程大林代表：

您提出的“實(shí)施三孩生育政策，建設(shè)生育友好江蘇的建議”收悉，結(jié)合省發(fā)改委、省住建廳、省教育廳、省人社廳等部門的會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

人口問題是關(guān)系中華民族發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題。2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了關(guān)于修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定。

2021年9月29日，省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》。三孩生育政策及配套支持措施在我省及時(shí)依法落地實(shí)施。2022年2月10日，省委省政府印發(fā)《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），聚焦群眾在生育、養(yǎng)育、教育等方面的后顧之憂，優(yōu)化生育全程服務(wù)，大力發(fā)展普惠托育，完善生育休假和保險(xiǎn)制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益，落實(shí)一系列支持措施，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生育友好的政策體系和社會(huì)環(huán)境。

各地各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府決策部署，陸續(xù)出臺(tái)完善相關(guān)配套支持措施，積極推動(dòng)建設(shè)生育友好社會(huì)。

一、住房支持政策方面。省政府先后出臺(tái)《廉租住房保障辦法》《公共租賃住房管理辦法》，把城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)、外來務(wù)工人員，依次納入住房保障范圍。住房保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要包括財(cái)產(chǎn)、收入和住房等狀況，具體條件由市、縣人民政府因地制宜設(shè)定，設(shè)定時(shí)以人均數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，有利于有二孩、三孩的住房困難家庭更充分享受到住房保障。截至2021年底，全省通過公共租賃住房（廉租住房）累計(jì)保障有未成年人的家庭1.86萬(wàn)戶；累計(jì)保障三孩家庭188戶。省內(nèi)已有部分城市出臺(tái)了支持生育二孩及以上家庭購(gòu)房的優(yōu)惠政策。

二、生育假期及企業(yè)成本分擔(dān)機(jī)制方面?！秾?shí)施方案》進(jìn)一步完善了女方產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育兒假等制度，明確將女方產(chǎn)假延長(zhǎng)至158天；男方享受護(hù)理假15天；推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。探索建立生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新提出對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。2022年5月，省人社廳等5部門制定出臺(tái)產(chǎn)假期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)細(xì)則。

三、稅收支持政策方面。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)等，可在企業(yè)所得稅前扣除。完善個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，子女教育支出和3歲以下嬰幼兒照護(hù)支出納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，每個(gè)子女或嬰幼兒每月均可按1000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；生育婦女按照規(guī)定取得的生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等生育保險(xiǎn)性質(zhì)的津貼、補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

四、完善生育托育服務(wù)方面。一是完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十四五”期間，推動(dòng)南京、無錫等5市完成市級(jí)婦幼保健院新院區(qū)改擴(kuò)建工程，50萬(wàn)以上的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）婦幼保健院建成率達(dá)到80%以上。持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)婦女保健和兒童保健門診，“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)比例提高到80%以上。持續(xù)加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，建立省級(jí)救治中心與薄弱地區(qū)“一對(duì)一”對(duì)口協(xié)作機(jī)制，加大救治中心對(duì)責(zé)任區(qū)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治水平。二是大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。2020年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和組織實(shí)施保障等內(nèi)容。2021年，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系、服務(wù)體系、政策體系。國(guó)家和省有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范、托育機(jī)構(gòu)登記備案辦法、托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、托育機(jī)構(gòu)消防安全指南、普惠示范托育機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等文件，各設(shè)區(qū)市均出臺(tái)了促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案，托育服務(wù)發(fā)展的政策規(guī)范體系不斷完善。2020年起，連續(xù)3年將發(fā)展普惠托育服務(wù)列為省政府民生實(shí)事，省市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施，努力把普惠托育實(shí)事項(xiàng)目打造成方便可及、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、價(jià)格普惠的精品民生工程。全省新增普惠托育機(jī)構(gòu)187家，有效增加了普惠服務(wù)資源供給。

下一步，我們將深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》及《人口與計(jì)劃生育法》，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施方案》及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，依法實(shí)施好三孩生育政策，推動(dòng)出臺(tái)生育配套支持措施，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與生育政策配套銜接、同向發(fā)力，努力減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建多元化、多樣化、普惠安全的托育服務(wù)體系，營(yíng)造生育友好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)化生育政策取得積極成效。

江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年6月23日