原標題：

建真言獻良策 話發(fā)展謀未來

——市政協(xié)十三屆四次會議大會發(fā)言摘登

　　■市政協(xié)委員江宗斌

加快建設惠州化工產(chǎn)業(yè)中試基地 助力打造全球石化產(chǎn)業(yè)高地

江宗斌。

　　中試是科技成果轉(zhuǎn)化的重要階段和必然過程，科技成果能否產(chǎn)業(yè)化的關鍵取決于中試的各種參數(shù)及結果。數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過中試的項目，成功率能達到80%~100%；未經(jīng)過中試的項目，其成功率低于30%。要打通由“研”到“產(chǎn)”的“最后一公里”，就必須大力發(fā)展中試。

　　建設惠州化工產(chǎn)業(yè)中試基地，我市有較好的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎?；葜荽髞啚呈瘏^(qū)是國家重點發(fā)展的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，連續(xù)6年獲“中國化工園區(qū)30強”第一，已形成2200萬噸煉油和220萬噸乙烯的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，煉化一體化規(guī)模全國第一。在創(chuàng)新資源方面，依托惠州市綠色能源與新材料研究院，形成了一支由院士、高端領軍人才、青年拔尖人才、博士等組成的多學科研究隊伍，產(chǎn)出了一批高水平的科研成果。

　　目前，我市化工產(chǎn)業(yè)中試基地項目還處于前期籌備階段。建議按照國內(nèi)一流化工中試基地的標準，在大亞灣石化產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)整合土地資源，高水平設計、高標準建設惠州化工產(chǎn)業(yè)中試基地。加大用地、用能、環(huán)保等審批保障力度，明確權責邊界、評估風險、分級管控，探索建立“國內(nèi)標準、管委會政策、公司制度”三級項目管理體系。通過企業(yè)、政府和基金投資組合，多元配置資金鏈，積極爭取中央和省級資金支持，統(tǒng)籌科技發(fā)展專項資金，用好政府投資基金、地方政府專項債等多種財政手段支持中試基地建設。

　　同時，建立健全化工產(chǎn)業(yè)中試基地管理機制，出臺化工中試基地和中試項目管理辦法，完善中試支持政策，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)。依托惠州市綠色能源與新材料研究院的科技資源優(yōu)勢，聯(lián)合中國科學院及高校、龍頭企業(yè)等，聚焦綠色化工等重點領域開展高水平應用研究與變革性新技術開發(fā)，解決石化能源與新材料關鍵技術共性難題，逐步建成“立足惠州、輻射廣東、服務全國”的高端石油化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試平臺，實現(xiàn)新技術“研發(fā)-放大-中試-應用”全過程無縫銜接，助力惠州打造全球石化產(chǎn)業(yè)高地。

　　■市政協(xié)委員胡戈

做優(yōu)做強檢驗檢測服務業(yè) 為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐

胡戈。

　　近年來，我市高度重視檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)的培育和發(fā)展。當前，惠州初步形成了以國家級檢驗檢測中心為龍頭、省級中心為骨干、縣區(qū)級檢測機構為延伸補充的服務網(wǎng)絡，服務保障能力基本覆蓋了經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)品類別和主要產(chǎn)業(yè)集群。全市具備檢驗檢測資質(zhì)的機構288家，已建成國家級檢驗檢測中心3個、省級質(zhì)檢站9個、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個、省級計量專業(yè)站2個；具有熱學、化學、電學等10個計量領域、552個項目校準能力，檢驗產(chǎn)品包括電子電氣、石化能源和建材家具等110種產(chǎn)品，檢驗檢測能力位居廣東省前列。

　　但是，我市檢驗檢測服務業(yè)仍存在檢驗檢測機構普遍規(guī)模較小且布局分散、檢驗檢測品種不夠全面、結果不互認等短板和不足。

　　建議拓展國家石油石化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（廣東）業(yè)務，建成石化產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務平臺，并申報籌建國家綠色石化產(chǎn)業(yè)計量測試中心，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的計量難題。同時，拓展石油化工成套裝置及設備安全保障與應急管理檢驗檢測，推動在?；愤\輸車輛專用停車場建設?；愤\輸車輛檢驗檢測基地，覆蓋石化產(chǎn)品及配套裝備全產(chǎn)業(yè)全鏈條檢驗檢測。

