“中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂?！薄皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！?.....黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，從留住文化根脈、守住民族之魂的戰(zhàn)略高度作出一系列重要指示，為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的提供了根本遵循。近年來(lái)，在中央精神的指引下，我國(guó)先后設(shè)立、建設(shè)了23個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn))區(qū)和197個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，各地以守護(hù)文化生態(tài)的“綠水青山”為己任，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與之相關(guān)的人文、自然環(huán)境協(xié)同保護(hù)，不斷繪就“文化醇美、生態(tài)秀美、經(jīng)濟(jì)富美、生活和美”的文化生態(tài)新畫(huà)卷，取得了顯著成效。隨著文化生態(tài)保護(hù)工作的持續(xù)深入，其保護(hù)理念、建設(shè)方式和工作要求不斷變化，如何更好地適應(yīng)新時(shí)代，推動(dòng)文化生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)，是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)重要課題。

一、深刻認(rèn)識(shí)文化生態(tài)保護(hù)的重要意義

沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。良好的文化生態(tài)就是文化自信、文化繁榮的充分體現(xiàn)，對(duì)于文化復(fù)興和民族復(fù)興具有重要意義。文化生態(tài)保護(hù)是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)系列論述的融合統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記既關(guān)心非遺傳承，也關(guān)心文物保護(hù)，更注重文化生態(tài)整體的延續(xù)和改善。他在廣州市荔灣區(qū)調(diào)研時(shí)深刻指出：“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”，闡釋了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物和人居環(huán)境的彼此影響、相互依存的內(nèi)在聯(lián)系。要深刻領(lǐng)會(huì)“大力支持扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特別是少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫在古籍里的文字都活起來(lái)”等系列新思想的深刻內(nèi)涵，樹(shù)立文化遺產(chǎn)整體保護(hù)觀，在關(guān)注遺產(chǎn)本身的同時(shí)，也關(guān)注孕育、滋養(yǎng)它的人文自然環(huán)境，將物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境統(tǒng)籌保護(hù)、協(xié)調(diào)利用，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。文化生態(tài)保護(hù)是習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國(guó)建設(shè)的重要拼圖。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書(shū)記很早就用金山銀山、綠水青山作比喻，生動(dòng)形象地闡明了生態(tài)保護(hù)的重要性。生態(tài)既包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài)，二者互為表里、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。文化生態(tài)以自然生態(tài)為前提，自然生態(tài)也需要文化生態(tài)來(lái)凝聚保護(hù)共識(shí)、樹(shù)立價(jià)值導(dǎo)向、營(yíng)造良好氛圍。只有同時(shí)保護(hù)好文化生態(tài)和自然生態(tài)兩座“綠水青山”，人們才能“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，美麗中國(guó)才能真正形神兼?zhèn)洹⑽馁|(zhì)俱美。文化生態(tài)保護(hù)是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。良好的文化生態(tài)，既是文化軟實(shí)力，也能轉(zhuǎn)化成為發(fā)展“硬實(shí)力”，保護(hù)文化生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力。要不斷賦予文化生態(tài)新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，更好服務(wù)以文化人的時(shí)代任務(wù)，使之成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、堅(jiān)定文化自信的重要源泉。以文化生態(tài)為核心，培育發(fā)展一批創(chuàng)新型、低消耗、高附加的文化產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮文化生態(tài)保護(hù)的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的文化生態(tài)成為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。文化生態(tài)保護(hù)是貫徹新發(fā)展理念和滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待的客觀需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)文化生態(tài)同樣也是為了民生。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)既是凝聚人心的紐帶，又是滿足人民精神文化生活需求、增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容。文化生態(tài)美作為人民幸福生活的新內(nèi)涵，是考驗(yàn)各級(jí)政府政績(jī)觀、治理能力的“試金石”。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的理念，著力解決非遺資源利用庸俗化、過(guò)度商業(yè)化等突出問(wèn)題，加快改善文化生態(tài)的整體質(zhì)量，達(dá)到“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)，切實(shí)提高人民群眾的文化獲得感和幸福感。

