6月2日至5日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世對(duì)日本進(jìn)行了為期4天的訪問(wèn)。這是阿基諾就任以來(lái)第6次訪日，迄今為止，日本也成為其在任期間訪問(wèn)次數(shù)最多的國(guó)家。

　　阿基諾三世此次訪日的重點(diǎn)是強(qiáng)化與日本在防務(wù)裝備以及海上安全等領(lǐng)域合作。4日，兩國(guó)正式簽署了一項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，同意就日本向菲律賓轉(zhuǎn)讓國(guó)防裝備與技術(shù)問(wèn)題展開對(duì)話。菲律賓成為繼越南、印尼之后第三個(gè)與日本簽署軍事協(xié)議、開展軍貿(mào)合作的東南亞國(guó)家。同時(shí)，日本政府還答應(yīng)將于今年內(nèi)正式實(shí)施向菲律賓提供10艘二手海上巡邏船的計(jì)劃。

　　作為“回報(bào)”，阿基諾三世5日在東京表示，菲方將可能允許日本自衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)和艦船使用本國(guó)基地，稱菲方正準(zhǔn)備與日本就此啟動(dòng)談判，有關(guān)協(xié)議將允許日本自衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)和艦船到菲律賓的基地加油、補(bǔ)給等，以便于日本自衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)大在南海的活動(dòng)范圍。據(jù)悉，菲律賓有望向日本自衛(wèi)隊(duì)開放的是位于巴拉望島的軍事基地，該基地距離菲中兩國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的島礁僅約160公里。

　　二戰(zhàn)期間曾飽受日本侵略的菲律賓，如今似乎已“冰釋前嫌”重新“擁抱”日本，兩國(guó)頻繁互動(dòng)的背后各懷怎樣的目的？目前日菲合作的具體內(nèi)容和形式有哪些，將對(duì)周邊局勢(shì)將產(chǎn)生哪些影響？本期軍情觀察為讀者作出解讀。

　　日菲不斷接近超出正常交往范疇

　　日菲兩國(guó)以中國(guó)為主要假想敵展開各方面合作，兩國(guó)的這種接近并非正常的國(guó)與國(guó)之間交往，需引起足夠重視

　　據(jù)報(bào)道，阿基諾三世此次訪日受到了日方的高規(guī)格接待。3日，阿基諾出席了日本天皇舉行的宮中歡迎晚宴，并在日本參議院發(fā)表了講演。新加坡媒體評(píng)論，外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在日本極少能得到這樣的禮遇。

　　觀察家認(rèn)為，阿基諾此行受到日方如此重視，與近年來(lái)日菲兩國(guó)關(guān)系的日益接近密不可分。2006年12月，時(shí)任日本首相安倍晉三訪菲期間，日菲兩國(guó)決定建立“近鄰間全面合作伙伴關(guān)系”。2009年，時(shí)任日本首相麻生太郎與到訪的時(shí)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約舉行會(huì)談，雙方一致同意“培育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。經(jīng)過(guò)6年“長(zhǎng)跑”，日菲兩國(guó)于2012年正式建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

　　日本在二戰(zhàn)期間曾對(duì)東南亞國(guó)家實(shí)施大規(guī)模侵略，這其中就包括菲律賓。當(dāng)時(shí)，日軍不但掠奪當(dāng)?shù)氐馁Y源、鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)厝嗣竦姆纯?，還犯下大屠殺等罪行。1945年，美軍反攻被日軍占領(lǐng)的馬尼拉期間，明知?jiǎng)倮麩o(wú)望的日軍開始有計(jì)劃地在當(dāng)?shù)責(zé)龤⒓橐?shù)據(jù)顯示，日軍1個(gè)月內(nèi)就屠殺了包括老弱婦孺在內(nèi)的約10萬(wàn)名平民。時(shí)至今日，菲律賓民眾還經(jīng)常舉行游行示威活動(dòng)，抗議當(dāng)年日軍的侵略暴行。

　　過(guò)去的歷史歷歷在目，現(xiàn)在的日本政府還在刻意回避甚至美化當(dāng)年的侵略罪行，引起周邊國(guó)家的反感。那么為何日菲兩國(guó)如今卻似乎已“冰釋前嫌”了呢？

　　中國(guó)海軍專家李杰分析認(rèn)為，日菲接近的背后離不開美國(guó)暗地里的支持和鼓動(dòng)，“目前，美國(guó)需要繼續(xù)維持其在亞太乃至太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位，但在其軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下滑的背景下，需要其在該地區(qū)的盟國(guó)和小伙伴更多地站出來(lái)，走到前臺(tái)”。李杰表示，日菲兩國(guó)接近符合美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　李杰認(rèn)為，日菲接近的背后，其實(shí)“各懷鬼胎”。從菲律賓的角度出發(fā)，其希望通過(guò)與日本“結(jié)盟”，一方面為本國(guó)贏得更多的軍事和經(jīng)濟(jì)援助，同時(shí)更希望引進(jìn)日美等域外勢(shì)力，平衡中國(guó)在南海的力量。而日本則希望通過(guò)菲律賓這顆棋子，強(qiáng)化自身在南海地區(qū)的存在，進(jìn)而達(dá)到牽制中國(guó)的目的。

