《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。如何恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。”

居民增收難是消費(fèi)增長面臨的重要制約因素。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022－2035年)》要求，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，強(qiáng)化收入分配領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。該綱要明確，到2035年，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大。

近幾年受疫情影響，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)，存錢避險(xiǎn)的傾向上升。如何多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊|攝

擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，首先要把蛋糕做大

目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，全面促進(jìn)消費(fèi)潛力巨大。然而，近幾年受新冠疫情影響，國內(nèi)消費(fèi)需求和居民消費(fèi)信心受到一定程度的沖擊。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民人均消費(fèi)支出（扣除價(jià)格因素，下同）實(shí)際增長6.9%，2019年全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長5.5%。到了2021年，全國居民人均消費(fèi)支出兩年平均實(shí)際增長4.0%。而2022年前三季度全國居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長僅為1.5%。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國人均消費(fèi)支出跟人均可支配收入的變化趨勢(shì)是大體一致的。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國居民人均可支配收入（扣除價(jià)格因素，下同）實(shí)際增長7.4%，2019年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長5.8%，2021年全國居民人均可支配收入兩年平均實(shí)際增長5.1%。

針對(duì)我國消費(fèi)增速持續(xù)下滑，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究院研究員袁鋼明向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，主要有3個(gè)方面的原因。首先是我國居民的人均收入還不高；其次是生活成本高，尤其是房價(jià)高；最后是居民消費(fèi)觀念比較傳統(tǒng)，偏好儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率高企。

提信心、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)迫在眉睫。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

但是，要全面擴(kuò)大消費(fèi)需求，首先得讓老百姓手里有錢。

“對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，當(dāng)務(wù)之急還是要把蛋糕做大，我們提出2035年要建設(shè)為中等發(fā)達(dá)國家。這就要求我國經(jīng)濟(jì)在今后的13年里實(shí)現(xiàn)4.61%的平均增速，因此，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要，未來5年也需要保持一個(gè)較高的增長速度。只有經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)住了，人們的預(yù)期才能夠由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。”清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

關(guān)于做大蛋糕，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)新提法：要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

“這一要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘質(zhì)’與‘量’辯證把握，彰顯了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為做好今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。”厲克奧博表示。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“三穩(wěn)”，提出“要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，這三穩(wěn)都能夠?yàn)閿U(kuò)大消費(fèi)作出貢獻(xiàn)。內(nèi)需的擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)的增長具有直接的線性關(guān)系，所以，擴(kuò)大內(nèi)需通常是作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要宏觀調(diào)控手段。”袁鋼明說。

增加居民收入，需著重解決就業(yè)

在諸多增加居民收入的舉措中，被專家們提及最多的是穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)帶動(dòng)收入增長。

“收入是決定消費(fèi)最主要的因素。這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩，接下來，只有多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，尤其是提高受疫情影響較大的中低收入群體的收入，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，才能有效穩(wěn)定消費(fèi)增長。”厲克奧博說。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，全國居民人均工資性收入15678元，增長5.1%，占可支配收入的比重為56.7%。

工資性收入占可支配收入比重過半，意味著現(xiàn)階段工資性收入增長仍然是穩(wěn)定老百姓消費(fèi)的至關(guān)重要因素，也是促消費(fèi)的重要基礎(chǔ)和前提。

“穩(wěn)就業(yè)增收入，才能改善居民消費(fèi)預(yù)期。就業(yè)不僅是勞動(dòng)者獲得工資性收入的保障，也是家庭獲取收入的主要來源，事關(guān)民生福祉、社會(huì)穩(wěn)定、國家發(fā)展。只有就業(yè)穩(wěn)了，人心才穩(wěn)，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定。”袁鋼明表示。

多措并舉，增加城鄉(xiāng)居民收入渠道

擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵在于穩(wěn)定收入預(yù)期，這在學(xué)者中幾成共識(shí)。學(xué)者們大多建議穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資性收入，特別是城市工薪階層、農(nóng)民工的收入水平。

《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2021年，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入8333元，中間偏下收入組人均可支配收入18445元，中間收入組人均可支配收入29053元，中間偏上收入組人均可支配收入44949元，高收入組人均可支配收入85836元。

浙江大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究中心首席專家劉培林教授表示：“2021年中國居民五等份收入組當(dāng)中，最低的兩個(gè)組別占全國40%，涉及5.6億人。這5.6億人的人均收入是每個(gè)月 1116 元。這種情況下，難以滿足人們?nèi)粘ｓw面的消費(fèi)，更談不上住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。從長期來看，還是要提高人們可支配收入水平。”

在袁鋼明看來，消費(fèi)下降雖然受疫情影響，但是沒有受收入影響更大。“我國此前也經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)下行的壓力，當(dāng)時(shí)采取了加薪、調(diào)整工資收入等辦法，順利跨過了難關(guān)。”

他為此提出3點(diǎn)建議，一是可以優(yōu)化工資構(gòu)成，加大薪酬制度改革力度，形成較為穩(wěn)定的收入預(yù)期；二是要在保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，保障工資及時(shí)足額給付上下功夫；三是可以通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的人獲得工資性收入。

厲克奧博也提出了增加城鄉(xiāng)居民收入的渠道，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，短期來說，應(yīng)該對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊的脆弱群體予以現(xiàn)金上的補(bǔ)助；長期來說，要積極加大基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入，提升人力資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為居民收入增長建立良好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步盤活土地要素，有序推動(dòng)農(nóng)村宅基地出租、流轉(zhuǎn)、抵押，支持農(nóng)村居民從土地獲得財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平；要豐富居民可投資的正規(guī)金融產(chǎn)品，政府積極建立相應(yīng)機(jī)制來幫助中低收入群體實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的投資回報(bào)，縮小因投資能力差異所形成的貧富差距，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。