近一年多來，各地檢察機關深入學習貫徹習近平法治思想，按照最高人民檢察院黨組“高質效辦好每一個案件”的要求，著力提升隊伍素能，完善檢察權運行制約監(jiān)督機制，改進檢察業(yè)務管理，健全高質效辦好每一個案件的保障機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

真正的公平正義，一定是看得見的公平正義。連日來，《法治日報》記者深入河南、江蘇、天津等地基層檢察院蹲點采訪，見證檢察機關“高質效辦好每一個案件”的生動實踐，于今天推出“看見·高質效辦好每一個案件”專欄，刊發(fā)系列報道，敬請關注。

一起盜竊刑案，五天就辦結了

“請詳細供述一下這次盜竊的過程，你總共盜竊了多少輛車？分別是在哪里實施的盜竊？”“這些被盜車輛最終被你賣到了哪里？賣了多少錢”……檢察官訊問。

犯罪嫌疑人吳某一一作出回答。

2024年11月26日上午10點半，《法治日報》記者走進河南鄭州管城區(qū)一體化辦案中心看到，一起涉及多次小額盜竊的案件的提審正在進行。

這是一次遠程提審。這頭是管城區(qū)人民檢察院檢察官張藝凡、檢察官助理王力，他們對著兩塊電子屏，一塊顯示犯罪嫌疑人，另一塊顯示犯罪嫌疑人的筆錄等信息；那頭是身處看守所內的犯罪嫌疑人。

“我們對案件事實清楚，證據確實、充分的刑拘直訴案件，進行遠程視頻提審，大幅提升了辦案效率?！币慌缘墓艹菂^(qū)檢察院檢察長王晗告訴記者，并賣了個關子：“猜猜這樣一起案件，以前從刑拘到宣判，最少需要多少天？適用刑拘直訴后，現在需要多少天？”

據介紹，犯罪嫌疑人吳某連續(xù)盜竊了3輛電動自行車，經鑒定，被盜車輛總價值4980元。2024年11月23日，吳某因涉嫌盜竊被刑事拘留，11月25日公安機關通過刑拘直訴程序將案件移送管城區(qū)檢察院審查起訴。

刑拘直訴，即“刑拘直訴一站式辦案”模式。近年來，管城區(qū)檢察院深入推進刑拘直訴改革，聯合管城區(qū)公安、區(qū)法院會簽《關于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件的實施細則》，明確對可能判處三年有期徒刑以下刑罰，案件事實清楚，證據確實、充分，犯罪嫌疑人認罪認罰的，公安機關經犯罪嫌疑人同意，對其拘留后可以不再提請審查批準逮捕或者變更強制措施，在偵查結束后直接移送檢察院審查起訴，公檢法在刑事拘留期限內完成偵查、起訴、審判工作。

在本案審查過程中，承辦檢察官發(fā)現被告人吳某有多次犯罪前科，其到案后如實供述犯罪事實，并表示自愿認罪認罰。本次盜竊車輛價值僅4900余元且贓物已被追回發(fā)還，依法應在拘役刑罰范圍內量刑，符合刑拘直訴機制適用范圍。

“如果按照傳統的‘偵查—刑拘—批捕—起訴—審判’程序流轉，可能出現羈押時間與應判時間倒掛的情形，影響司法公正。”王晗告訴記者，經研判，檢察官對該案適用刑拘直訴辦案機制，縮減至“偵查+刑拘（起訴+判決）”兩個訴訟程序。

記者注意到，遠程提審的畫面和聲音清晰、流暢。

檢察官對具體情況逐一核實后，訊問吳某是否有其他需要補充的事項。

“沒有。”吳某答。

隨后，檢察官再次向吳某確認案件詳細信息，并告知其量刑意見。

改革簡化了程序，“簡辦”會不會變成“減辦”，從而導致被告人合法權益受損？

正當記者心存疑惑時，檢察官們退出了遠程提審室，駐執(zhí)法辦案中心值班律師來到屏幕前坐下，告訴吳某：“依照法律規(guī)定，因為你在偵查和審查起訴階段未委托辯護人，我們值班律師可以為你提供法律咨詢，幫助你進行程序選擇，也對你認罪認罰的真實性進行見證?！?/p>

