美國(guó)和菲律賓年度“肩并肩”聯(lián)合軍演已于4月22日拉開帷幕。近幾個(gè)月來，菲律賓頻繁在仁愛礁附近挑釁生事，加之此前美日澳菲舉行四國(guó)聯(lián)合軍演，美日菲舉行首腦峰會(huì)并發(fā)表涉及南海、東海及臺(tái)海問題和強(qiáng)化小多邊安全合作的聯(lián)合聲明，這次為期3周的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演的規(guī)模、地點(diǎn)和內(nèi)容均值得南海地區(qū)國(guó)家高度警惕。
美菲“肩并肩”軍演主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
首先是演習(xí)規(guī)模較大。大約有11000名美國(guó)軍人和5000名菲律賓軍人參加本次“肩并肩”聯(lián)合軍演，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)也首次參與其中，演習(xí)總?cè)藬?shù)逼近歷史最高值。
其次是演習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容的高度敏感。這次是“肩并肩”軍演首次在菲律賓12海里領(lǐng)海外，距離海岸線約22海里的公海上進(jìn)行。軍演模擬收復(fù)被“敵軍”非法“侵占”的菲律賓北端卡拉延省和巴丹省靠近中國(guó)臺(tái)灣的島嶼，以及菲西部巴拉望省靠近南海的島嶼。演習(xí)地點(diǎn)分別靠近南海和臺(tái)海潛在沖突點(diǎn)，特別是仁愛礁。其他演習(xí)內(nèi)容涉及海上安全、空中和導(dǎo)彈防御、動(dòng)態(tài)導(dǎo)彈打擊、網(wǎng)絡(luò)防御和資訊操作等。與2023年一樣，美菲軍演事項(xiàng)包括擊沉伊羅戈省北部城市拉瓦格附近的一艘模擬“敵方軍艦”。此次擊沉目標(biāo)選定為退役的菲律賓海軍補(bǔ)給艦“卡里拉亞湖”號(hào)（BRP Lake Caliraya）。而這艘軍艦原是中國(guó)制造、菲律賓企業(yè)所使用的民用油船，也是菲律賓唯一的“中國(guó)造海軍資產(chǎn)”。
此外，借演習(xí)之名，美國(guó)還在菲律賓呂宋島部署“堤豐”中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)。此舉也是美國(guó)退出《中程導(dǎo)彈條約》后首次部署地面發(fā)射型導(dǎo)彈裝置。美國(guó)軍方就此發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)這一部署“將成為提高與菲律賓陸軍相互運(yùn)用性、快速反應(yīng)力、防衛(wèi)能力的重要節(jié)點(diǎn)?！睋?jù)悉，該發(fā)射裝置可以搭載攔截導(dǎo)彈“SM-6”和“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。
盡管美菲兩國(guó)官員均聲稱，此次“肩并肩”聯(lián)合軍演并不針對(duì)任何“外部侵略者”，但從演習(xí)的地點(diǎn)、內(nèi)容和強(qiáng)度來看，其針對(duì)中國(guó)的意圖不言而喻。此次軍演菲軍方發(fā)言人洛吉科上校稱，“肩并肩”演習(xí)“不排除可能向我們的對(duì)手發(fā)出信號(hào)”。洛吉科在回答媒體關(guān)于“美菲軍隊(duì)若在南海遭遇中國(guó)海警船或其他中方船只將如何應(yīng)對(duì)”問題時(shí)指出，菲美法三國(guó)海軍已經(jīng)為應(yīng)對(duì)任何突發(fā)事件做好準(zhǔn)備。菲方表態(tài)已充分說明，“肩并肩“聯(lián)合軍演意在震懾和牽制中國(guó)，以及為可能爆發(fā)的局部沖突作實(shí)質(zhì)準(zhǔn)備。美菲不僅企圖借助軍演進(jìn)一步強(qiáng)化雙邊同盟關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作能力，還試圖以此深化與更多伙伴和盟友的安全合作關(guān)系。
對(duì)于美菲高調(diào)舉行“肩并肩”軍演，炫耀武力和挑起對(duì)抗的做法，中國(guó)可以從三方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)：
一是堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌明確指出，美菲軍事合作不得介入南海爭(zhēng)議，更不得損害中方領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和安全利益。二是高舉國(guó)際道義旗幟，爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在美菲啟動(dòng)“肩并肩”軍演的同一天，以”命運(yùn)與共的海洋“為主題的第19屆西太平洋海軍論壇在中國(guó)青島舉行。論壇22個(gè)成員國(guó)和7個(gè)觀察員國(guó)代表圍繞全球安全倡議與海洋和平安寧、海洋秩序構(gòu)建，全球海洋治理等三項(xiàng)議題進(jìn)行了深入探討。中國(guó)作為海洋命運(yùn)共同體的重要倡導(dǎo)者、踐行者和推動(dòng)者，將會(huì)為之不懈努力。三是做好必要的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。中國(guó)”慎戰(zhàn)“而不畏戰(zhàn)。任何勢(shì)力都不能無(wú)視中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意志和決心。
楊丹志 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全研究院高級(jí)研究員
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