“只要出生在美國,就自動(dòng)獲得美國國籍?!泵绹倪@個(gè)政策,也吸引了世界上許多富豪和中產(chǎn)“赴美生子”,并催生了這個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。
但這個(gè)政策很可能要被取消了!據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,川普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已經(jīng)在為上任之后要頒布的政策在寫方案,其中在移民問題上,除了大規(guī)模驅(qū)逐非法移民外,就是“取消公民權(quán)”(Birth-Right Citizenship)。
這個(gè)政策在川普上一屆政府時(shí)得不到任何支持,當(dāng)拜登四年大亂后,川普獲得足夠的民意支持取消出生公民權(quán),一旦實(shí)施的話,將會(huì)重塑美國的國家制度。
川普的一段競(jìng)選視頻,在他當(dāng)選后在網(wǎng)上瘋傳,在視頻中他表示,一旦進(jìn)入第二個(gè)任期,他第一天要簽署的行政令就包括取消所謂的“出生公民權(quán)”。
川普在視頻中批評(píng)道:“美國是世界上僅有的幾個(gè)國家之一,即使父母都不是合法居民,只要他們踏上我們的土地,未來的孩子就會(huì)自動(dòng)成為美國公民?!彼J(rèn)為,這種做法被濫用,造成了不必要的移民壓力,并計(jì)劃通過行政命令打擊“生育旅游”現(xiàn)象——即外國人利用旅游簽證在美生育,以讓孩子獲得美國國籍。
在第一屆任期,川普也曾經(jīng)想要取消出生公民權(quán),但因?yàn)樯婕暗叫薷膽椃ǖ膯栴},他得不到任何支持,而如今他帶著大多數(shù)選民的支持重新上任,他的這個(gè)政策也得到了許多人的贊同,所遇到的阻力恐怕會(huì)大大減輕。
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知多D
何為出生公民權(quán)?
美國公民出生地原則(Birthright citizenship in the United States)指凡在美國領(lǐng)土和領(lǐng)地(包括波多黎各、關(guān)島、美屬維爾京群島、北馬里亞納群島等)出生的人都能自動(dòng)成為美國公民。
“出生公民權(quán)”原則被寫入1868年的第14修正案,原本旨在確保在美出生的非裔美國人獲得公民身份。1898年,最高法院在一宗涉及一名在美出生華裔公民黃金德的案件中,最高法院判處美國政府?dāng)≡V,黃金德確認(rèn)是美國公民,由此確立了在美出生即擁有公民身份的原則。
從此,“出生公民權(quán)”沒有再被挑戰(zhàn)過,直至川普第一個(gè)任期提出要廢除“出生公民權(quán)”,引起了極大的爭(zhēng)議。
川普如何“取消出生公民權(quán)”
盡管法律學(xué)界普遍認(rèn)為第14修正案對(duì)出生公民權(quán)的解釋已無歧義,但該修正案的條款含義仍存在爭(zhēng)議。
最高法院重新解釋憲法
1868年的憲法第14修正案的原文是:任何在合眾國出生或歸化并受其管轄者,均為合眾國及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)
然而,憲法第14修正案沒有加上任何定語,因此才會(huì)出現(xiàn)1898年的“黃金德案”,當(dāng)時(shí)最高法院判決黃金德勝訴,黃金德的父母擁有美國合法身份。后來提起這個(gè)案子的時(shí)候,“黃金德的父母擁有合法身份”被忽略,只剩下“出生在美國即可自動(dòng)獲得美國國籍”。
川普如果上任第一天簽署行政令取消出生公民權(quán),那么他的行政令必將遭到民權(quán)組織起訴,毫無疑問這個(gè)案子將一路上訴到最高法院,如今最高法院保守派占據(jù)6:3的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),很大可能判決川普政府勝訴。
也就是說,最高法院重新解釋了憲法第14修正案,前面加入定語:夫妻倆必須有一個(gè)是美國公民或者擁有美國永久居留權(quán),其在美國出生的孩子才能成為美國公民。
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國會(huì)制定新法律
除此以外,通過國會(huì)制定新法律也是一個(gè)途徑。今年10月份,南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)提出了一項(xiàng)法案,試圖限制出生公民權(quán),使之僅限于父母一方為美國公民或合法居民、或非公民但在美軍服役的子女。
格雷厄姆稱,出生公民權(quán)是非法移民進(jìn)入美國的“誘因”,并認(rèn)為目前的政策構(gòu)成“國家安全的弱點(diǎn)”。不過,由于民主黨控制參議院,格雷厄姆的提案暫被擱置。
如今,共和黨在下一屆國會(huì)已經(jīng)完全掌控參議院,也有望掌控眾議院,那么該法案可能再度進(jìn)入立法程序,共和黨將藉著這次難得的控制參眾兩院的機(jī)會(huì),通過這條法律。
當(dāng)然,這條法律通過也不免被以“違反憲法”告上最高法院,保守派占多數(shù)的最高法院同樣可能重新解釋憲法。
這條法律一旦通過,“赴美生子”產(chǎn)業(yè)將宣告結(jié)束,此前已經(jīng)獲得美國護(hù)照的人應(yīng)該會(huì)繼續(xù)持有,這條法律生效后出生的孩子,將沒有機(jī)會(huì)拿到美國護(hù)照。
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