　　軍事專家認(rèn)為，謀求二手艦船等國(guó)防裝備是菲律賓對(duì)日本的實(shí)際性期待。公開資料顯示，菲律賓海軍長(zhǎng)期依靠一些老舊、小型巡邏艇支撐，整體實(shí)力在東南亞各國(guó)海軍中排名墊底。2012年以來(lái)，該國(guó)從美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)購(gòu)置的2艘“漢密爾頓”級(jí)巡邏艦陸續(xù)服役，構(gòu)成其海軍“史上最強(qiáng)陣容”。

　　2013年7月，為進(jìn)一步幫助菲律賓強(qiáng)化沿?！皥?zhí)法”能力，日本政府承諾將向其提供10艘二手海上巡邏船。李杰認(rèn)為，該計(jì)劃一定程度上能彌補(bǔ)菲律賓海上力量長(zhǎng)期發(fā)展不足的漏洞，但對(duì)于其整體實(shí)力的提升并沒有太多幫助，“海上力量的發(fā)展不僅需要先進(jìn)艦船等硬件支持，還需要高素質(zhì)人才等軟件支持，但目前來(lái)看，菲律賓這兩方面都還非常不足”。

　　菲律賓接近日本的另一個(gè)目的，則是希望借日本之手在南海問(wèn)題上制衡中國(guó)。2011年9月，阿基諾三世訪問(wèn)日本時(shí)，與時(shí)任日本首相野田佳彥會(huì)晤并發(fā)表共同聲明，稱“南海的和平與穩(wěn)定極為重要，在航行自由、和平解決紛爭(zhēng)等方面遵守國(guó)際準(zhǔn)則將對(duì)整個(gè)地區(qū)有所裨益”。阿基諾當(dāng)時(shí)訪日的一大任務(wù)就是，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和強(qiáng)化菲日在涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的立場(chǎng)。

　　本月2日上午，阿基諾三世啟程訪日前公開對(duì)媒體表示：“在解決主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，日本與我們立場(chǎng)相同，期待因釣魚島問(wèn)題與中國(guó)對(duì)峙的日本今后也與菲律賓保持一致步調(diào)?！痹诎⒒Z三世訪日的第三天，其在與安倍晉三舉行會(huì)談后，就增強(qiáng)兩國(guó)國(guó)防關(guān)系、促進(jìn)地區(qū)海上安全等議題發(fā)表了一份聯(lián)合聲明。

　　分析認(rèn)為，日本強(qiáng)化與菲律賓關(guān)系的主要目的有兩個(gè)，一是希望以菲律賓為跳板，彌補(bǔ)日本地理上遠(yuǎn)離東南亞的劣勢(shì)，進(jìn)而強(qiáng)化其在南海地區(qū)的存在，形成對(duì)中國(guó)南北“夾擊”之勢(shì)?！叭毡镜哪康暮苊鞔_，就是在南邊把南海攪混，借此分散中國(guó)在東海的注意力?！崩罱苷f(shuō)。

　　“日本一直謀求所謂海上交通線安全，其中南海就是重要一環(huán)。”李杰認(rèn)為，日本希望通過(guò)與美菲等國(guó)的合作，維護(hù)其在南海的利益與交通線安全。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東此前接受媒體采訪時(shí)也表示：“日本特別強(qiáng)調(diào)自己是能源進(jìn)口國(guó)，強(qiáng)調(diào)南海是其與中東、歐洲交流的海上能源通道?！?/p>

　　二是通過(guò)拉攏菲律賓，日本現(xiàn)任政府希望贏取國(guó)內(nèi)各界對(duì)“修憲”“解禁集體自衛(wèi)權(quán)”等的支持。阿基諾三世曾在2013年12月訪日本前夕表示：“菲律賓只有兩個(gè)戰(zhàn)略伙伴，美國(guó)和日本。”一年后其再度訪日期間，公開表示贊成安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)，“日本修改和平憲法的倡議，不會(huì)令菲律賓感到憂慮……特別是如果這可以強(qiáng)化日本履行國(guó)際義務(wù)的能力”。

　　李杰認(rèn)為，日菲兩國(guó)以中國(guó)為主要假想敵展開各方面合作，兩國(guó)的這種接近并非正常的國(guó)與國(guó)之間交往，需引起足夠重視。