　　提升電子信息產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力，建成電子信息產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務平臺；提升國家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東），建成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)檢驗檢測服務平臺，在鞋檢中心增加紡織產(chǎn)品和家具檢驗檢測，為廣東乃至全國鞋業(yè)、家私和紡織產(chǎn)業(yè)提供“一站式”檢驗檢測服務。

　　此外，推進國有和民營檢驗檢測機構整合，跨行業(yè)、跨領域整合業(yè)務相同或相近的檢驗檢測機構，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)檢驗檢測機構規(guī)?；稀I(yè)化提升、市場化運營、國際化發(fā)展的目標。

　　■市政協(xié)委員盧修學

建設“惠州制造”名品展銷館 提升知名度和影響力

盧修學。

　　近年來，惠州緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領，堅持制造業(yè)當家，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持向上向好態(tài)勢。作為“萬億工業(yè)大市”，惠州擁有超高清視頻和智能家電集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群等中國百強產(chǎn)業(yè)集群，以及惠城區(qū)智能家電、惠陽區(qū)新型有機材料、惠東縣女鞋等省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，TCL、德賽、億緯鋰能、勝宏科技等知名企業(yè)，以及石頭等智能家居品牌，共同構成了惠州多元化的產(chǎn)業(yè)格局。

　　然而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異的同時，“惠州制造”的知名度和影響力仍有待提升，如缺乏集中展示“惠州制造”的“窗口”、“惠州制造”的宣傳推廣意識不足、“惠州制造”產(chǎn)品銷售渠道有待拓展等問題亟須解決。

　　為提升“惠州制造”的知名度和影響力，建議建設“惠州制造”名品展銷館，匯聚惠州企業(yè)制造的特色產(chǎn)品，以實物形式生動展現(xiàn)惠州制造業(yè)的雄厚實力與科技活力。通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等一系列務實舉措，向外界展示惠州質(zhì)量過硬、設計精美的特色產(chǎn)品，打響“惠州制造”品牌。

　　配套設立“惠州制造”城市會客廳。打造“惠州制造”城市會客廳，作為接待各界來賓的重要參觀點，以及市民、游客休閑購物、開展市情教育的熱門打卡地，“一站式”展示惠州制造業(yè)發(fā)展成果，為產(chǎn)銷洽談合作提供平臺，促進自身產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　同時，塑造“惠州制造”消費新生態(tài)。著力打造惠州消費“新社區(qū)”，導入生活式、體驗式應用場景，創(chuàng)新學習借鑒“宜家（IKEA）”“開市客（Costco）”等成功模式，營造“惠州制造”的沉浸式消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力，發(fā)展工業(yè)旅游。

　　此外，制訂“惠州制造”特殊展銷政策。結合政府消費補貼等相關鼓勵措施，以“最惠價”給到惠州本地到場消費者，實現(xiàn)惠州名品消費社區(qū)場景的可持續(xù)發(fā)展。

　　■市政協(xié)委員陳俊峰

積極構建無人車配送應用場景 推動形成物流行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

陳俊峰。

　　無人配送車作為智能物流的新型載體，能高效、準確、環(huán)保解決陸地點對點配送“最后一公里”的問題。構建無人車配送應用場景具有積極作用，既可推動形成物流行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，又能提升應急配送能力，更好地滿足高頻、分散的配送需求。

　　惠州加快構建無人車配送應用場景的優(yōu)勢明顯：一方面，產(chǎn)業(yè)基礎厚實，形成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，上榜中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車50強城市，擁有億緯鋰能、德賽西威、華陽集團等中國汽車供應鏈百強企業(yè)，具有快速實現(xiàn)無人配送車本地化制造的強大產(chǎn)業(yè)支撐。另一方面，惠州地處珠江三角洲地區(qū)，地勢相對平坦，交通網(wǎng)絡發(fā)達，良好的道路條件和交通管理體系為無人配送車的行駛和運行提供了便利的環(huán)境。同時，惠州一直積極推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度大。

　　建議完善法律法規(guī)體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快研究制定無人配送車的地方性法規(guī)和管理辦法，明確其法律地位、運營規(guī)范、事故責任劃分等，為無人配送車的合法上路提供法律保障。