在征得吳某同意后，值班律師詳細詢問了吳某對其犯罪事實有無異議，是否真實自愿認罪認罰，是否還需要法律咨詢以及程序選擇上有無其他異議等。

“從公安偵破、移送審查起訴到檢察院提起公訴，再到法院適用速裁程序開庭宣判，值班律師全程參與、提供法律援助，保障被告人訴訟權利。”詢問結束后，值班律師告訴記者。

吳某對案件事實以及認罪認罰情況表示認可，在值班律師見證下簽署了認罪認罰具結書。記者通過屏幕看到，吳某在電子屏幕中確認筆錄信息后簽字按下手印。

“電子版訊問筆錄會同步傳輸給檢察官，便于打印和存檔。檢察官在線下讓犯罪嫌疑人將紙質版的認罪認罰具結書簽字后一并帶回?！蓖趿σ贿呹P電腦一邊向記者介紹，當天下午，檢察官將根據這些材料制作起訴書，移送至法院審核，再安排庭審。

“刑拘直訴流程中，檢察官的辦公室和法院的審判法庭就相當于搬到了一體化辦案中心?！蓖趿φf。

“一站式辦理不僅避免了刑期倒掛的問題，還規(guī)避了犯罪嫌疑人被變更強制措施后在移送起訴至法院時再次被采取羈押措施的情形?！蓖蹶险f，適用刑拘直訴一站式辦案，在保障被告人合法權益的前提下，小案速辦不小辦，實現了辦案質量、效率和公平正義的有機統一。

“那么這起案件從刑拘到宣判，需要多少天？”面對記者的詢問，王晗舉起手張開手指道：“通常是5天左右。而原來至少需要30天甚至幾個月?！保ㄓ浾吆髞淼弥?，2024年11月27日當天法院對該案作出判決）

離開一體化辦案中心時，記者回頭望去，中午的陽光正好照在辦案中心大廳“公平正義”幾個字上，耀眼奪目。

（本報記者文麗娟 周斌 趙紅旗 見習記者張婉瑩）

簡案快辦，為“正義的實現”加速

鄭州管城區(qū)檢察院深入推進刑案繁簡分流

“真沒想到，案件處理得那么快，我原以為至少要等上好幾個月呢。我認罪認罰，服從判決，會在‘里面’好好改造，出去后找個正經工作，遵紀守法、好好生活。”前不久，被告人宋某某因犯詐騙罪被判處有期徒刑6個月，在庭審最后陳述時悔不當初。

該案從刑拘到判決僅用時6天，這也讓宋某某切身感受到了司法的高效和公正。

這樣的辦案速度，得益于河南省鄭州市管城區(qū)人民檢察院持續(xù)完善的案件繁簡分流機制和探索實行的極簡案件“刑拘直訴一站式辦案”模式。

最好的公平正義，必然是最及時的公平正義。

管城區(qū)檢察院檢察長王晗深有感觸地說，近年來，管城區(qū)檢察院承辦的刑事案件以年均14%的速度增長，刑事員額檢察官人均年辦案量已達300件，案多人少矛盾突出。為此，管城區(qū)檢察院持續(xù)推進繁簡分流和刑拘直訴改革，以機制創(chuàng)新促效率提升，以管理優(yōu)化促實體公正，實現簡案快辦、繁案精辦，讓公平正義更好更快實現。

組建團隊

《法治日報》記者近日走進管城區(qū)一體化辦案中心看到，公安執(zhí)法辦案中心、偵查監(jiān)督與協作配合辦公室（刑事簡案辦案組）、刑事速裁法庭及法律援助辦公室已全面進駐。

在一間會議室，檢察官正與公安民警對擬作為簡案辦理的案件進行分析研判?！懊恐芏覀兌家c公安機關會商?！睓z察官蘭嵐介紹，對符合簡案條件的案件，備注標簽，集中流轉、受理、訊問、起訴，協調法院集中收案、專人辦理、集中開庭、當庭判決。