　　兩國(guó)今年聯(lián)演次數(shù)已創(chuàng)紀(jì)錄

　　5月以來(lái)，日本艦船與飛機(jī)與菲律賓方面頻頻開展聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)，軍事合作色彩更加濃厚，有的演習(xí)地點(diǎn)甚至靠近中菲有領(lǐng)土爭(zhēng)議的島礁

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是日菲正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，兩國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域，尤其是軍事和防務(wù)領(lǐng)域的合作進(jìn)展迅猛。與之相匹配的是，日菲在上述領(lǐng)域的合作形式也變得更加多樣化。

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合演習(xí)是目前日菲兩國(guó)在軍事和防務(wù)領(lǐng)域最主要的合作形式之一。其中，今年兩國(guó)的聯(lián)合演習(xí)無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來(lái)看，都創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

　　今年5月以前，日本很少直接派軍隊(duì)和菲律賓部隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)，多數(shù)是派出觀察員參與菲律賓與美國(guó)等國(guó)的聯(lián)合軍演。比如今年4月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)就派員考察了美菲聯(lián)合登陸訓(xùn)練。然而在此之后，日菲兩國(guó)軍事人員直接參與的聯(lián)合演習(xí)卻開始頻頻上演。

　　5月6日，菲律賓和日本在菲國(guó)馬尼拉灣舉行主題為“反海盜”的聯(lián)合演習(xí)。據(jù)悉，此次演習(xí)由菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)和日本海上保安廳聯(lián)合參演，演習(xí)模擬了貨船在海上被劫持的場(chǎng)景，重點(diǎn)演練了合作打擊海盜和應(yīng)對(duì)海上武裝搶劫的科目。據(jù)了解，這是日菲兩國(guó)自2012年簽署建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議以來(lái)，舉行的首次聯(lián)合演習(xí)。日本海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人川越幸一稱，日本愿意幫助東南亞國(guó)家，甚至是在存爭(zhēng)議的南海地區(qū)，“只要與海盜有關(guān)，我們會(huì)共同努力”。

　　不到一周的時(shí)間，日菲又于5月12日再度舉行聯(lián)合軍演。菲律賓海軍公共關(guān)系官員盧·林初納稱，菲律賓派出“拉蒙·阿爾卡拉斯”號(hào)巡邏艦與日本海上自衛(wèi)隊(duì)的兩艘驅(qū)逐艦“春雨”號(hào)和“天霧”號(hào)舉行聯(lián)合演習(xí)。據(jù)悉，此次演習(xí)的地點(diǎn)靠近中菲存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的黃巖島。觀察家認(rèn)為，與此前菲海岸警衛(wèi)隊(duì)與日海上保安廳的聯(lián)演不同，此次雙方參演兵力均為海軍軍艦，軍事合作色彩更加濃厚，這也是兩國(guó)首次舉行海上聯(lián)合軍演。

　　分析認(rèn)為，雖然此次演習(xí)看似是日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦船從亞丁灣海域執(zhí)行完護(hù)航任務(wù)返回途中，“順道”與菲律賓舉行聯(lián)合演練，但其意義非同一般。輿論認(rèn)為，近年來(lái)日本通過(guò)日菲海警演習(xí)和在美菲軍事演習(xí)中充當(dāng)輔助角色，完成了“試水”工作，“此次聯(lián)合軍演標(biāo)志著日菲軍事合作開啟新的階段”。

　　阿基諾三世本月訪日時(shí)再次為兩國(guó)聯(lián)合軍演搖旗。據(jù)日本媒體6月8日?qǐng)?bào)道，日本海上自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃本月下旬向菲律賓派遣巡邏機(jī)，與菲軍方在南海進(jìn)行首次正式聯(lián)合訓(xùn)練。日本防衛(wèi)省稱，日本海上自衛(wèi)隊(duì)將派出一架P—3C巡邏機(jī)，菲律賓軍隊(duì)將派出一艘艦艇及一架飛機(jī)參加本次訓(xùn)練。菲律賓海軍發(fā)言人埃德加德·阿雷瓦洛上校稱，交流將有助于分享新的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)兩國(guó)的海上協(xié)作。

　　在防衛(wèi)裝備領(lǐng)域，目前日菲最成功的合作案例為雙方早前敲定的，日本向菲律賓提供10艘二手巡邏船計(jì)劃。此前，由于各種原因，日本一拖再拖，遲遲沒有履行交船承諾。借阿基諾三世此訪，安倍晉三終于“松口”——第一批巡邏船將會(huì)在今年年底前駛抵菲律賓。

