據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，德國(guó)總理朔爾茨宣布解除自民黨主席林德納的財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)，并提議于明年1月15日聯(lián)邦議院對(duì)聯(lián)合政府進(jìn)行信任投票。德國(guó)自民黨當(dāng)天也宣布該黨所有部長(zhǎng)退出由社會(huì)民主黨、綠黨和自由民主黨組成的聯(lián)合政府。

　　這標(biāo)志著自2021年9月選舉以后形成的三黨聯(lián)合政府“拆伙”，號(hào)稱(chēng)“戰(zhàn)后歐洲最穩(wěn)政治支柱”，歷史上很少發(fā)生內(nèi)閣危機(jī)的德國(guó)，出現(xiàn)了戲劇性和歷史性的政治動(dòng)蕩。

　　“交通燈”的開(kāi)啟與熄滅

　　2021年德國(guó)聯(lián)邦選舉，來(lái)自中左翼和左翼的社民黨和綠黨以微弱優(yōu)勢(shì)力壓此前長(zhǎng)期執(zhí)政的基民盟-基社盟，但兩黨相加也并未獲得組閣所需的議會(huì)多數(shù)。

　　由于兩個(gè)重要議會(huì)政黨——德國(guó)選擇黨和左翼黨又分別有極右背景和前東德血脈，因此僅勉強(qiáng)保住議會(huì)準(zhǔn)入資格的中間偏右小黨、曾多次與中右翼基民盟-基社盟聯(lián)合組閣的自民黨便入了兩個(gè)左翼政黨法眼。

　　戰(zhàn)后德國(guó)政治史上并不多見(jiàn)的跨立場(chǎng)三黨聯(lián)盟“交通燈聯(lián)盟”（因社民黨、綠黨、自民黨代表色分別為交通燈的紅綠黃三色而得名）應(yīng)運(yùn)而生。

　　三家“搭伙”之初均表現(xiàn)出高姿態(tài)。綠黨兩領(lǐng)導(dǎo)人貝爾伯克和哈貝克、自民黨黨領(lǐng)林德納和秘書(shū)長(zhǎng)維辛公開(kāi)發(fā)表了歡快的“同框照”，并標(biāo)注了“在尋找新政府的過(guò)程中，我們正在探索共同點(diǎn)并彌合分歧?！?/p>

　　三家宣稱(chēng)“色差和不同觀點(diǎn)碰撞令人受益匪淺”，甚至表示“分歧可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短”，他們甚至達(dá)成了“分歧不公開(kāi)”的君子協(xié)定，承諾只對(duì)外公開(kāi)達(dá)成的妥協(xié)決議本身，而爭(zhēng)吵和討論的過(guò)程絕不示人。

　　但這種融洽氣氛僅維持了不到百日便被打破：烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，社民黨、綠黨希望將節(jié)余的新冠應(yīng)對(duì)資金轉(zhuǎn)移用于政府氣候行動(dòng)預(yù)算等用途，同時(shí)希望通過(guò)增加公共開(kāi)支和擴(kuò)大政府舉債規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，資金不足部分則可通過(guò)增稅彌補(bǔ)。

　　但自民黨對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，要求恪守現(xiàn)有政府舉債上限，通過(guò)削減政府開(kāi)支和“不必要的預(yù)算”彌補(bǔ)窟窿。綠黨和自民黨首先圍繞是否給司機(jī)燃油折扣公開(kāi)撕破臉，2023年11月，聯(lián)邦憲法法院裁定政府計(jì)劃將新冠疫情應(yīng)對(duì)資金挪用的計(jì)劃“部分違憲”，極大縮小了三黨達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。

　　2024年9月，薩克森、圖林根等東部數(shù)州舉行地方選舉，執(zhí)政聯(lián)盟三黨一敗涂地，選后林德納發(fā)出“秋季必須作出決定”的最后通牒向左翼兩黨逼宮，社民黨聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人埃斯肯則親自出馬，嘲諷“在日期和最后通牒上玩花招的做法是賭徒本性的表現(xiàn)”，“交通燈”聯(lián)盟分歧徹底公開(kāi)化。

　　10月，林德納進(jìn)一步提出一系列幾乎顛覆“交通燈”所有金融、經(jīng)濟(jì)共識(shí)和政策的要求，至此“拆伙”已是時(shí)間問(wèn)題。

　　破局的剎那是非常難堪和無(wú)風(fēng)度的。散伙前的最后談判僅兩小時(shí)就談崩了。隨后朔爾茨措辭尖刻地指責(zé)林德納“自負(fù)”“心胸狹隘”，還近乎羞辱性地將另兩名自民黨籍部長(zhǎng)——教育及研究部長(zhǎng)瓦辛格和司法部長(zhǎng)布施曼以當(dāng)眾簽署解職令的方式掃地出門(mén)。