為推進刑事案件繁簡分流，提升辦案效率，管城區(qū)檢察院組建了專業(yè)辦案團隊——刑事簡案辦案組，由1名員額檢察官、1名檢察官助理及3名書記員組成，蘭嵐便是辦案組成員之一。

蘭嵐告訴記者，管城區(qū)檢察院設立三道程序對繁簡案件進行精準甄別，第一道在公安偵查階段，依托偵監(jiān)協作辦公室分流出適用刑拘直訴程序的極簡案；第二道在審查逮捕階段，分流出事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的輕罪案件為簡案，4天內作出是否逮捕的決定；第三道在審查起訴階段，根據具體情況，及時調整案件分類，再次分流轉換。

“我們強化簡案受理前過濾，對公安機關擬適用簡案程序快辦的刑事案件的偵查活動全流程監(jiān)督，統一證據標準，實質化引導偵查，保證辦案效率?！碧m嵐說，截至2024年底，辦案組提前介入公安機關擬審查起訴案件238件，過濾后受理168件，分流簡案168件。

她舉例，和某帥曾因債務糾紛將他人轎車噴上紅漆，經鑒定，毀損財物價值5140元。去年5月29日，和某帥被刑事拘留，6月2日公安機關移送審查起訴。經審查，和某帥的行為應當以故意毀壞財物罪追究刑事責任，于6月3日提起公訴。經速裁程序審理，法院采納了檢察機關提出的判處和某帥單處罰金1萬元的量刑建議。

適用刑拘直訴，有效簡化了刑事案件辦案程序，極大縮短了辦案周期。據統計，管城區(qū)檢察院2024年簡案平均辦案時長由2023年的8.6天縮短至5.98天，同比提升30％。

與此同時，辦案組扎實履行法律監(jiān)督職責，在2024年辦理極簡案過程中，共對發(fā)現的偵查違法、強制措施適用不規(guī)范等問題提出糾正意見17條。

技術支撐

在一體化辦案中心受案大廳，3名來自公安、檢察院、法院的工作人員各司其職，正緊張地忙碌著。記者看到，通過統一受案窗口，公、檢、法案件管理部門同步辦公，利用政法大數據平臺，實現簡案“一鍵流轉、同步接收、當天辦理”，做到辦案“零距離”、案件“秒”流轉。

管城區(qū)檢察院檢察官張藝凡介紹，該院借助數據賦能，依托政法大數據平臺，打造全流程案件辦理集聚區(qū)，鏈通公安警綜平臺、檢察工作網2.0等，利用云晤App等遠程辦案系統，讓電子卷宗高效流轉，確保案件錄入、遠程提審、遠程開庭一站完成。

“辦案程序簡化后，部分案件通過遠程視頻提審、開庭等方式，在刑事拘留期間就能完成偵查、起訴、宣判等環(huán)節(jié)，大幅縮短了辦案周期?！编嵵菔泄簿止艹欠志址ㄖ拼箨牻虒T方昕感嘆道。

一起案例讓他印象深刻：趙某因涉嫌詐騙于去年5月19日被鄭州市公安局管城分局刑事拘留。偵查終結后，于5月23日移送審查起訴。次日，檢察院受理，當天下午通過刑拘直訴一站式遠程提審系統提審趙某。5月25日，檢察機關提起公訴。通過遠程開庭，法院當庭宣判趙某犯詐騙罪處有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金3000元。

“以前送卷宗，幾乎天天往檢察院跑，一來一回大半天就過去了，再補充個證據、材料啥的，用時就更多了?！狈疥繉τ浾哒f，現在遇到疑難案件，有拿不準的隨時向檢察官請教，及時召開聯席會。不僅節(jié)省了時間，更重要的是案件辦理質量得到了保障。

管城區(qū)檢察院檢察官助理王力深有同感：“以前辦案耗費在路上的時間和精力不少，現在檢察官在遠程提審室內即可完成對犯罪嫌疑人的訊問，節(jié)約了時間，提升了效率，能把更多時間花在重案、要案、繁案上?！?/p>

