、新信息為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村各類實(shí)用人才進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人通過多種形式和渠道，參與提高文化素養(yǎng)和學(xué)歷層次的繼續(xù)教育。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來的原則，選派各級(jí)各類人才到職業(yè)院校進(jìn)修、去外地考察學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)外地專家講學(xué)，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)合作，努力拓寬繼續(xù)教育的路子。

二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)、師資庫(kù)、教材庫(kù)建設(shè)，做好農(nóng)村實(shí)用人材培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。首先，通過建立農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，對(duì)入庫(kù)對(duì)象的具體情況進(jìn)行調(diào)查了解，以提高教育培訓(xùn)和人才選撥的精準(zhǔn)度；其次，加強(qiáng)師資庫(kù)和教材庫(kù)建設(shè)，打造一支具有較高文化素養(yǎng)和專業(yè)技能、具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的高水平培訓(xùn)師資隊(duì)伍，在優(yōu)先采用推薦教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)具體實(shí)際編寫區(qū)域性和地方性教材，為提高培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量提供必要保障。

三是加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，做到理論與實(shí)踐的密切結(jié)合。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的主要場(chǎng)所，是提高農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和實(shí)際工作能力的主要依托。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的一個(gè)必要環(huán)節(jié)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的第一線，具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村職業(yè)環(huán)境，能體現(xiàn)農(nóng)村行業(yè)發(fā)展的前沿性和先進(jìn)性。要加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等單位的合作，以這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，大力加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以更好地提升農(nóng)村實(shí)用人才的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。

健全管理機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)。建立健全人才管理機(jī)制，有效開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，構(gòu)建一整套系統(tǒng)化、科學(xué)化的農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)制，努力打造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

一是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及其有關(guān)精神，增強(qiáng)人才工作的責(zé)任意識(shí)，積極研究部署鄉(xiāng)村振興背景下的人才工作，強(qiáng)化人才工作的目標(biāo)管理，健全人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)以及人才的培養(yǎng)、選拔、使用工作列入部門績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的內(nèi)容之中，壓實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任。

二是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制。依托農(nóng)村各級(jí)教育培訓(xùn)中心、中職院校、電大以及農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)企業(yè)，建立農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善培訓(xùn)設(shè)施，組建農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)隊(duì)伍，加強(qiáng)村社級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)站點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，通過建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，積極整合和發(fā)掘各方面資源，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)的作用，加大農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)力度，拓寬引進(jìn)渠道，多方面匯集和引進(jìn)農(nóng)村各類實(shí)用人才。

三是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔和使用機(jī)制。要著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，改革人才選拔和使用方式，構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人機(jī)制；堅(jiān)持民主、公開、擇優(yōu)的原則，通過民主推薦、公開招聘、業(yè)績(jī)考核等多種方式，多渠道、多方面地選拔高素質(zhì)的農(nóng)村各類實(shí)用人才，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的局面和氛圍；健全和完善農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和信息交流機(jī)制，為農(nóng)村實(shí)用人才充分發(fā)揮作用搭建廣闊的平臺(tái)。

四是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和管理的協(xié)同機(jī)制。農(nóng)村基層黨委和政府、群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)等要根據(jù)自身的職能和職責(zé)，在農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和管理上加強(qiáng)合作，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，有效配置部門資源，健全和完善工作機(jī)制和工作職責(zé)，形成工作合力，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上形成各部門齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的積極性和創(chuàng)造性。健全和完善鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制，是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其作用的必要條件和保障。要將農(nóng)村實(shí)用人才的工作業(yè)績(jī)與物質(zhì)待遇和收入聯(lián)系起來，使他們的貢獻(xiàn)能夠得到積極肯定，充分體現(xiàn)“按勞分配”原則。

一是完善農(nóng)村實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇機(jī)制。將政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系；將各類實(shí)用人才的培訓(xùn)考核成績(jī)、年度考核結(jié)果、工作業(yè)績(jī)與薪酬待遇直接掛鉤，健全和完善與農(nóng)村實(shí)用人才的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配制度，充分肯定人才的實(shí)際貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

二是完善農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村的具體實(shí)際和農(nóng)村實(shí)用人才的具體情況，明確考核指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以知識(shí)水平、專業(yè)技能、管理能力、工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容，切合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，深化職稱制度改革，打破農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定中的平均主義、論資排輩現(xiàn)象，按照“重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)”的原則制定職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將職稱名額比例向一線技術(shù)人員傾斜；增加農(nóng)村實(shí)用人才的高、中級(jí)職稱比例，打破職稱上的終身制，全面實(shí)行“評(píng)聘分開”，通過進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果和實(shí)績(jī)大小，對(duì)不同人員分別予以高職低聘、低職高聘，以保證那些工作稱職、有實(shí)際貢獻(xiàn)的人都能評(píng)上相應(yīng)的職稱。

三是健全農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)保障機(jī)制。采取得力措施，加大資金投入，努力改善農(nóng)村實(shí)用人才的工作和生活條件，提高他們的物質(zhì)待遇；完善各類農(nóng)村實(shí)用人才的醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老等制度，擴(kuò)大他們的社會(huì)保障范圍，免除他們的后顧之憂，使他們能夠集中精力投身于農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

【本文作者為東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部教授】

責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