去年11月1日,岡比亞代表伊斯蘭合作組織組織向國際法院提起訴訟,控告緬甸對該國西部若開邦的穆斯林羅興亞人少數(shù)群體實施了種族滅絕。同月,國際刑事法院批準了對驅(qū)逐羅興亞人涉嫌危害人類罪的問題進行調(diào)查。12月,開始就這一案件舉行聽證。
法院下達的臨時措施要求緬甸政府防止種族滅絕行為,確保軍隊和警察部隊不可犯有種族滅絕罪,保存過去種族滅絕行為的證據(jù),并在四個月內(nèi)報告遵守情況。
在今天做出的一項全體一致贊成的決定中,國際法院宣布緬甸存在違反1948年《防止及懲治滅絕種族罪公約》的初步證據(jù),并警告說,估計留在緬甸的60萬羅興亞人“極易”受到軍方的攻擊。
國際法院的命令對緬甸具有約束力,規(guī)定了必須強制執(zhí)行的法律義務(wù)。法院在下達的緊急“臨時措施”中指示緬甸政府尊重《滅絕種族罪公約》的要求。
國際法院負責審理國家之間的爭端,而非對個人進行審判。它有權(quán)審理違反《滅絕種族罪公約》的投訴,即使起訴國沒有直接受到暴力或難民的影響。國際法院在90年代曾就防止種族滅絕對塞爾維亞下達過臨時措施,但這次針對緬甸的裁決是首次做出一致性裁決。
羅興亞人主要信奉穆斯林,居住在以佛教徒為主的緬甸若開邦北部,他們是世界上受迫害最深的少數(shù)群體之一。2017年若開邦羅興亞救世軍在若開邦北部針對緬甸軍方安全部隊發(fā)動襲擊,引發(fā)政府軍8月開始進行大規(guī)模清剿行動,超過70萬羅興亞人逃至鄰國孟加拉國。緬甸軍方被指稱對羅興亞人實施了人權(quán)侵犯,聯(lián)合國前任人權(quán)高專稱這些行為有著所有“種族清洗教科書般”的特征。
緬甸國務(wù)資政昂山素季12月在國際法院舉行的聽證會上表示,不能排除軍方使用了“不相稱的武力”,但她同時表示,“在當時的情況下,種族滅絕意圖不可能是唯一的假設(shè)”。她表示,岡比亞對緬甸提起的訴訟“對若開邦和緬甸的寫照是不完整的且具有誤導(dǎo)性?!?/p>
岡比亞在伊斯蘭合作組織57個成員的支持下提出的訴狀稱,“在羅興亞人長期以來遭受迫害和歧視的背景下,從2016年10月左右開始,緬甸軍方和其他安全部隊針對羅興亞群體開始了廣泛而系統(tǒng)的‘清除行動’,緊隨其后的‘種族滅絕行為’旨在全部或部分摧毀羅興亞人”。訴狀詳述了針對羅興亞人的大規(guī)模謀殺、強奸和其他性暴力行為,以及村莊被“系統(tǒng)性地縱火”,“經(jīng)常有居民被鎖在燃燒的房屋內(nèi)”。 訴狀還稱,從2017年8月起,這種種族滅絕行為“還在更大的規(guī)模上和更廣泛的地理范圍內(nèi)繼續(xù)。”
國際法院下達的“臨時措施”決定將遞交安理會,后者將會根據(jù)規(guī)定對緬甸執(zhí)行這一決定的情況進行審查。
緬甸政府任命的一個獨立調(diào)查委員會本周一剛剛宣布其調(diào)查結(jié)果,稱在軍方開展的與羅興亞人相關(guān)的行動中沒有發(fā)現(xiàn)種族滅絕的證據(jù)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯今天通過發(fā)言人發(fā)表聲明,對國際法院針對緬甸下達臨時措施表示歡迎。
他表示,強烈支持使用和平手段解決國際爭端。他指出,根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《羅馬規(guī)約》,國際法院的裁決具有約束力,并相信緬甸將會適當?shù)刈袷胤ㄔ旱拿睢?/p>
他表示,根據(jù)《羅馬規(guī)約》,他將迅速向安理會轉(zhuǎn)遞國際法院下令采取臨時措施的通知。