　　同時，開放道路通行權限，根據(jù)城市功能布局、交通流量等實際情況，科學合理地規(guī)劃無人配送車的通行路線與區(qū)域。在保障行人、其他車輛安全通行以及城市正常交通秩序的前提下，逐步開放更多適合無人配送車行駛的道路資源，并在特定時間段內(nèi)給予優(yōu)先通行權，提高配送效率。

　　此外，升級道路交通基礎設施，建立智能交通管理系統(tǒng)與無人配送車輛的信息交互機制，升級與完善路側(cè)設備，如攝像頭、毫米波雷達、路側(cè)單元等，通過交通信號燈智能調(diào)控、交通流量實時監(jiān)測與引導等手段，實現(xiàn)無人配送車與其他交通參與者的協(xié)同運行，減少交通擁堵，優(yōu)化城市整體交通運行效率。

　　■市政協(xié)委員彭繼建

培育低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 將惠州文旅推向新高度

彭繼建。

　　去年9月，廣東省委、省政府出臺了《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出打造具有“嶺南味、鄉(xiāng)土氣、時尚感、未來范”的多樣化、個性化消費場景，以及培育低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。為貫徹落實好《意見》，我市目前正在引領區(qū)內(nèi)積極打造全長約218公里的最美旅游公路，并擬沿路規(guī)劃建設16個特色驛站，將惠州文旅推向一個新的高度。

　　但總體而言，目前規(guī)劃的驛站功能和消費場景重點是在地面，還可以在立體空間上做進一步拓展。隨著人工智能技術的迅猛發(fā)展和低空經(jīng)濟的興起，不少低空消費場景已日漸成熟，新的消費人群也在快速增長。因此，在驛站的規(guī)劃建設中充分融入低空經(jīng)濟元素，顯得很有必要。

　　建議在有條件的驛站，因地制宜融入低空應用場景，如熱氣球、空中攝影、空中婚禮等，還可在高空觀景驛站建設帶虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）技術的無人機操作中心，讓游客以深度沉浸式的體驗，全方位、多視角感受山川壯麗之美。

　　建設低空主題驛站，樹立旅游新地標。如試點規(guī)劃專屬建設用地，引進主題樂園投資運營商，打造一個集娛樂、探險、科普于一體的“低空驛站”，通過室內(nèi)展館和室外體驗兩部分，為游客提供層次多樣、內(nèi)容豐富的低空主題服務。

　　完善低空設施配套和服務，助力低空服務業(yè)蓄勢發(fā)展。規(guī)劃建設低空指揮中心，集中控平臺、統(tǒng)一調(diào)度、能源補給、維修保養(yǎng)、氣象服務、應急救援等功能于一體；在有低空場景應用的驛站配套無人機充能設施及易耗品服務點，聘請專業(yè)飛手為游客騎行、自駕提供旅拍、跟拍等服務；建設低空研學培訓基地，引進專業(yè)飛行教練團隊，不僅能就近為驛站的低空項目輸送專業(yè)人才，還可助力培育、挖掘低空研學經(jīng)濟潛力。

　　此外，開展低空載人飛行規(guī)劃設計，架設“空中走廊”，逐步為載人飛行在南昆山、羅浮山之間及粵港澳大灣區(qū)各觀光景點之間實現(xiàn)點對點快速穿梭。

　　■市政協(xié)委員張思雅

活化利用老船廠 打造城市記憶新名片

張思雅。

　　工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)發(fā)展的“活化石”和教科書，也是城市歷史文脈延續(xù)的依托。位于惠城區(qū)橋西街道水門路西枝江西岸的老船廠，北接東新橋，南連水門大橋，西靠惠州古城，東望橋東半島，距今有130多年歷史。上世紀六七十年代船廠處于鼎盛時期，有車間工人400多名，每年可造木船、鐵船達900余艘，但在上世紀八十年代后期，隨著公路運輸?shù)呐d盛，內(nèi)江船被取代，惠州造船業(yè)漸漸退出歷史舞臺。

　　歷史走到今天，惠州這座千年古城發(fā)生了翻天覆地的變化，若能活化利用好老船廠，讓曾經(jīng)的工業(yè)瑰寶重煥生機，對激活城市空間、充分展現(xiàn)歷史文化價值、促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　為此，建議加強搶救性保護修繕，利用原有老廠房、老物件、老設備，設立開放式惠州船運歷史文化博物館，通過廠史檔案、紀實攝影、經(jīng)典船模等多元展現(xiàn)方式，全方位講述船廠的故事，激勵人們奮勇前行。

