2015年2月1日中午12時(shí)16分許，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司南生產(chǎn)樓3樓整燙車間發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成1人死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約98.9萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，安丘市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，及時(shí)向?yàn)H坊市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。濰坊市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即作出重要批示，并親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，成立由濰坊市有關(guān)部門(mén)組成的事故調(diào)查指導(dǎo)組，指導(dǎo)安丘市事故調(diào)查組的調(diào)查和善后處理工作。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府第236號(hào)令)等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，2月1日，安丘市人民政府成立由市安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)、經(jīng)信局、消防大隊(duì)、興安街辦等單位有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)安丘市檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，堅(jiān)持“四不放過(guò)”，通過(guò)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)取事故發(fā)生單位相關(guān)資料、詢問(wèn)事故有關(guān)人員等，依法依規(guī)開(kāi)展了事故調(diào)查?，F(xiàn)已查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司是在原市屬企業(yè)安丘市工藝品廠的基礎(chǔ)上改制的。該公司于2005年3月16日注冊(cè)成立，公司類型為有限責(zé)任公司，公司位于安丘市永安路329號(hào)，法定代表人劉愛(ài)軍，實(shí)際控制人李建，注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍:生產(chǎn)、銷售：抽紗制品、紡織品、服裝、工藝品、玩具。

該公司占地20畝，廠房、辦公樓建筑面積10000平方米，現(xiàn)有職工80人左右，全廠分前后兩條生產(chǎn)線，中間辦公樓，生產(chǎn)的窗簾、浴簾等產(chǎn)品主要出口美國(guó)。產(chǎn)品的主要生產(chǎn)工藝流程為原材料進(jìn)廠、檢驗(yàn)、入庫(kù)，再是配布裁剪進(jìn)行縫紉、整燙，最后是包裝出貨。該公司的上班時(shí)間是上午7:30-11:30，下午1:00-5:00。該公司配備了室內(nèi)外消防栓、滅火器等設(shè)施，每層樓有兩個(gè)消防出口，制定了應(yīng)急救援預(yù)案，并組織職工進(jìn)行了消防演練。

二、部門(mén)監(jiān)管情況

2014年12月1日，市經(jīng)信局邀請(qǐng)專家對(duì)該公司進(jìn)行了消防及電力方面的檢查，指出了企業(yè)存在的安全隱患，并責(zé)成企業(yè)立即進(jìn)行整改。經(jīng)信局在12月26日，再次邀請(qǐng)專家進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未對(duì)隱患進(jìn)行整改，立即約談了總經(jīng)理李建，本人表示嚴(yán)格落實(shí)“人走燈滅、人走閘落”的防范措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2014年6月份，經(jīng)信局、安監(jiān)局兩次聯(lián)合對(duì)企業(yè)的安全管理材料進(jìn)行了檢查，督促企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，規(guī)范檔案管理，以標(biāo)準(zhǔn)化提升企業(yè)安全管理水平。

公安消防大隊(duì)在2012年度、2013年度分別對(duì)該企業(yè)的消防設(shè)施進(jìn)行了檢查，督促企業(yè)改造了消防栓、更新了水龍帶等，消防設(shè)施設(shè)備配備基本到位。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

該公司職工劉桂春由于家住安丘市北區(qū)，中午回家路途較遠(yuǎn)，就申請(qǐng)自己從家里帶飯，有時(shí)中午留在車間內(nèi)吃飯，其他工人中午都是回家吃飯。2015年2月1日上午11:30分下班后，職工陸續(xù)離開(kāi)了車間，最后只有劉桂春留在車間內(nèi)。到中午12：16分左右，車間開(kāi)始著火，劉桂春無(wú)法撲救后，給同事劉秀珍打電話，說(shuō)是車間起火了，劉秀珍立即電話告知車間主任林愛(ài)敏，并撥打了火警電話119，消防大隊(duì)在12:24分接到火警后，消防隊(duì)員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火，組織救援，下午1:30許，明火基本撲滅后，消防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有一名傷者，立即抬上救護(hù)車趕往安丘市人民醫(yī)院，不治死亡。經(jīng)調(diào)查和勘驗(yàn)，確認(rèn)死者就是劉桂春。

