北京經(jīng)開區(qū)近日出臺的《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支持高精尖產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（2.0版）》（以下簡稱“人才十條”2.0版）引起了廣泛的關(guān)注和熱議。“人才十條”2.0版提出了“改革創(chuàng)新力度前所未有、人才支持力度前所未有、資源配套力度前所未有”，為用人主體授權(quán)賦能、為人才松綁減壓，構(gòu)建具有一流競爭力的人才制度創(chuàng)新高地。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員趙崢接受融媒體中心專訪認(rèn)為，“人才十條”2.0版前所未有地加大力度為人才賦能和松綁，真正體現(xiàn)出經(jīng)開區(qū)對人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位的重視，為支撐北京高水平人才高地建設(shè)提供了亦莊范例。他還建議，北京經(jīng)開區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合人才對品質(zhì)生活的向往和需要，繼續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)建設(shè)。期待能盡快結(jié)出碩果，在北京率先形成創(chuàng)新型人才高地。

　　前所未有地加大力度

　　為人才賦能和松綁

　　融媒體中心：人才是支撐發(fā)展的第一資源，更是興國之本、富民之基、發(fā)展之源。對北京經(jīng)開區(qū)出臺的“人才十條”2.0版政策，您怎么看？與以往相比，與其他地區(qū)相比，政策主要有什么特點(diǎn)？有哪些最值得期待？

　　趙崢：當(dāng)前，我國正深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，北京全力推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設(shè)。北京經(jīng)開區(qū)作為國際科技創(chuàng)新中心主平臺，在“人才十條”1.0版時期，已經(jīng)打造了較為堅實(shí)的人才發(fā)展平臺，形成北京最為重要的創(chuàng)新人才集聚區(qū)之一。

　　與1.0版相比，“人才十條”2.0版前所未有地加大力度為人才賦能和松綁，一加一減，真正體現(xiàn)出北京經(jīng)開區(qū)對人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位的重視，為其他城區(qū)支撐北京高水平人才高地建設(shè)提供了亦莊范例。隨著“人才十條”2.0版的實(shí)施，制約北京經(jīng)開區(qū)人才發(fā)展的難點(diǎn)問題將有效緩解，引才聚才將具備更佳的制度環(huán)境，加上北京人才制度改革的紅利，將深度激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，有力支撐北京率先形成高水平人才高地。

　　融媒體中心：“人才十條”2.0版政策中提到，重點(diǎn)支持建設(shè)一批前沿創(chuàng)新主體、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新孵化載體等引聚人才，體現(xiàn)了什么樣的政策導(dǎo)向？這將如何為加快推動國際科技創(chuàng)新中心主平臺建設(shè)提供強(qiáng)力人才支撐？

　　趙崢：吸引集聚人才必須要有與人才需求相適配的產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。“人才十條”2.0版提出重點(diǎn)支持建設(shè)前沿創(chuàng)新主體、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新孵化載體，強(qiáng)化針對目標(biāo)人才群體的平臺適配、發(fā)展友好，有助于推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，讓平臺成就人才、人才成就事業(yè)。

　　下一步，北京經(jīng)開區(qū)可在國際化人才集聚上多下功夫，在全球重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立連接樞紐，推動國際友好城市引才平臺建設(shè)，加強(qiáng)海外僑務(wù)引才平臺建設(shè)，密切與國外華僑華人社團(tuán)合作，探索構(gòu)建人才全球網(wǎng)絡(luò)，建立國際化引才平臺體系，加大國際高層次人才引進(jìn)力度，吸引全球精英人才，加快推動國際科技創(chuàng)新中心主平臺建設(shè)。

　　大力打造利于人才聚集成長的

　　發(fā)展環(huán)境

　　融媒體中心：在“筑巢引鳳”后，如何留住人才、用好人才是關(guān)鍵。近幾年各地出臺的攬才政策，越來越多的城市進(jìn)行了策略調(diào)整。除了在落戶住房、薪資補(bǔ)貼等“真金白銀”上繼續(xù)發(fā)力外，更注重在體制機(jī)制、服務(wù)保障、文化氛圍等方面做文章，在留住人才、用好人才上下功夫。北京經(jīng)開區(qū)應(yīng)該如何想方設(shè)法優(yōu)化軟環(huán)境、提升競爭力？

　　趙崢：從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，宜居宜業(yè)的城市大多都注重自身文化的傳承與創(chuàng)新，保持著獨(dú)特的文化特質(zhì)和城市個性，但目前大多數(shù)地區(qū)更多關(guān)注人才招引政策的制定或物理社區(qū)的營造，缺乏對自身城市文化的挖掘與推廣，這在一定程度上削弱了對人才的吸引力。