　　修建親水棧道，以船運歷史文化博物館為中心，沿著江岸線修建親水棧道，連通古城墻與濱江公園，形成一條“水、城、人”自然相融的濱江觀光帶和消費區(qū)。利用沿江親水優(yōu)勢，搭建新場景、引入新業(yè)態(tài)，提供新服務、激發(fā)新消費，借船廠舊殼裝時代新酒，讓靜默的歷史煥發(fā)新的生機。

　　做好船運文章，根據(jù)航道情況，購置搖櫓船、電動船或觀光畫舫船等，開展“環(huán)古城水上巡游”，串聯(lián)東江、西枝江、新開河形成一個閉環(huán)，激活兩江四岸一座島，形成多元化商貿(mào)圈，大力發(fā)展水上觀光。同時，積極尋找散落在外的“老船”，檢修加固后，開設碼頭寄養(yǎng)起來，充分利用船體、船艙空間，打造各種沉浸式文創(chuàng)綜合體，讓“游子”歸家，再展風華。

　　此外，創(chuàng)新融資路徑，建議將老船廠的活化利用納入國債和地方政府專項債項目，并進一步挖掘民間資本潛力，鼓勵民間資本參與運營，協(xié)力推進活化改造工作。

　　■市政協(xié)委員郭家亮

加快提升傳染病監(jiān)測預警能力 更好保障人民健康和公共衛(wèi)生安全

 

郭家亮。

　　傳染病監(jiān)測預警是防范和化解傳染病疫情風險，保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全的重要措施。近年來，我市建立了傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報以及傳染病監(jiān)測預警系統(tǒng)，覆蓋全市7個縣（區(qū)）168家醫(yī)療衛(wèi)生機構，傳染病監(jiān)測預警能力得到較大提升。

　　但是，我市傳染病監(jiān)測預警系統(tǒng)也存在預警關口相對滯后、預警數(shù)據(jù)采集相對單一、預警系統(tǒng)軟件相對落后、監(jiān)測預警人才不足等難題，亟須加快提升傳染病監(jiān)測預警能力。

　　建議建立健全智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預警體系。優(yōu)化現(xiàn)有傳染病疫情報告管理系統(tǒng)，在全市43家二級及以上傳染病網(wǎng)絡直報醫(yī)療機構集成部署“國家傳染病智能監(jiān)測預警前置軟件”（由國家疾控中心開發(fā)并提供給各地使用），實現(xiàn)醫(yī)療機構對41種法定傳染病診療數(shù)據(jù)的智能采集。科學合理設置我市預警監(jiān)測點，提質(zhì)擴面開展傳染病綜合監(jiān)測，為全市傳染病疫情分析提供科學依據(jù)。

　　壓實醫(yī)院公共衛(wèi)生責任，規(guī)范報告機制。嚴格落實發(fā)熱門診管理，壓實醫(yī)療機構對不明原因疾病、聚集性病例、異常健康事件監(jiān)測的主體責任，力爭全市傳染病報告率和報告質(zhì)量綜合率均達到100%。

　　加強監(jiān)測預警人才隊伍建設。持續(xù)加大高層次人才引進力度，補齊人才短板。分層分類開展培養(yǎng)，優(yōu)化人才梯隊，同時保障好監(jiān)測預警人才隊伍不散、業(yè)務不斷檔。強化綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員知識和技能培訓，人員互派駐點鍛煉。

　　建立預警成果公開共享機制。政府部門、機構和社會公眾是監(jiān)測預警多元信息的提供者?？稍诎踩煽厍闆r下，定期向各方開放或使用相應預警成果信息，如聯(lián)防聯(lián)控部門可查詢相應核心信息用于開展相應領域的風險評估，衛(wèi)健疾控部門定期向社會發(fā)布監(jiān)測預警信息等，推動各方長期支持、協(xié)同開展監(jiān)測，不斷完善預警機制。

　　文字 惠州日報記者歐陽成 侯縣軍

　　圖片 惠州日報記者李松權 楊建業(yè) 朱金贊