“再就是優(yōu)化辦案程序，簡化法律文書，讓整個辦案過程‘瘦身’?！蓖蹶辖榻B，對符合條件的簡案，由公安機關在偵查環(huán)節(jié)一站式告知權利義務；采用表格式訊問筆錄，不再另行單獨制作審查報告等法律文書；對公安機關采取取保候審、監(jiān)視居住等強制措施的，檢察機關、審判機關不再重新辦理強制措施手續(xù)。

制度保障

“快不是不重質效。”王晗說，為了讓簡案辦得又快又好，管城區(qū)檢察院制定了一系列切合實際、行之有效的制度。

該院以《探析認罪認罰刑拘直訴制度》為課題立項研究，提出認罪認罰制度與刑拘直訴程序兩項機制的融合方案。同時針對輕微犯罪大幅上升的司法現狀，從優(yōu)化營商環(huán)境、服務經濟發(fā)展、化解社會矛盾、關注群眾需求四個方面開展研究。

為形成工作合力，確保“刑拘直訴一站式辦案”模式順利運行，管城區(qū)檢察院還與區(qū)公安機關等會簽了《關于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件的實施細則》等文件，明確適用范圍和辦案時限，進一步規(guī)范量刑尺度。

“‘簡’程序不能減權利，辦‘簡案’更要強化對犯罪嫌疑人、被告人的權利保障?！蓖蹶险f，管城區(qū)檢察院在啟動速裁程序前，首先確保犯罪嫌疑人、被告人的自愿性，對認罪認罰案件的控辯協商過程全程同步錄音錄像，通過法律援助律師和值班律師的釋法說理工作，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

數據顯示，2024年以來，該院極簡案、簡案的認罪認罰適用率為96.15％，確定刑量刑建議采納率達100％。

為持續(xù)加強案件動態(tài)管理，管城區(qū)檢察院明確檢察官辦案必須做到“四必查”，通過定期對案件適用類型的比例、罪名、辦案期限、繁簡轉換情況等進行流程監(jiān)控和統計分析，對分流后的案件按照比例抽取進行案件評查通報，倒逼檢察官提升辦案質效。

把簡案快辦、辦好，管城區(qū)檢察院的檢察官們能夠騰出更多時間和精力辦繁案辦大案，2024年繁案辦案時長也由之前平均29.5天縮短至28天。

王晗不無自豪地告訴記者：管城檢察院集中優(yōu)勢兵力辦理重大疑難復雜案件的成效十分顯著，連續(xù)被省、市院指定辦理多起重特大案件。辦理的楊某等109人涉惡犯罪案，獲評全國優(yōu)秀偵查活動監(jiān)督案例第一名。

（本報記者文麗娟 周斌 趙紅旗 見習記者張婉瑩）

記者手記

司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。在追求公平的道路上，效率同樣不可或缺。這次蹲點采訪，我們走進鄭州市管城區(qū)人民檢察院，看見他們在繁簡分流工作上先行先試，勇于探索創(chuàng)新，以“簡案快辦”更好實現“繁案精辦”，在提升簡案辦理效率的同時確保辦理效果，讓公平正義“更快”實現。

程序更便捷、機制更優(yōu)化，司法辦案才能效率更高、效果更好。管城區(qū)檢察院積極探索刑拘直訴機制，并借助一體化辦案中心和遠程視頻技術，實現了部分案件在刑事拘留期間就能完成起訴和判決。這一改變，極大地簡化了辦案流程，減少了原本煩瑣的程序流轉，有效節(jié)約司法資源、提升司法效率。

采訪期間我們也感覺到，當前繁簡分流案件適用類型仍較為單一，主要集中在侵財類、少數侵犯人身權利類及危險駕駛罪等類型案件；“專人”長期辦理簡案，也對檢察官業(yè)務能力提升，以及有效防范人情案、關系案發(fā)生提出了新的課題。期待基層檢察機關進一步深化司法改革，完善繁簡分流制度和“刑拘直訴一站式辦案”模式，為“正義的實現”加速，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。