　　城市吸引人才通常表現(xiàn)為政策吸引、環(huán)境吸引和文化吸引三個階段，目前國內(nèi)很多城市仍處于利用政策吸引人才的階段。北京經(jīng)開區(qū)實(shí)施“人才十條”2.0版，也意味著人才發(fā)展邁入新階段，創(chuàng)造有利于人才聚集和成長的發(fā)展環(huán)境成為主要任務(wù)，要更加注重文化、安全等軟實(shí)力的提升。這就要求既要在提升基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和公共服務(wù)配套上下功夫，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化人才工作生活條件；也要發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，豐富人才精神生活，不斷提升文化吸引力和凝聚力，增強(qiáng)人才對城市的認(rèn)同感與歸屬感。

　　具體而言，一方面要厚植尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的城市文化。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，以更寬容、開放、求新、進(jìn)取的態(tài)度看待多元文化和新生事物，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的城市人才友好文化生態(tài)。另一方面要結(jié)合人才對城市多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，主動把握全球城市文化發(fā)展規(guī)律，特別是新一輪數(shù)字化重塑全球意識形態(tài)和文化競爭格局帶來的新機(jī)遇，推動城市公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完善城市文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，擴(kuò)大高品質(zhì)文化產(chǎn)品的有效供給。

　　精準(zhǔn)施策

　　繼續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)建設(shè)

　　融媒體中心：新政策落地后，北京經(jīng)開區(qū)在未來“搶人大戰(zhàn)”中有多大競爭力？

　　趙崢：“搶人大戰(zhàn)”看似激烈，實(shí)則不然。部分城市“過度承諾”，制定了百萬購房補(bǔ)貼、每月生活津貼等吸引眼球的惠才政策，卻無力落實(shí)；部分城市創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)滯后，人才發(fā)展平臺建設(shè)不足，既缺乏適于科研人才發(fā)展的高校院所研發(fā)機(jī)構(gòu)，也缺少適合創(chuàng)新型人才發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，缺乏對現(xiàn)代化人才的吸引力；部分城市則對人才引進(jìn)急功近利，存在重引進(jìn)、輕服務(wù)現(xiàn)象，引進(jìn)后服務(wù)機(jī)制落實(shí)不到位，人才后續(xù)跟蹤激勵機(jī)制不健全，導(dǎo)致人才對其實(shí)現(xiàn)自身價值的滿意度和預(yù)期不樂觀，與用人單位矛盾突出，甚至引發(fā)人才上訪。

　　北京經(jīng)開區(qū)的新版人才十條，綜合考慮了本地特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢、未來發(fā)展方向和適用人才特色需求，物質(zhì)激勵與精神激勵皆有，短期激勵與長期激勵兼?zhèn)洌w現(xiàn)出人才工作的精準(zhǔn)施策，期待能盡快結(jié)出碩果，在北京率先形成創(chuàng)新型人才高地。

　　融媒體中心：對北京經(jīng)開區(qū)將來的人才政策還有什么建議？

　　趙崢：下一步，北京經(jīng)開區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合人才對品質(zhì)生活的向往和需要，繼續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)建設(shè)。

　　一是聚焦人才對城市高品質(zhì)生活需要，更好發(fā)揮城市政府在規(guī)劃指引、政策安排、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，提供學(xué)有優(yōu)教、住有優(yōu)居、病有優(yōu)醫(yī)、勞有優(yōu)得、服有優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)有優(yōu)待的“六有六優(yōu)”服務(wù)，構(gòu)建高水平人才服務(wù)體系。

　　二是針對不同年齡、不同性別的人才群體，提供差異化的人才公共服務(wù)。如針對女性人才需要，聚焦“她視角”“她需求”“她難題”，在城市規(guī)劃設(shè)計中規(guī)避性別盲點(diǎn)，補(bǔ)齊女性公共服務(wù)設(shè)施短板。

　　三是塑造城市人才文化品牌。深度挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)和人才發(fā)展需求，以人才與城市互融共生為重點(diǎn)，構(gòu)建立體化、多維度的傳播體系，宣傳推廣人才友好型城區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和積極成效，講好經(jīng)開區(qū)人才故事，從環(huán)境友好、制度友好、發(fā)展友好、民生友好和文化友好五個維度構(gòu)建人才友好型城區(qū)品牌。

　　融媒體中心朱菲娜

　　林飛龍/制圖