　　以?xún)?nèi)訌形式自行“拆毀”聯(lián)合政府，在戰(zhàn)后聯(lián)邦德國(guó)75年政治史上不過(guò)寥寥兩三次。上次發(fā)生在2005年，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)“大聯(lián)合政府”的施羅德主動(dòng)“拆伙”，最終弄巧成拙，從此開(kāi)啟了漫長(zhǎng)的默克爾時(shí)代。

　　朔爾茨宣布，將尋求在2025年1月15日舉行對(duì)他自己的不信任投票。如果結(jié)果不佳，意味著德國(guó)大選會(huì)提前至明年3月，這比既定的時(shí)間提前了半年。

　　▲這是2022年5月20日在德國(guó)法蘭克福拍攝的德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納在七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議后出席新聞發(fā)布會(huì)的視頻直播畫(huà)面。圖/新華社

　　三黨聯(lián)合為何越走越窄

　　其實(shí)，三黨“搭伙”本就是別無(wú)選擇下的權(quán)宜之計(jì)，信奉自由市場(chǎng)、小政府大社會(huì)和低福利低支出的自民黨，和信奉高福利高預(yù)算，相信政府干預(yù)力量的左翼兩黨從基本理念上就格格不入。兩個(gè)左翼政黨對(duì)自民黨動(dòng)輒要“緊縮”忍無(wú)可忍，而自民黨則對(duì)兩個(gè)左翼黨“不顧一切也要減排”的理念和舉措嗤之以鼻。

　　隨著德俄天然氣合作的戛然而止，維系三黨共識(shí)的脆弱紐帶——基于俄羅斯廉價(jià)天然氣的低能源價(jià)格蕩然無(wú)存，彼此的裂痕難以彌合。

　　經(jīng)濟(jì)的低迷則耗盡了各方最后一點(diǎn)耐心。過(guò)去五年間德國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.2%，2023年更出現(xiàn)自疫情以來(lái)首次萎縮。困擾德國(guó)社會(huì)的一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，包括高昂的勞動(dòng)力成本、人口迅速老齡化、繁瑣的手續(xù)以及過(guò)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施令執(zhí)政聯(lián)盟三黨焦頭爛額，并相互推諉責(zé)任。

　　9月的地方選舉讓三黨意識(shí)到如不改弦更張，執(zhí)政聯(lián)盟將徹底喪失執(zhí)政地位，其中最弱小的自民黨更有跌破5%，從議會(huì)被掃地出門(mén)的危險(xiǎn)。

　　“夫妻本是同林鳥(niǎo)，大難臨頭各自飛”，何況“交通燈”三黨本就是志不同、道不合的純利益集合體，當(dāng)共同利益土崩瓦解，撕破臉皮打得一地雞毛，也就只剩下時(shí)間和形式的懸念了。

　　日前，德國(guó)2025年度預(yù)算草案已提交議會(huì)，該草案仍有約120億歐元的缺口，各方均意識(shí)到該預(yù)算的討論和表決勢(shì)必引發(fā)朝野“大亂斗”，聯(lián)合政府若不能自己主動(dòng)動(dòng)手“引爆式拆彈”，任由其他政黨借此觸發(fā)對(duì)內(nèi)閣不信任動(dòng)議，并進(jìn)而被動(dòng)觸發(fā)解散議會(huì)提前選舉，屆時(shí)對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟三黨將更加不利。

　　正因如此，“紅綠黃”三黨才毫無(wú)顧忌地公開(kāi)破局，這也算是“交通燈”三黨爭(zhēng)吵之余，心照不宣達(dá)成的最后默契。

　　朔爾茨希望借這種方式為自己爭(zhēng)取緩沖時(shí)間，通過(guò)圣誕、元旦長(zhǎng)假把幾乎注定導(dǎo)致提前解散議會(huì)的內(nèi)閣信任表決拖到2025年，從而讓紅、綠兩黨獲得更多準(zhǔn)備選戰(zhàn)的余裕。

　　自民黨在此前地方選舉中一無(wú)所獲，又得罪“交通燈”伙伴，亟須設(shè)法穩(wěn)住5%的議會(huì)準(zhǔn)入線，同時(shí)接觸基民盟-基社盟“舊搭檔”，因此實(shí)際上也不排斥提前“拆伙”。