　　雖然日本此次沒有答應(yīng)向菲律賓提供二手P-3C反潛巡邏機(jī)和地面雷達(dá)系統(tǒng)，但雙方正式簽署了一項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，同意就日本向菲律賓轉(zhuǎn)讓國(guó)防裝備與技術(shù)問(wèn)題展開對(duì)話。分析認(rèn)為，該協(xié)議的簽訂為未來(lái)日本進(jìn)一步向菲律賓轉(zhuǎn)讓國(guó)防裝備和技術(shù)埋下了伏筆，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇該地區(qū)的軍備競(jìng)賽。

　　日菲“伙伴關(guān)系”并不對(duì)等

　　海軍專家李杰認(rèn)為，如果將日本和菲律賓合作比作焊接，焊接點(diǎn)其實(shí)并不牢固，是虛焊上去的，分析清楚其內(nèi)在分歧和矛盾后，我們就知道該如何應(yīng)對(duì)了

　　分析認(rèn)為，日菲不斷接近，對(duì)于南海局勢(shì)乃至中國(guó)地緣政治安全將構(gòu)成一定威脅。而且考慮到美國(guó)重返亞太的大背景，同為美國(guó)的盟友，今后日菲很有可能借由美國(guó)的穿針引線，形成更密切的伙伴關(guān)系。

　　目前，日菲兩國(guó)關(guān)系不斷升溫的另一個(gè)表現(xiàn)是，阿基諾三世本月訪日時(shí)提出的，菲方將可能允許日本自衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)和艦船使用菲國(guó)軍事基地。阿基諾三世稱，菲律賓正準(zhǔn)備與日本就此啟動(dòng)談判，有關(guān)協(xié)議將允許日本自衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)和艦船到菲律賓的基地加油、補(bǔ)給等。

　　據(jù)悉，菲律賓有望向日本自衛(wèi)隊(duì)開放的是位于巴拉望島的軍事基地，該基地距離菲律賓和中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的島礁僅約160公里。

　　其實(shí)早在2013年，時(shí)任菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明就曾表示，菲方正在考慮向美國(guó)和日本更大程度地開放其軍事基地。他當(dāng)時(shí)稱：“菲律賓當(dāng)局正在制定一項(xiàng)初步計(jì)劃，以允許美軍更長(zhǎng)時(shí)間地進(jìn)駐菲律賓軍事基地，這一計(jì)劃同樣也可能適用于日本自衛(wèi)隊(duì)?！睂?duì)此，中國(guó)社科院海疆問(wèn)題學(xué)者王曉鵬分析認(rèn)為，菲律賓提供靠近爭(zhēng)議海域的軍事基地給日本自衛(wèi)隊(duì)使用，將對(duì)中國(guó)南海島礁、遠(yuǎn)洋航線、漁業(yè)安全等構(gòu)成威脅。

　　也有觀察家認(rèn)為，鑒于菲律賓憲法不允許外國(guó)軍隊(duì)駐扎，日本自衛(wèi)隊(duì)要想真正實(shí)現(xiàn)在菲律賓駐扎還有相當(dāng)長(zhǎng)一段路要走。國(guó)內(nèi)軍事專家分析認(rèn)為，考慮到日菲兩國(guó)并非盟國(guó)，而且美國(guó)在菲律賓駐軍的問(wèn)題本來(lái)就引起很大爭(zhēng)議，日本能否在菲獲得基地使用權(quán)還有待進(jìn)一步觀察。

　　此外，鑒于二戰(zhàn)期間日本侵略菲律賓的歷史和犯下的罪行，菲國(guó)內(nèi)的反日情緒或?qū)⒂绊懻膶?duì)日政策。阿基諾三世此次在日本口無(wú)遮攔地指責(zé)中國(guó)，“阿諛?lè)畛小比毡镜难孕?，就遭到了菲?guó)內(nèi)輿論的指責(zé)。菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》4日發(fā)表題為《總統(tǒng)對(duì)中國(guó)發(fā)起不必要的挑釁》的社論稱：“我們只盼望阿基諾總統(tǒng)心里有譜，能理智地終結(jié)這個(gè)局面。”分析認(rèn)為，考慮到日本國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)情緒，日本以中國(guó)為假想敵不斷接近菲律賓的行為，或也將引起日本國(guó)內(nèi)輿論的反彈。

　　李杰分析稱，由于經(jīng)濟(jì)和軍事上的巨大差距，日本和菲律賓的伙伴關(guān)系并不對(duì)等，“其實(shí)日本只是為了自身戰(zhàn)略需要以及向美國(guó)主子‘示忠’才和菲律賓走得很近”。他認(rèn)為，由于兩國(guó)國(guó)家利益和核心戰(zhàn)略的差異，雙方很大程度上是“各取所需”。

　　“如果將日本和菲律賓合作比作焊接，焊接點(diǎn)其實(shí)并不牢固，是虛焊上去的，分析清楚其內(nèi)在分歧和矛盾后，我們就知道該如何應(yīng)對(duì)了?！崩罱芸偨Y(jié)道。