“新村規(guī)劃得好，整齊、整潔。家里還有水沖式衛(wèi)生間，廚房用的是電灶、熱水器，特別方便。”金田草灘新村搬遷戶(hù)祁玉海喜悅之情溢于言表，“想不到這么快就能住上新房子，今年能過(guò)個(gè)幸福年啦！”

青海省海東市民和回族土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民和縣”）黃河岸邊，這個(gè)當(dāng)?shù)匾?guī)模最大、功能最完善的安置房項(xiàng)目在冬日暖陽(yáng)下顯得格外溫馨。土黃色的墻體、橙紅色的瓦面，一排排的嶄新房屋錯(cuò)落有致，一條條柏油路宛如黑絲帶，串聯(lián)起家家戶(hù)戶(hù)?；剡w的村民們正忙著收拾新房，臉上無(wú)不顯露出幸福的笑容。

災(zāi)后恢復(fù)重建以來(lái)，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鼎力相助和傾心指導(dǎo)下，以群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，通過(guò)建機(jī)制、出政策、強(qiáng)調(diào)度、優(yōu)服務(wù)，圍繞方案制定、審批優(yōu)化、項(xiàng)目管理、技術(shù)服務(wù)、工作督導(dǎo)，全力做好恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。7月31日，青海省全面完成18186戶(hù)農(nóng)房維修任務(wù)、15083戶(hù)農(nóng)房加固任務(wù)；10月31日，全面完成3258戶(hù)農(nóng)房重建任務(wù)；11月18日，指導(dǎo)完成12項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。

頂層謀劃 堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)

災(zāi)后恢復(fù)重建是重大政治任務(wù)，也是頭等民生工程。青海省上下凝心聚力、同向發(fā)力，展現(xiàn)出高度的政治擔(dān)當(dāng)和強(qiáng)烈的民生情懷。

工作得以順利推動(dòng)離不開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組親切關(guān)懷。青海省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)、親自督促。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全員動(dòng)員、上下一心，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳班子成員率先垂范、靠前指揮，海東市及災(zāi)區(qū)三縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)扎根一線、攻堅(jiān)克難，全系統(tǒng)黨員干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)筑牢守護(hù)民生之基。

災(zāi)后恢復(fù)重建首先要做好頂層設(shè)計(jì)，以強(qiáng)大的機(jī)制保障作為后盾。據(jù)介紹，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了以廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，內(nèi)設(shè)“一室八組”的恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)工作專(zhuān)班，實(shí)行“一個(gè)指揮體系、一本總體規(guī)劃、一張實(shí)施藍(lán)圖、一套保障措施、一份任務(wù)清單、一個(gè)信息系統(tǒng)”的“六個(gè)一”組織機(jī)制、“領(lǐng)導(dǎo)到一線指揮、部門(mén)到一線辦公、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線調(diào)度、難點(diǎn)在一線解決、項(xiàng)目在一線推進(jìn)”的“六個(gè)一”工作機(jī)制以及“一周一次調(diào)度、一周一次分析、一周一次報(bào)送，一月一次督導(dǎo)、一月一次研究、一月一次巡查”的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，按照省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)級(jí)推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的原則，形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次推動(dòng)、分步實(shí)施、協(xié)同作戰(zhàn)的推進(jìn)體系，全力推動(dòng)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

以快制勝 堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)

地震發(fā)生后，房屋受損嚴(yán)重，落石隨處可見(jiàn)。但是，復(fù)雜的形勢(shì)、惡劣的環(huán)境以及驟降的氣溫?fù)醪蛔V大住房城鄉(xiāng)建設(shè)者的堅(jiān)定步伐與決心——搶險(xiǎn)救災(zāi)中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部緊急抽調(diào)9名房屋建筑和市政設(shè)施方面專(zhuān)家，趕赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合省市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展房屋建筑和市政設(shè)施受損情況摸排、房屋建筑應(yīng)急評(píng)估、市政設(shè)施搶險(xiǎn)搶修，在最短時(shí)間指導(dǎo)恢復(fù)群眾賴(lài)以保障的供水、供氣、供熱、污水處理等市政公用設(shè)施運(yùn)行，在嚴(yán)寒中守住了溫暖防線。應(yīng)急評(píng)估僅僅用時(shí)6天，就完成了603村、13萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房應(yīng)急摸排評(píng)估工作，為臨時(shí)安置、防范次生災(zāi)害、確定震害損失和恢復(fù)重建提供參考依據(jù)。安全鑒定環(huán)節(jié)中，省市縣三級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及鑒定機(jī)構(gòu)夜以繼日、無(wú)畏嚴(yán)寒、爭(zhēng)分奪秒、不漏一戶(hù)，推行“六個(gè)一”工作模式，全覆蓋完成355村40198戶(hù)鑒定任務(wù)，為決策部署提供可靠依據(jù)。

在實(shí)踐過(guò)程中，全省不斷健全完善應(yīng)急保障體系、災(zāi)后恢復(fù)重建體系、組織領(lǐng)導(dǎo)框架體系，形成統(tǒng)一指揮、上下貫通、協(xié)同行動(dòng)、執(zhí)行有力、信息共享、聯(lián)合保障以及搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急評(píng)估、臨時(shí)安置、安全鑒定、技術(shù)保障、恢復(fù)重建的一體推進(jìn)機(jī)制。