　　問(wèn)題在于反對(duì)黨并不買(mǎi)賬。

　　盡管事先事后頻頻“打招呼”，但基民盟領(lǐng)導(dǎo)人梅爾茨仍執(zhí)意以“形勢(shì)緊迫等不起”“沒(méi)理由等到明年”為由，堅(jiān)決要求最好一周內(nèi)就舉行內(nèi)閣信任投票。

　　接下來(lái)，繞不過(guò)去的2025年度預(yù)算表決將成為朔爾茨方案第一個(gè)“大考”門(mén)檻，已喪失議會(huì)多數(shù)的紅、綠兩黨稍有閃失就會(huì)被“狙殺”。屆時(shí)德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾將在21天內(nèi)解散議會(huì)，最遲兩個(gè)月內(nèi)必須重新選舉，這意味著新選舉和新內(nèi)閣都將早于“朔爾茨時(shí)間表”誕生。

　　危機(jī)四伏的政治走向

　　許多分析家相信，朔爾茨的如意算盤(pán)很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵絹?lái)越多德國(guó)人相信，任由缺乏代表性和能力的“交通燈殘骸”維持一個(gè)少數(shù)內(nèi)閣，將更加無(wú)法幫助德國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌。

　　“交通燈”的破局和陡然增大的政府不確定性也將對(duì)德國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位不利，因?yàn)闅W洲正尋求建立新的跨大西洋聯(lián)盟，并面臨其他挑戰(zhàn)，“交通燈”應(yīng)付如此局面已十分吃力，如今只?！凹t綠”更是“吃不消”。

　　事實(shí)上已有越來(lái)越多分析家將德國(guó)目前的危機(jī)歸咎于這種不確定性。但一些分析家的擔(dān)心，如政府危機(jī)會(huì)導(dǎo)致德國(guó)對(duì)烏克蘭政策發(fā)生劇烈變化，或議會(huì)僵局會(huì)導(dǎo)致預(yù)算難產(chǎn)觸發(fā)政府“停擺”等，實(shí)際上都是杞人憂天。

　　德國(guó)政治舞臺(tái)上反對(duì)現(xiàn)行烏克蘭政策的主要是德國(guó)選擇黨、左翼黨等，而如前所述，這些黨被排斥在“主舞臺(tái)”之外，其他有份兒參與執(zhí)政權(quán)博弈的政黨在這個(gè)問(wèn)題上分歧不大。

　　至于預(yù)算難產(chǎn)問(wèn)題，和美國(guó)不同，德國(guó)預(yù)算難產(chǎn)不會(huì)影響常規(guī)支出，因此即便一直沒(méi)有預(yù)算，也不會(huì)有任何政府雇員會(huì)拿不到薪水，關(guān)門(mén)危險(xiǎn)實(shí)際上并不存在。

　　最大的麻煩是政黨的支持率和另類(lèi)勢(shì)力的崛起。最新民調(diào)顯示，社民黨支持率僅剩14%—18%（較聯(lián)合執(zhí)政前下跌約19個(gè)百分點(diǎn)），綠黨9%—12%，兩黨相加23%—30%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中右的基民盟-基社盟（30%-34%），而自民黨的支持率則已下滑到3%-5%，恐怕會(huì)失去和別的政黨“搭伙”的籌碼。

　　與之相反，極右翼的德國(guó)選擇黨近年來(lái)聲勢(shì)浩大，在地方選舉中不斷攻城拔寨，最新民調(diào)支持率已高達(dá)16%—19%，而與之相“對(duì)沖”的并非傳統(tǒng)中左、中右或環(huán)保政黨，而是同樣反體制、反移民，有前東德血統(tǒng)的極左翼草根政黨薩拉瓦根克內(nèi)西特聯(lián)盟。最新三場(chǎng)東部地方選舉，該黨支持率高達(dá)6%—9%，進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)可能只是時(shí)間問(wèn)題。

　　一旦選擇黨和薩拉瓦根克內(nèi)西特聯(lián)盟均在聯(lián)邦議會(huì)站穩(wěn)腳跟，勢(shì)必進(jìn)一步壓縮主流各黨組閣的騰挪和想象空間，給危機(jī)四伏的德國(guó)政治走向帶來(lái)更多更大的不確定性。

　　一些德國(guó)分析家開(kāi)始呼吁歷史上曾偶有出現(xiàn)的“左右大聯(lián)合政府”，即讓中右翼的基民盟-基社盟和中左翼的社民黨聯(lián)合組閣，這樣的政府雖然效率低下，卻可克服“不能選擇極左極右伙伴，但其他伙伴又缺乏代表性”的尷尬。這樣的呼吁，似乎很受病急亂投醫(yī)的德國(guó)民眾歡迎。

　　撰稿 / 陶短房（專(zhuān)欄作家）