二、夯實(shí)文化生態(tài)保護(hù)的“基礎(chǔ)性工程”

在當(dāng)下文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，還存在著諸如重視程度不高、支持力度不夠、工作導(dǎo)向不清、格局視野不寬等短板,制約文化生態(tài)的保護(hù)發(fā)展。要從主要矛盾和矛盾的主要方面突破，變壓力為動(dòng)力，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

破除思維定式。思想認(rèn)識(shí)是工作落實(shí)的先導(dǎo)。思想認(rèn)識(shí)不到位，就必然會(huì)導(dǎo)致謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)、綜合保障等各方面的不到位。要堅(jiān)決摒棄“文化工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)破壞了還可以打造”等錯(cuò)誤思想，跳出發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)破壞文化生態(tài)的怪圈，算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬、綜合賬，始終把保護(hù)文化生態(tài)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的思想體現(xiàn)到執(zhí)政理念、價(jià)值判斷和路徑選擇上，堅(jiān)定不移將文化生態(tài)保護(hù)工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)化資金保障。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)，專項(xiàng)資金既要“廣開(kāi)源”，也要“用得好”。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)在本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支建設(shè)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)形成“上級(jí)補(bǔ)貼、地方支持、社會(huì)參與、協(xié)力發(fā)展”的多元投入格局。同時(shí)，健全資金管理機(jī)制、完善資金監(jiān)督體系、加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，不斷提升文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益，為推動(dòng)文化生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

科學(xué)編制規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘十四五’時(shí)期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好”。要主動(dòng)將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃，與國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類專題規(guī)劃及專門性規(guī)劃相銜接，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。嚴(yán)格遵循《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》和地方規(guī)范性文件規(guī)定的體例和內(nèi)容，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握方向，立足文化遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)律和特色，明確階段性目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)，編制出目標(biāo)銜接、進(jìn)度明確、要素融合、政策協(xié)同的科學(xué)規(guī)劃，扣好生態(tài)區(qū)建設(shè)的“第一粒扣子”。

融入國(guó)家戰(zhàn)略。行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)不是孤立的個(gè)體，而是可以跟眾多國(guó)家戰(zhàn)略形成強(qiáng)有力的“組合拳”。要與精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)增收相結(jié)合，積極推動(dòng)生態(tài)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在促進(jìn)居家就業(yè)、增加群眾收入等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。推動(dòng)非遺保護(hù)傳承與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，配合實(shí)施異地扶貧搬遷、新農(nóng)村改造等重點(diǎn)工程，讓豐富的非遺實(shí)踐成為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、完善鄉(xiāng)村治理的重要抓手。服務(wù)“一帶一路”倡議，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展非遺保護(hù)交流與合作，促進(jìn)民心相通，經(jīng)貿(mào)往來(lái)，使文化生態(tài)保護(hù)更好地引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展。

三、探索新時(shí)代的文化生態(tài)保護(hù)之路

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)步入新時(shí)代，非遺事業(yè)所面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，既有全球化趨勢(shì)逆流的“百年未有之大變局”，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、科技快速發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，還有疫情防控常態(tài)化、文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“大戰(zhàn)大考”，需要用新理念、新?lián)?dāng)、新作為，奮力書(shū)寫文化生態(tài)保護(hù)的新篇章。

法治引領(lǐng)，強(qiáng)化政策保障。全面依法治國(guó)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，社會(huì)主義文化繁榮興盛離不開(kāi)法治保障。堅(jiān)持以法治理念、法治方式推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、各省非遺保護(hù)條例等法等法律法規(guī)，切實(shí)推動(dòng)《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》落實(shí)落地，積極推進(jìn)地方非遺保護(hù)領(lǐng)域立法工作，探索出臺(tái)本地文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的專門性規(guī)范性文件，努力打造法律、法規(guī)、規(guī)范性文件三位一體，宏、中、微觀兼顧的的文化生態(tài)保護(hù)政策體系。

嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核。壓實(shí)地方政府文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，把文化生態(tài)保護(hù)目標(biāo)納入對(duì)地方黨委政府的績(jī)效考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重，加大指標(biāo)約束，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。編制非遺資源資產(chǎn)“負(fù)債表”及“活力指數(shù)”，了解和掌握生態(tài)區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、保護(hù)狀況等信息及變化情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部文化生態(tài)資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立文化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)行“文化生態(tài)約談”制度，對(duì)文化生態(tài)保護(hù)不力的地區(qū)或單位，進(jìn)行提示、督促，并酌情采取暫停專項(xiàng)資金支持等懲戒措施。

效能驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。探索實(shí)行文化生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制、文化生態(tài)保護(hù)報(bào)告制、文化參與綜合決策制等制度，逐步培養(yǎng)政府自覺(jué)履行文化生態(tài)保護(hù)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜探索文化生態(tài)保護(hù)“區(qū)域長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制、“網(wǎng)格化管理”等制度，明確屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提高管理效能，建立齊抓共管的大文化生態(tài)保護(hù)格局。加強(qiáng)正面激勵(lì)，對(duì)文化生態(tài)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人，在文明創(chuàng)建、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升、職稱評(píng)定等方面予以適度傾斜，匯集強(qiáng)大的保護(hù)合力。

借勢(shì)借力，強(qiáng)化融合發(fā)展。依托文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，加強(qiáng)文化價(jià)值挖掘闡釋，科學(xué)策劃展示內(nèi)容，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深度游、文化生態(tài)主題游的旅游精品線路，增加文旅融合的深度和廣度。充分把握文化生態(tài)與文物保護(hù)、自然保護(hù)、旅游發(fā)展、藝術(shù)創(chuàng)作之間的耦合性和關(guān)聯(lián)性，與歷史文化名城名鎮(zhèn)、全域旅游示范區(qū)、國(guó)家大遺址公園、自然保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)等融合發(fā)展，在妥善保護(hù)文化生態(tài)的前提下，借助其他領(lǐng)域的資金、政策優(yōu)勢(shì)，“以他人之規(guī)矩，開(kāi)自己之生面”，使文化生態(tài)保護(hù)區(qū)借勢(shì)突破、借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的效果。

多措并舉，強(qiáng)化傳播推廣。在中國(guó)(成都)國(guó)際非遺節(jié)、中國(guó)(山東)非遺博覽會(huì)等重大非遺活動(dòng)中常態(tài)化開(kāi)設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示交流版塊，加大推介力度。在各地旅游宣傳片中植入文化生態(tài)元素，用旅游的方式為文化傳播賦能，進(jìn)一步提高美譽(yù)度和影響力。利用媒體融合發(fā)展機(jī)遇，加快入駐直播平臺(tái)、手機(jī)短視頻等新媒體，持續(xù)深耕傳統(tǒng)媒體，打造全方位、全領(lǐng)域、全媒體的傳播矩陣。開(kāi)發(fā)內(nèi)容可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播、沉浸化體驗(yàn)的文化生態(tài)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)與產(chǎn)品，促進(jìn)傳播手段現(xiàn)代化。大力培育形成有影響、有特色的的非遺品牌活動(dòng)，打造文化生態(tài)新名片，實(shí)現(xiàn)全域引流。

保護(hù)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)指示批示精神的重要措施，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的千年大計(jì)，是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的重要戰(zhàn)略任務(wù)，只有不斷增強(qiáng)共建共享文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，守護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“綠水青山”，文化自信才會(huì)在億萬(wàn)中華兒女心中不斷升騰，我們才能在追夢(mèng)路上有寄托、有歸屬，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(作者：徐庶 工作單位：湖南省文化和旅游廳)