回應(yīng)群眾重建美好家園的迫切期待，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“維修+加固+重建”的多維建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)住房“安全、舒適、實(shí)用”的標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，制定了“省市縣三級(jí)實(shí)施方案、修復(fù)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則、抗震重建推薦圖集”，優(yōu)選12套住房設(shè)計(jì)方案，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批程序，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站，搭建災(zāi)后恢復(fù)重建信息系統(tǒng)供市縣調(diào)度，制作裝配式樣板房供群眾選擇，積極推廣綠色建材清潔取暖，為恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

良心工程 堅(jiān)持質(zhì)量為本

做好恢復(fù)重建工作不僅講求效率，更要保證品質(zhì)，建造良心工程。

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，青海省形成了省直部門(mén)橫向、市縣縱向的“調(diào)度+通報(bào)+督幫+檢查+建檔”全過(guò)程督促、推進(jìn)和服務(wù)閉環(huán)模式，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)一月一督幫，堅(jiān)持面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)原因、解決問(wèn)題；省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站一月一巡查，做到27個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全指導(dǎo)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理“零缺陷”“零事故”，并結(jié)合積石山地震實(shí)際，梳理制定全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急及災(zāi)后恢復(fù)工作清單和震后房屋建筑應(yīng)急評(píng)估和可靠性鑒定工作行動(dòng)預(yù)案。青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還特別加強(qiáng)了技術(shù)支撐——先后制定工作方案4件、指導(dǎo)性文件31件，囊括抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)、機(jī)制、監(jiān)管、審批、建設(shè)等全方位內(nèi)容。

凜冽寒風(fēng)中，青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)劉海峰帶著專(zhuān)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)來(lái)到民和縣中川鄉(xiāng)峽口村，仔細(xì)察看村里在建的農(nóng)房項(xiàng)目情況，并同現(xiàn)場(chǎng)施工人員認(rèn)真交流。為了提升農(nóng)房安全質(zhì)量水平，這支技術(shù)指導(dǎo)小分隊(duì)在地震發(fā)生后已經(jīng)走過(guò)81個(gè)村，按需求送教入村入戶(hù)，發(fā)放農(nóng)房建設(shè)實(shí)用口袋書(shū)1700余冊(cè)，先后開(kāi)展13場(chǎng)次宣傳宣講、受益群眾近900人次，舉辦8期鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，1286名工匠被納入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)工匠名錄，成為危房改造和農(nóng)房建設(shè)的重要力量。經(jīng)過(guò)各方共同努力，結(jié)合地域特色和民俗習(xí)慣為每戶(hù)受損農(nóng)房量身打造的“一戶(hù)一策”設(shè)計(jì)方案得到了充分落實(shí)。大通回族土族自治縣、平安區(qū)的2個(gè)村莊82棟農(nóng)房，還扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)房抗震加固改造試點(diǎn)。一棟棟新建或修葺一新的農(nóng)房，矗立在生機(jī)勃勃的廣袤田野間。

善作善成 堅(jiān)持人民至上

群眾需求是恢復(fù)重建的核心點(diǎn)，百姓滿(mǎn)意是衡量水平的金標(biāo)準(zhǔn)。積石山地震后得以涅槃重生，成績(jī)?cè)从趫?jiān)持人民至上。

恢復(fù)重建工作離不開(kāi)資金“活水”。為進(jìn)一步改善災(zāi)區(qū)群眾居住條件、優(yōu)化配置村莊基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)配套，青海省打破常規(guī)，將涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金4億元4萬(wàn)戶(hù)居住條件改善工程資金項(xiàng)目全部撥付災(zāi)區(qū)，1.76億元89個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全力向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜。

民和縣拿出位置最佳、交通最便捷的地塊，按照統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建EPC（工程總承包）方式，打造了地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成了基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全配套，中川鄉(xiāng)金田村和草灘村的186戶(hù)村民住進(jìn)了獨(dú)具河湟民族特色的新家園，從此開(kāi)啟了幸福生活新篇章。民和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)孫亮亮說(shuō)：“安置區(qū)農(nóng)房建筑戶(hù)型設(shè)計(jì)充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)河湟谷地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，除農(nóng)房建設(shè)外，還包括社區(qū)服務(wù)中心、日間照料中心、幸福食堂等公共服務(wù)設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全?！?/p>

下一步，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委、省政府工作部署，積極應(yīng)對(duì)青海省地震易發(fā)頻發(fā)形勢(shì)，全面推動(dòng)減隔震技術(shù)在地震重點(diǎn)防御區(qū)重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)工程中應(yīng)用，建立健全適應(yīng)新型農(nóng)房建設(shè)管理體制機(jī)制，謀劃全省農(nóng)房抗震防災(zāi)能力提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。同時(shí)，總結(jié)梳理恢復(fù)重建實(shí)施過(guò)程中采取的典型經(jīng)驗(yàn)做法、摸索出的有效方式方法、積累的成熟寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步提升防震減災(zāi)能力、更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)地震、科學(xué)地評(píng)估災(zāi)害損失、高效地開(kāi)展重建工作提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。