劉桂春，女，1967年3月出生，安丘大汶河賈戈王封人。家庭成員主要有：丈夫，賈在農(nóng)，1967年5月出生，濰坊凱動(dòng)動(dòng)力有限公司工人;兒子，賈翔，1991年9月出生，退伍軍人。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查分析認(rèn)為，發(fā)生事故的原因有以下幾個(gè)方面：

(一)直接原因

經(jīng)調(diào)查，造成此次火災(zāi)事故是位于公司南生產(chǎn)樓三樓整燙車間西車間電氣設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間通電發(fā)熱，引燃周圍可燃物造成的。

(二)間接原因

1.職工劉桂春違反廠內(nèi)安全管理規(guī)定，下班后留在車間內(nèi)休息，缺乏火災(zāi)應(yīng)急逃生自救意識(shí)。

2.車間主任林愛(ài)敏、統(tǒng)計(jì)員邱全霞二人負(fù)責(zé)車間的安全管理，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。林愛(ài)敏違規(guī)允許職工劉桂春下班后留在車間內(nèi)。

3.辦公室主任劉天國(guó)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程未有效落實(shí)，執(zhí)行不力;未對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性地安全教育培訓(xùn);對(duì)企業(yè)內(nèi)的隱患排查流于形式，車間內(nèi)消防通道不暢、消防栓壓力不足等問(wèn)題疏于整改。

4.濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司實(shí)際控制人總經(jīng)理李建，未建立健全公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配足配齊安全管理人員，公司的安全投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理，隱患整改不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)落實(shí)不到位。

5.屬地、行業(yè)監(jiān)管不到位。興安街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)不到位，排查消除事故隱患不到位。市經(jīng)信局作為行業(yè)主管部門(mén)，雖然對(duì)企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，提出了整改意見(jiàn)，但督促整改不到位。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第一項(xiàng)第四款規(guī)定，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司“2·1”事故是一起由于電氣原因誘發(fā)火災(zāi)而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查情況，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任做出認(rèn)定并對(duì)事故責(zé)任者提出如下處理意見(jiàn)。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任方面

1.濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司，未嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配足配齊安全管理人員，公司安全投入嚴(yán)重不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》第109條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議安丘市安監(jiān)局對(duì)濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司處以50萬(wàn)元人民幣的罰款。

2.李建，中共黨員，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司實(shí)際控制人，未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議安丘市紀(jì)委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，給予李建留黨察看一年處分;并建議有關(guān)部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

3.劉天國(guó)，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司辦公室主任，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司對(duì)其撤銷公司一切職務(wù)，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

4.林愛(ài)敏，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司整燙車間車間主任，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司免除林愛(ài)敏職務(wù)，調(diào)離崗位，并按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.邱全霞，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司整燙車間統(tǒng)計(jì)員，車間安全負(fù)責(zé)人，履行安全管理職責(zé)不到位。建議濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司免除邱全霞職務(wù)，調(diào)離崗位，并按公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

6.劉桂春，濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司生產(chǎn)線職工，違反廠內(nèi)安全管理規(guī)定，中午留在車間內(nèi)，缺乏火災(zāi)應(yīng)急逃生自救知識(shí)，鑒于其已在事故中死亡，不再追究有關(guān)責(zé)任。

(二)行業(yè)監(jiān)管方面

市經(jīng)信局安全生產(chǎn)督促整改不到位。建議安丘市紀(jì)委對(duì)市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人劉世華進(jìn)行誡勉談話，對(duì)分管負(fù)責(zé)人曹雪峰、科員董向正免予黨紀(jì)處分。

(三)屬地監(jiān)管方面

興安街道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。建議責(zé)成興安街道向安丘市人民政府作出深刻檢查，建議安丘市紀(jì)委對(duì)興安街道黨工委書(shū)記冷文清進(jìn)行誡勉談話，對(duì)興安街道辦事處主任王旭光免予黨紀(jì)處分，對(duì)興安街道安監(jiān)所所長(zhǎng)閆召祥根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。

六、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出如下整改措施建議：

(一)濰坊吉原紡織有限責(zé)任公司要以此次事故為教訓(xùn)，全面停產(chǎn)停業(yè)整頓，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，形成定期隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)，提高職工的安全逃生自救意識(shí)和能力。

(二)在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展以紡織行業(yè)和人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持專家查隱患，全力搞好大排查、大整治、大培訓(xùn)、大演練行動(dòng)，加大督查整改力度，確保隱患徹底整改到位，確保不發(fā)生事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。